【文章內(nèi)容簡介】 對象，對非行政監(jiān)察對象，監(jiān)察機關(guān)無權(quán)使用兩指措施。要正確把握使用兩指措施的條件，嚴格按規(guī)定和程序報批履行兩指措施的使用，即：必須經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準，具體講，就是要由廳（局）長辦公會研究決定，由廳（局）長審批。三是依法處理違紀違法款物。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴格按照《監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財物辦法》的有關(guān)規(guī)定處理違紀違法款物。需要明確的是，在案件調(diào)查階段，對涉嫌違紀的財物只能采取暫扣措施；立案案件中，應(yīng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的財物，必須是經(jīng)審理有確鑿證據(jù)證實的違法違紀所得，并經(jīng)廳（局）長辦公會議審議決定才能收繳。絕不能用違紀違法或超越權(quán)限的手段處理違紀違法款物。嚴禁以各種理由、需要為名，支取、動用違紀違法款物。四是依法依紀依規(guī)認真辦理申訴案件。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對申訴案件進行認真復(fù)審復(fù)核。堅持和體現(xiàn)有錯必糾、全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則，既要維護紀律的嚴肅性，又要保障申訴人的合法權(quán)利。五是依法辦理監(jiān)察文書。各級行政監(jiān)察機關(guān)要認真按照行政監(jiān)察工作的事由、范圍，依法依規(guī)制作監(jiān)察文書，努力提高質(zhì)量，嚴格防止不規(guī)范及違法行政問題的發(fā)生。同志們，新時期行政監(jiān)察工作的任務(wù)和目標已十分明確，各級監(jiān)察機關(guān)要按照市黨委、政府的要求和市紀委第五次全會的部署，開拓進取，真抓實干，把行政監(jiān)察承擔(dān)的各項任務(wù)落到實處，見到實效，以廉政勤政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效，為推動我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供堅強保證。謝謝大家！監(jiān)察局長述職(一)加強隊伍建設(shè)，努力提高依法行政的能力和水平。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政、從嚴執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)服務(wù)。基于這一認識，我能夠在工作實踐中注重法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會賦予的職責(zé)。主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。把人大監(jiān)督作為推進各項工作的動力。一方面認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定。另一方面積極爭取區(qū)人大對行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺接受人大的監(jiān)督。對行政監(jiān)察工作的重要會議，邀請區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，定期召開座談會了解情況，邀請參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。為強化監(jiān)察干部依法行政意識，近年來，通過在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭樹好形象，爭作新貢獻”和“嚴格自律、秉公執(zhí)紀”專題教育活動，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，使全區(qū)監(jiān)察干部的制度觀念進一步增強，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，隊伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，中央紀委、省紀委全會精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法監(jiān)察、信訪、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項治理等工作開展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺把紀檢監(jiān)察機關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。每年都要召集各鎮(zhèn)、各部門負責(zé)人，基層紀委負責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等進行座談，征求對反腐倡廉工作和隊伍建設(shè)的意見建議。xx年年，通過召開座談會，收集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊伍建設(shè)的意見建議11條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對排查和收集到的問題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實加以改進提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項制度。xx年以來，制定了《行政監(jiān)察工作報告制度》、《行政監(jiān)察信訪受理制度》、《處理政紀案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。(二)切實履行職責(zé)，深入推進反腐倡廉工作。近年來，本人按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅持依法行政，推動了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。堅持從嚴治政，嚴肅查處違紀違法案件。作為監(jiān)察局長，我清醒地認識到查辦案件、懲治腐敗是監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。