【文章內容簡介】 有機融合。防偽稅控推行和金稅工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽稅控系統(tǒng)475戶，占一般納稅人應安裝使用戶數(shù)的42%；金稅工程運行質量良好，在5至6月份的數(shù)據采集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國稅系統(tǒng)的前列。積極推行稅控加油機和稅控收款機，到6月底，全市所有48戶加油站的稅控加油機已全部安裝完畢，同時對57戶商業(yè)零售行業(yè)的一般納稅人進行了稅控收款機的培訓安裝工作。（五）升級稅收管理質量體系，確保符合性和有效 性。隨著“三項改革”的完成和新征管法的實施，稅收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運行、接受認證審核五個階段，開展對原稅收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系文件討論、定稿階段，并即將進行發(fā)布和試運行。四、嚴格稅收執(zhí)法，積極推進依法治稅今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；對外嚴厲查處涉稅違法案件，維護正常稅收秩序，取得了良好收效，促進了依法治稅年活動的深入開展。（一）落實“兩個責任制”，健全監(jiān)督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展 “五個一”活動為切入點，進一步健全了監(jiān)督制約機制，為促進干部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每周組織一次廉政工作講評會，總結一周廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發(fā)現(xiàn)有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業(yè)廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查過的企業(yè)，都由監(jiān)察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納稅人對稅務干部在稽查過程的廉政表現(xiàn)、工作作風等情況進行評議打分，然后直接寄回監(jiān)察科進行分類處理，從而使稅務干部時時事事處于納稅人的直接監(jiān)督之下。四是每月開展一次廉政紀律現(xiàn)場督查。抽調監(jiān)察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀律現(xiàn)場督查小組，每月不定期地深入企業(yè)就稅務干部執(zhí)行廉政紀律的情況進行一次現(xiàn)場督查，督查結果納入公務員考核，從而增強了督查工作的針對性，提高了廉政建設的實效性。五是人人鑒定一份廉政責任狀。根據“兩個責任制”的要求印制了《廉政責任狀》，局領導與各單位負責人、各單位負責人同一般干部層層簽定了責任狀，要求大家相互監(jiān)督，人人遵照執(zhí)行。對出現(xiàn)違法違紀問題的，一經查實，一律按責任狀有關規(guī)定追究責任。（二）突出稽查打擊作用，嚴厲查處涉稅違法行為。1至6月份，我局共查補稅款218萬元，，查補稅款入庫率、滯納金加征率和總體處罰率分別為100%、35%和35%，稅法剛性得到進一步顯現(xiàn)。一是大力提高選案準確率。采取計算機收集和人工收集相結合的辦法，掌握豐富的選案資料，并應用對照分析、交叉分析等科學有效的選案分析方法，找準被選企業(yè)存在的異常點和稅收漏洞，確保了稽查工作有的放矢的開展。上半年，日常選案和專項選案準確率均達到了97%。二是嚴厲查處重大案件。上半年，先后查處了海源水產有限公司偷稅案和華普機械公司接受虛開增值稅專用發(fā)票偷稅案等一批較有影響的案件。其中，海源公司因偷稅數(shù)額及比例達到了偷稅罪標準，現(xiàn)已被移送到公安機關立案偵察。上述案件查處后，我們都及時進行了公開曝光，在社會上收到了良好的警示教育作用。三是積極開展專項檢查。對全市38戶中央級企業(yè)所得稅納稅戶XX年度的匯算清繳情況進行了專項檢查，共查補稅款和罰款12萬元。組織開展橡膠輪胎行業(yè)的專項檢查，取得了明顯的階段性成果，在全市輪胎生產及銷售企業(yè)引起了強烈反響。四是認真搞好發(fā)票協(xié)查。充分認識發(fā)票協(xié)查工作的重要性，積極采取各項有力措施，確保了受托發(fā)票協(xié)查的案件，件件有落實、有回音。上半年共收到協(xié)查函件560份，查結560份，查結率達到了100%。（三）積極采取措施，大力整頓稅收秩序。統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效的措施，認真貫徹落實全市國稅系統(tǒng)整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神，為進一步提高我局的執(zhí)法水平，優(yōu)化我市的稅收秩序打下了堅實基礎。一是建立工作保障機制。