【文章內(nèi)容簡介】 題，從程序到實(shí)體逐案幫助分析研究制定具體的執(zhí)行措施，窮盡各種執(zhí)行手段，使執(zhí)行徹底在陽光下作業(yè)，強(qiáng)有力地促進(jìn)了執(zhí)行的開展，徹底解決了抽屜案、人情案和關(guān)系案的問題；完善執(zhí)行監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制規(guī)范執(zhí)行，審委會，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組及院長從不同角度實(shí)施監(jiān)督，通過來信、來訪，集體聽取匯報，集體研究對具體案件限定合理的辦結(jié)日期，從而有效地制約了執(zhí)行人員的“隨意性”。集體研究加大了執(zhí)行力度，從而有力地支持執(zhí)行員依法執(zhí)行案件，遏制了執(zhí)行中的違法違紀(jì)。對限期督辦，不能在合理期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的，實(shí)行換員執(zhí)行，被換員的人員要究其原因，記入檔案。今年以來共有5起案件進(jìn)行換員執(zhí)行，換員后5起案件都能在督辦期限內(nèi)執(zhí)結(jié)?！浴皾L動式”清理執(zhí)行積案為重點(diǎn)，逐步改善執(zhí)行積案問題我院在積極執(zhí)行新案的同時努力清理老案，對于XX年及以前執(zhí)行中止案件、發(fā)放債權(quán)憑證案件及超期未執(zhí)結(jié)案件登記造冊，逐案分析研究、商量對策，制定執(zhí)行措施，落實(shí)責(zé)任，限期執(zhí)結(jié)，跟蹤檢查落實(shí)情況。針對當(dāng)事人執(zhí)行難度大、找不到被執(zhí)行人、無執(zhí)行能力等客觀情況，我院進(jìn)一步加大執(zhí)行力度、加快辦案節(jié)奏：一是對幾經(jīng)說服教育仍拒不履行生效法律文書規(guī)定義務(wù)的當(dāng)事人，堅(jiān)決采取查封、扣押、拍賣、變賣等各種強(qiáng)制性措施，必要時予以司法拘留；二是爭取多方支持，營造執(zhí)行合力，進(jìn)一步密切與轄區(qū)有關(guān)職能部門和基層組織的聯(lián)系，緩解自身“案多人少”的矛盾，動員申請人和基層組織積極配合尋找被執(zhí)行人，提供財產(chǎn)線索，較好地促進(jìn)了執(zhí)行積案的順利進(jìn)行；三是被執(zhí)行人確實(shí)沒有履行能力的，能提供擔(dān)保限期履行的，提供擔(dān)保，符合中止、終結(jié)執(zhí)行條件的，裁定中止、終結(jié)執(zhí)行。針對部分執(zhí)行干警主觀方面“三怕”（怕得罪人、怕出問題、怕?lián)?zé)任）的情況，進(jìn)一步明確執(zhí)行責(zé)任，采取“一個原則，兩個結(jié)合”的思路，即本著“清案責(zé)任落實(shí)到組、案件分片落實(shí)到人”的原則，“分案到人”與“聯(lián)手攻堅(jiān)”有機(jī)結(jié)合，“正常執(zhí)行”與“集中執(zhí)行”有機(jī)結(jié)合。結(jié)合個案的特點(diǎn)，巧妙實(shí)施執(zhí)行藝術(shù)，靈活運(yùn)用強(qiáng)制措施。1－6月份共執(zhí)結(jié)積案81件，從而為在源頭上消除“黑頭案”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時對減少當(dāng)事人上訪投訴、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極的作用。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪，及時排查化解矛盾——以完善信訪機(jī)制為措施，規(guī)范信訪管理一是完善“大信訪”格局，我院在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，提出“人人都是接訪員”，要求每位人員，對訴訟當(dāng)事人以及來訪人員做好訴訟指引，在力所能及的范圍內(nèi)對來訪人員提出的問題謹(jǐn)慎作好解答，對于在該院備案的上訪老戶做到人人心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)了全院聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“大信訪”格局。同時健全信訪形勢分析通報制度、信訪案件流程管理制度和涉訴信訪案件協(xié)調(diào)制度。二是落實(shí)信訪案件責(zé)任追究制度。對沒有妥善處理信訪案件造成嚴(yán)重后果的，承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是堅(jiān)持文明受理和果斷處置相結(jié)合的原則，以誠信待人，以法理服人，以德廉感人，對合法上訪的依法受理，對無理上訪的加強(qiáng)疏導(dǎo)。四是要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保依法、及時、果斷、有效處置各種突發(fā)事件。1－6月份接待來信來訪20件，及時處理20件，有效化解了社會矛盾?！悦芘挪闉槭侄?，加強(qiáng)息訴力度我院定時組織召開信訪會議，對有信訪隱患的案件進(jìn)行登記造冊，對在冊的案件進(jìn)行摸底排查。1－6月份共排查出30件涉訴案件，息訴30件，息訴率100％。在排查矛盾的過程中，進(jìn)一步將審判責(zé)任與信訪責(zé)任相對接，誰承辦的案件引發(fā)了問題由誰負(fù)責(zé)。改變了以往法官只管審理案件，不注重社會效果的情況，結(jié)果官了民不了，案結(jié)事不了。