為此，我把查辦案件作為紀檢監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)來抓，特別是對有影響的案件，抓住不放，一查到底。今年以來，堅持一手抓制度建設(shè)，制定了《中共金灣區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度》、《金灣區(qū)署實名信訪舉報承諾辦理制度》等制度。一手抓依法依紀辦案，著重查處了領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和嚴重損害群眾利益的違紀違法案件，進一步維護了黨紀政紀的嚴肅性。一年來，共受理群眾來信訪舉報79件次(其中市紀委轉(zhuǎn)辦17件)，受理信訪65件次，已辦結(jié)62件，辦結(jié)率95%，按照分級負責(zé)、歸口管理原則，轉(zhuǎn)各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的信件35件，要求報結(jié)果25件，已辦結(jié)23件，澄清問題保護干部8人。通過查辦案件，不僅有力地懲治了腐敗行為，震懾了腐敗分子，還教育了廣大干部，增強了人民群眾反腐敗的信心。為使辦案工作取得實效，我把查辦案件工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認識和把握，綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展的案件、破壞改革的案件和侵害群眾切身利益的案件。堅持嚴格依紀依法辦案，認真執(zhí)行政策，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待。在具體辦案過程中，我堅持靠前指揮，深入辦案一線，與辦案人員一起分析案情，制定方案，保證辦案工作的順利開展。我們在嚴肅查處違紀違法案件的同時，認真做好了信訪工作。一是建立健全了紀檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)，確定了41名信訪聯(lián)絡(luò)員，做到了群眾的來信來訪能及時受理、及時溝通。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待處理群眾來信來訪制度，對重要信訪、集體訪，本人堅持與信訪室工作人員一起接待，一起調(diào)查，一起處理，化解了多起可能引發(fā)越級訪的信訪件。三是做到了“三個及時”，對信訪反映的問題，經(jīng)核實情況失實的，我們及時予以澄清。經(jīng)了解屬一般性的輕微違紀違規(guī)行為的，我們及時進行誡勉談話，進行打招呼教育。經(jīng)調(diào)查確有嚴重違紀違法行為的，我們及時予以查處。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證政令暢通執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)的重要手段。我們從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，結(jié)合本地實際，突出工作重點，促進了執(zhí)法監(jiān)察工作深入有效地開展。一是加強對政府實事工程和重點工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。xx年年，區(qū)監(jiān)察局開展了多次專項執(zhí)法檢查： 對樓堂館所建設(shè)進行檢查、清理上報。經(jīng)檢查，我區(qū)沒有未經(jīng)審批的黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所在建，區(qū)檢察院項目經(jīng)過了省發(fā)改委審批，目前仍在勘探和設(shè)計階段，未開始建設(shè)。深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動?！_展違反國家環(huán)保法律法規(guī)專項檢查?！欠e極參與整頓和規(guī)范區(qū)場經(jīng)濟秩序工作。大力推進工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、藥品集中招標、政府采購等工作。大力加強對日常工作的監(jiān)督，開展各項專項治理。三是深入到信訪集中的企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變上訪為下訪，以設(shè)立舉報箱、現(xiàn)場辦公、召開信訪聽證會等方式，直接解決信訪問題，避免了越級訪和集體訪的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。加強效能監(jiān)察，促進行政機關(guān)勤政高效近年來，我們針對行政機關(guān)中存在的效率低下、推諉扯皮等問題，以行政效能監(jiān)察為抓手，努力改進機關(guān)作風(fēng)，提升政府形象。一是協(xié)助政府深入開展機關(guān)效能建設(shè)。我與監(jiān)察局其他領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)機關(guān)工作作風(fēng)現(xiàn)狀進行了認真分析，向區(qū)政府提出了加強機關(guān)效能建設(shè)的建議。在立足金灣實際的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗，逐步建立了效能建設(shè)的組織運行、制度保障、督查推進、評估考核、責(zé)任追究等機制。今年以來，加強了行政效能投訴中心建設(shè)的力度，出臺了相關(guān)意見，建立健全了覆蓋全區(qū)的行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了效能投訴的接訴和處理程序。xx年以來，全區(qū)共受理效能投訴xx件，誡勉教育x人，通報批評xx人。二是配合政府大力推進政務(wù)公開工作。我們按照建立“陽光政府”的要求，全面規(guī)范政務(wù)公開工作。召開了黨務(wù)政務(wù)公開工作會議，結(jié)合政府信息化建設(shè)，編制了黨務(wù)政務(wù)公開目錄，大力推行網(wǎng)上公開。開展并規(guī)范“政務(wù)直通車”活動，使其成為一檔固定節(jié)目，政府職能部門和窗口服務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人走進電臺直播室，介紹本部門職能、業(yè)務(wù)工作，與市民直接對話交流，回答咨詢，受理投訴。全面推行社會服務(wù)承諾制，組織全區(qū)55個行政機關(guān)部門和窗口單位，通過區(qū)報、網(wǎng)站和公開欄，向社會承諾政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標，公開服務(wù)時