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務科室和稽查局主要負責同志為成員的整頓和規(guī)范稅收秩序工作領導小組，達到了指揮統(tǒng)一、協(xié)調有力和集中力量的目的。同時，將市局確定的“四項工程、十五個方面”的工作進一步細化和量化，逐項分解落實到單位，并制定、實施了嚴格細致的整頓和規(guī)范稅收秩序工作專項考核辦法，充分調動了干部的工作責任心和積極性。二是開展私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)檢查。針對私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象比較嚴重的情況，我局組織力量開展了一次專項檢查，重點解決私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)中存在的應納稅額與生產經營規(guī)模比率失衡的問題，堵塞了稅收漏洞，為廣大納稅人營造了一個公平、有序的發(fā)展環(huán)境。到6月底，已檢查治理私營企業(yè)和其它小規(guī)模企業(yè)300戶，查補稅款18萬元。三是預防和打擊增值稅專用發(fā)票犯罪行為?？偨Y經驗，發(fā)揚成績，繼續(xù)加強增值稅專用發(fā)票管理工作，并結合金稅工程建設，進一步提高信息收集和案源分析能力，為預防和打擊利用增值稅專用發(fā)票犯罪行為提供了有力保障。四是深入學習貫徹新征管法。班子成員帶頭學習征管法，起到了良好的帶動作用。同時，采取舉辦培訓班、每周一份測驗題等形式，在廣大干部中掀起了學法、用法、守法的新熱潮，為整頓和規(guī)范稅收秩序提供了銳利武器。五、開展稅收宣傳月活動，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。在第十個稅收宣傳月期間，我們堅持圍繞“稅收與公民”的宣傳主題和稅收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實效的稅收宣傳活動，促進了全市公民依法納稅意識和稅收法制觀念的整體性提高，為各項稅收工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。其中，“情滿旅途話稅收”活動被市局評為優(yōu)秀宣傳項目。（一）宣傳“三項改革”，鞏固改革成果。4月份，是我局“三項改革”到位后的第一個月。為了使納稅人及社會各界人士了解改革后國稅系統(tǒng)的內部機構設置、部門職責劃分和人員調整情況，進一步弄清電子申報、銀行扣稅和“金稅工程”建設等熱點改革措施，我局從4月12日到25日，先后舉辦了4期內、外資企業(yè)專題培訓班，系統(tǒng)地宣傳深化“三項改革”的情況，并重點對納稅人遠程電子申報、銀行扣稅和防偽稅控系統(tǒng)的應用技能進行了培訓，進一步提高了納稅企業(yè)適應新的征管模式和稅收信息化建設的能力。同時，通過新聞媒體、宣傳欄及《xx稅訊》等多種途徑面向社會進行廣泛宣傳，最大限度地贏得納稅人和社會各界的理解和支持，鞏固和擴大改革成果。（二）寓服務于宣傳之中，不斷拓寬服務層面。一是創(chuàng)辦《xx稅訊》。在宣傳月期間，面向納稅人，以深化優(yōu)質服務為宗旨，創(chuàng)辦了內部交流刊物《xx稅訊》，通過“政策快遞”、“為您服務”、“案例解析”等欄目，進一步拓寬了為納稅人提供優(yōu)質、高效、便捷服務的渠道。二是召開“政策發(fā)布會”。將最新的稅收政策、法規(guī)進行歸類、整理，并分行業(yè)召開了3次內外資企業(yè)“政策發(fā)布會”，共計有1200多戶企業(yè)的財務人員參加了會議，提高了納稅人的稅收政策水平，增強了稅收政策的落實效果。三是發(fā)揮宣傳基礎陣地的作用。利用在xx電視臺和《xx報》上常設的“國稅視點”和“國稅天地”欄目，按照“文明辦稅八公開”的要求，面向社會積極開展以辦稅程序、納稅人權利等內容為重點的宣傳活動，使納稅人做知情人、辦明白事、繳放心稅。（三）開展正反典型宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境。稅收宣傳是推進依法治稅的重要手段。在稅收宣傳月期間，我們結合“依法治稅年”活動的開展，通過多種渠道宣傳依法納稅的先進典型，曝光偷逃騙稅反面典型，起到了弘揚守法正氣，凈化依法治稅環(huán)境的良好作用。對偷逃騙稅的反面典型，我們則按照公開戶名、公開違法事實、公開處理結果的“三公開”原則，通過新聞媒體進行曝光，使更多的納稅人從中體會到違法的可恥和守法的可貴，防止走上偷騙逃稅的路子。4月份，我局共對8起典型涉稅違法案件進行了公開曝光。六、注重實效和針對性，精神文明建設成效顯著上半年，我局以干部隊伍建設、稅收文化建設和開展優(yōu)質服務年活動為切入點，大力推進精神文明建設，取得了顯著成效。（一）堅持以人為本，加強干部隊伍建設。一是深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。自XX年1月15日到4月16日，我局在全系統(tǒng)集中開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。在整個活動中，我局始終堅持從實際出發(fā)，立足出實招，辦實事，求實效，把開展活動與“三項改革”和做好各項工作有機結合起來，達到了增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高干部思想政治素質、轉變工作作風和行業(yè)作風、增強組織紀律性的預期目的。