現(xiàn)在每位法官都增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且都主動做好當(dāng)事人的服判息訴，真正做到“官了民了，案了事了”。（四）進(jìn)一步開展教育活動，永葆共產(chǎn)黨員黨員先進(jìn)性我院自二月六日開展先進(jìn)性教育活動，結(jié)合審判實(shí)際，以“一動員、二結(jié)合、三教育、四牢固”的方式和“十個一”活動，廣泛深入地開展形式多樣的活動，進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容，不斷促進(jìn)先進(jìn)性教育活動的開展。——以實(shí)踐活動為形式，促進(jìn)教育活動的深入開展廣泛開展“通學(xué)一遍教育讀本、重溫一次入黨誓詞、組織一個宣傳專版、講授一堂生動黨課、組織一次干部談話、一篇學(xué)習(xí)心得、走訪一次扶貧聯(lián)系點(diǎn)、召開一次征求意見會、召開一次民主生活會、簽訂一份廉政責(zé)任狀”的“十個一”活動，力求以活動促進(jìn)教育的開展，以活動促進(jìn)學(xué)習(xí)的深入，以活動促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在召開動員會的第二天，院領(lǐng)導(dǎo)和部分黨員即趕赴八個扶貧聯(lián)系點(diǎn)，了解群眾生產(chǎn)生活情況，走訪群眾三百余人次，并為困難群眾送去了米面等生活必須品；開辦“黨員先進(jìn)性教育活動?？?，及時宣傳活動的開展及身邊黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)行?？黄?；組織干警學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育讀本，認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，平均每人記錄筆記二本；三月四日組織全體黨員重溫入黨誓詞，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感；同時簽訂廉政責(zé)任狀三十六份，一級抓一級，層層抓管理，具體抓落實(shí)；三月二十四日召開征求意見會，邀請了人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及社會各界代表座談，就開展教育活動和法院向他們征求意見和建議，針對提出的建議制定了整改措施，疏理意見和建議7條，制定整改措施6項(xiàng)，并及時將整改措施反饋給座談會的參加人員；干警學(xué)習(xí)心得平均每人兩篇，黨員撰寫黨性分析材料三篇?！渣h員模范帶頭為方向，引導(dǎo)教育活動的積極開展在教育活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)、帶頭作、帶頭抓、帶頭解決問題。同時廣泛吸收群眾參與到教育活動中來，跟隨黨員共同參與、共同學(xué)習(xí)、共同提高，全院干警形成了共同學(xué)、具體學(xué)、經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)的學(xué)習(xí)氣氛。我院還將教育活動與創(chuàng)建區(qū)級精神文明單位相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范精神文明檔案30冊。3月18日市精神文明辦來我院初步驗(yàn)收情況，對我院的建設(shè)情況給予了高度評價。（五）進(jìn)一步落實(shí)司法為民宗旨，細(xì)化司法為民措施我院牢牢把握司法為民思想，認(rèn)真落實(shí)司法為民措施，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)司法公信力和親和力?！苑奖惝?dāng)事人訴訟為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡回辦案各基層法庭設(shè)立了巡回法庭，采取就地辦案、就地開庭等方式，做到了服務(wù)上門，同時利用筆記本電腦和遠(yuǎn)程電子簽章制度，將法律文書當(dāng)時送達(dá)給當(dāng)事人，及時解決普通民事糾紛。1－6月份巡回辦案122件，占基層法庭案件數(shù)的30，其中調(diào)解結(jié)案96件，占巡回辦案數(shù)的80?！越鉀Q群眾實(shí)際困難為目的，加強(qiáng)司法救助進(jìn)一步完善司法救助制度，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，對城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、孤寡老人和孤兒一律免收訴訟費(fèi)。1－6月份，對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、免、。特別是對進(jìn)城務(wù)工拖欠農(nóng)民工工資的勞務(wù)糾紛案件提供司法救助，1－6月份司法救助民工13人，同時做到了快立案、快審理、快執(zhí)行。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)，竭力改善基礎(chǔ)設(shè)施——以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)成立物質(zhì)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對物質(zhì)裝備建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，竭力改善法院物質(zhì)裝備。完成了兩個法庭建設(shè)之前的準(zhǔn)備，通過與旗委、旗政府的溝通和協(xié)調(diào)，爭取到兩個基層法庭的建設(shè)用地和法院審判綜合樓的建設(shè)用地。