發(fā)改委經濟發(fā)展企劃方案與發(fā)改委退耕造林工作方案匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:11 本頁面
【文章內容簡介】 促進農村繁榮和農民購買力的提高，從而啟動巨大的市場需求。對外開放不斷推進。1992年*市被批準為內陸開放城市以來，對外貿易發(fā)展迅速，利用外資規(guī)模增長快、領域擴大，開放型經濟逐步發(fā)展，基本形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局，為下一步更好的利用兩種資源、兩個市場打下了堅實的基礎。在對經濟社會發(fā)展取得的成效進行充分認識的同時，確定和選取未來發(fā)展戰(zhàn)略，更應客觀和清醒地分析我們發(fā)展當中還面臨哪些困難和問題，以通過戰(zhàn)略的實施有效地解決和突破。筆者認為，近年來，尤其是“十五”以來，*市經濟社會發(fā)展主要存在以下幾方面的困難和問題：經濟社會發(fā)展的內生動力不足。*市固定資產投資以投向基礎設施為主，由于更新改造資金投入較少，原有的生產能力得不到根本改善和提高，甚至相對萎縮，加之產業(yè)投入不足，新開工項目不多，致使工業(yè)新增項目不足，支撐經濟發(fā)展的增長點不多，直接導致經濟增長后勁乏力，投資拉動的效應逐步減弱。社會事業(yè)發(fā)展滯后。由于政府財力資源有限，謀求經濟發(fā)展的同時還要解決好社會發(fā)展和社會穩(wěn)定問題，需要政府投入的社會保障、生態(tài)環(huán)境建設、教育衛(wèi)生等社會公共事業(yè)領域缺口尚大，地方財力支撐明顯不足。長期以來投入資金滿足不了社會事業(yè)發(fā)展的需要，造成社會事業(yè)發(fā)展水平低、欠賬多。產業(yè)結構層次低。*市以資源粗加工產業(yè)為主導，產業(yè)鏈不長，多為高耗能、低附加值產業(yè)產品，科技含量低，自主知識產權產品擁有量低。經濟的粗放型增長，導致城市綜合競爭力不強。居民收入水平偏低且城鄉(xiāng)差距大。在經濟快速增長的同時，居民沒有充分分享到經濟發(fā)展帶來的成果。居民收入水平與東部地區(qū)差距拉大的趨勢仍在加劇，人均收入已落后在全國平均線以下。并且，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍在擴大，地區(qū)經濟水平差距仍十分顯著，十個區(qū)縣市中，人均GDP水平最高的白云區(qū)與最低的修文縣相比。勞動力素質偏低，高層次人才匱乏?，F(xiàn)有人力資源無法滿足經濟社會發(fā)展的需要，一方面勞動力素質偏低，尤其是需大量轉移的農村富余勞動力素質有待提高；另一方面人才總量中高層次人才嚴重不足，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新型、復合型的適應經濟社會發(fā)展需求的人才不足，同時，相當一部分人才不能人盡其用，浪費的現(xiàn)象較嚴重。城市就業(yè)容納量有限，城市化進程緩慢。受產業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)結構的制約，城鎮(zhèn)提供的就業(yè)崗位有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設的結合不夠緊密,而農村人口增長快于城市人口增長的客觀事實，致使近年來城市化率進展不大?？傮w來看，*市面臨的發(fā)展環(huán)境是較為有利的，經濟社會發(fā)展有著廣闊的空間，但同時發(fā)展始終面臨著巨大的壓力，過程將是艱難的。（二）發(fā)展階段分析判斷在弄清市情的基礎上，依據經濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，可以對*市經濟社會發(fā)展所處階段做出如下基本判斷：近幾年來，在中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內需及積極財政的宏觀政策環(huán)境下，*市基礎設施建設明顯加快，生產生活環(huán)境條件明顯改善，居民生活水平明顯提高，經濟自主性增長機制得到增強。20**年，*%，是多年以來的最好水平。對照經濟發(fā)展的周期性特征，當前及“十一五”時期經濟發(fā)展處于新一輪上升期，并表現(xiàn)出一些新的階段性特征，預示著*市經濟發(fā)展開始進入一個新的更快更好的發(fā)展階段。應該說，“十五”時期的發(fā)展對*市具有特殊的意義，20**年人均GDP超過1000美元，按世界銀行標準，進入中低等收入國家水平，標志著經濟步入起飛的關鍵時期，經濟發(fā)展將邁上一個新的臺階。一方面，這個時期是一個發(fā)展的黃金時期，因為上了1000美元的臺階后，具有了比較高的積累率、投資率、生產增長率，形成了運行正常的發(fā)展機制和政策法治環(huán)境，且消費結構可能急劇升級，并將帶動產業(yè)結構升級；另一方面，這一時期也是一個社會矛盾突顯的時期，在加快工業(yè)化、城市化的過程中，社會矛盾和資源約束矛盾會更加突出。此外在這一時期，生產要素價格低廉不再成為主要優(yōu)勢，決定競
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