3月28日和4月17日，省局督導組和市局領導先后兩次對我局的學習教育活動情況進行了督查、指導，并給予了充分的肯定，認為我局在活動開展中認識到位，行動自覺，重點突出、措施得力，成效明顯。二是狠抓黨風廉政建設不放松。堅持層層簽定廉政責任書，做到一級監(jiān)督一級，一級對一級負責。結合“三個代表”學習教育活動和“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論，組織全體重新學習了各項廉政條規(guī)，并組織開展了正反典型教育和個人自查自糾活動，引導干部筑牢廉政思想防線。加強了“兩權監(jiān)督”，對機構人事制度改革中變動崗位和提前退休、提前離崗位的 名中層干部及時進行了離任審計。三是以過硬典型弘揚正氣。在上半年的工作中，特別是“三項改革”期間，我局廣大干部顧全大局，處變不驚，表現(xiàn)了較強的團隊意識和奉獻精神。為了使這股正氣得以宏揚，我局樹立了“愛崗敬業(yè)，無私奉獻，嚴格執(zhí)法，文明服務”的辦稅服務廳干部徐雪蓮同志為典型，發(fā)揮了積極的示范和引導作用。向典型看齊，爭做“執(zhí)法讓國家放心，服務讓納稅人滿意”合格的國稅干部在我局逐漸成為一種自覺行動。（二）開展優(yōu)質服務年活動，樹立良好行業(yè)風氣。為了深化優(yōu)質服務，爭創(chuàng)文明行業(yè)，我們響應xx市委、市政府的號召，在上半年深入開展了優(yōu)質服務年活動。我們制定了周密的實施方案，著重落實了 “一條龍”式辦稅服務、“文明辦稅八公開”、首問責任制二問終結制、公開承諾、局領導接待日、優(yōu)質服務聯(lián)系卡、掛牌上崗、稅政宣傳、巡回檢查觀摩、開展文明創(chuàng)建等十項優(yōu)質服務措施，贏得了廣大納稅人和社會各界人士的贊譽和好評。第一季度，在xx市委、市政府組織的優(yōu)質服務年活動情況考核評議中，名列24個中央、省、xx市第一名，并被邀請到xx電視臺進行了經驗介紹。（三）開展稅收文化建設，蓄積發(fā)展動力。一是開展晨會、晨誓活動。在辦稅服務廳，每天早晨上班前，先召開晨會，對過去一天工作人員的文明服務、工作效率等情況進行總結講評，對當天的工作進行布置，提出工作要求。然后，進行晨誓，以此促進國稅干部良好精神面貌的形成。二是開展稅校文明共建活動。與xx市珠海路小學簽訂了文明共建公約，進一步加強了稅校雙方的文明共建關系，并以靈活多樣的形式開展了稅法宣傳、教育、交流等一系列共建活動，豐富了文化建設的外延。三是積極實施科技興文活動。利用現(xiàn)有的局域網，開辟了稅收文化自由論壇網頁，以科室為單位建立分類版塊，提供各類知識性服務。如，辦公室負責開辟以日常用語、文明用語和服務忌語為主要內容的語言文版塊；稅政法規(guī)科負責開辟政策法規(guī)宣傳版塊；信息中心負責開辟計算機應用模塊。此外還開辟了三個自由版塊。即，建議、意見版塊，作為干部對全局各項工作提出建設性意見的渠道；自由論壇版塊，作為干部對稅收文化建設獻計獻策，以及發(fā)表對稅收工作理性認識的渠道；共享信息版塊，采取開放式管理，為每個干部職工提供自由交流的園地?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，我們雖然取得了較好的成績，但同時也還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是“兩個責任制”尚未完全落實到位，依法治稅仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。二是由于人員交流和崗位輪換等原因，個別干部的業(yè)務技能還有待于進一步提高。三是有些業(yè)務崗位人員服務意識不強，效率觀念不高，在一定程度上存在“事難辦”現(xiàn)象。四是稅收文化建設的層次有待于進一步提高，實效性和吸引力有待于進一步增強。五是稅收宣傳缺乏持久性，宣傳形式缺乏先進性。對此，我們將認真分析查找原因，并在今后的工作中按照“對癥下藥”的原則，采取對路措施積極加以克服。下半年，面對更加繁重的工作任務，我們將著重做好以下幾個方面的工作，以確保各項年度目標的實現(xiàn)。一、依法組織稅收收入。以依法治稅為保證，積極采取有效措施克服組織收入工作中的不利因素，確保全年稅收任務的完成。一是加強稅收計劃調度。繼續(xù)堅持合理分解落實稅收計劃、按旬通報按月考核等行之有效的措施，切實增強計劃調度的科學性和收入進度的均衡性。二是樹牢“一盤棋”觀念。按照應收盡收的原則，依法組織各項稅收收入，既不寅吃卯糧，也不留有余地。三是積極清繳欠稅。以新征管法為武器，進一步加大欠稅清繳力度，確保全年無新增欠稅，陳欠壓縮20%以上目標的實現(xiàn)。四是加大稅源控管力度。在搞好重點稅源控管的同時，將監(jiān)控重點適度向中小企業(yè)傾斜，積極堵塞各種稅收漏洞。五是嚴格收入考核。認真貫徹落實既考收入進度，又考征管質量的考核方針，不斷提高組織收入工作水平。二、大力整頓稅收秩序。整頓和規(guī)范稅收秩序既是一項經濟工作，又是一項政治任務。下半年，我局將按照全市整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議的要求，積極采取措施，進一步鞏固和擴大前期已經取得的工作成績。一是狠抓工作落實