——以現(xiàn)代化建設(shè)為目的，不斷改善辦公環(huán)境。以開展的“規(guī)范管理年”活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)裝備信息化建設(shè)，全面提高司法管理能力。通過局域網(wǎng)建設(shè)，增進(jìn)資源共享，提高法院信息傳遞速度，節(jié)約訴訟資源，方便群眾訴訟，而且通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化等科技手段，為改革法院管理制度，提供有力的技術(shù)支持。購買筆記本電腦13部，臺式電腦3臺，打印機(jī)2臺，使審委會成員人手一臺筆記本電腦，每個庭室至少一臺電腦，同時購置電子簽到機(jī)，通過指紋簽到進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步建立起以審判為中心，以科技支持為后盾的后勤保障服務(wù)體系，有效提高信息化管理在審判中的運(yùn)用水平。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳與調(diào)研，樹立審判公正高效的形象進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳調(diào)研的力度。充分調(diào)動干警積極性，宣傳身邊的典型事跡、宣傳先進(jìn)的方式，調(diào)研法院發(fā)展的困難、調(diào)研審判實(shí)踐的問題。開辦了莫旗人民法院網(wǎng)站，廣開宣傳渠道，提高聲譽(yù)，樹立形象。1－6月份在各類報刊發(fā)表宣傳調(diào)研文章114篇（其中人民法院報1篇、中國教師網(wǎng)1篇，內(nèi)蒙古日報16篇、內(nèi)蒙古法制日報11篇、北方新報1篇、內(nèi)蒙古審判6篇、呼倫貝爾日報46篇、呼倫貝爾審判11篇、*報21篇），電視臺播報新聞18條，發(fā)表宣傳圖片18篇。二、存在的困難和問題（一）宣傳調(diào)研力度不夠近半年來，我院市級以上宣傳調(diào)研僅為110篇，其中主要為政工科完成，不能充分反映出我院的整體發(fā)展情況和先進(jìn)典型人物的宣傳，尤其是各庭室和基層法庭在建設(shè)中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳的不夠，需要各庭室、基層法庭及時將發(fā)生在身邊的典型宣傳出去，將遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研。（二）裁判文書撰寫水平不高裁判文書的撰寫，在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定的說理上不夠充分，不能充分表明說服力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)水平的提高。（三）個別干警整體素質(zhì)不高少數(shù)人員素質(zhì)不高，對缺乏創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不強(qiáng)。個別環(huán)節(jié)干部思路不夠明確，管理能力差。部分人員的業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)司法公正與高效的要求，面對不斷涌現(xiàn)新類型案件，案件審理難度日趨加大的新情況，有的法官缺乏大局意識，處理重大、復(fù)雜案件時，不能很好地做到法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。（四）制度落實(shí)不到位我院的各項(xiàng)規(guī)章制度逐步得到完善，但制度建設(shè)仍存在著落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)格的問題，有制度無責(zé)任的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，干警自覺履行制度的思想意識還不高。三、下半年主要任務(wù)按照年初我院總體思路及目標(biāo)，圍繞解決法院面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步抓好管理，建好隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，以“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，努力踐行“公正與效率”主題，落實(shí)司法為民要求。（一）圍繞法院的重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化審判職能，加大司法力度，為構(gòu)建安全穩(wěn)定的莫力達(dá)瓦提供有力的司法保障。要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打“方針”，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害國家安全和社會治安、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、婦女、老人、未成年人合法權(quán)益的保護(hù)；繼續(xù)加大執(zhí)行力度，努力解決執(zhí)行難問題，及時實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。（二）圍繞群眾反映、社會關(guān)注的熱點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)司法為民的具體措施，切實(shí)解決群眾“打官司難”問題。進(jìn)一步牢固樹立司法為民的思想，進(jìn)一步狠抓司法為民具體措施的落實(shí)，堅(jiān)持依法辦案，秉公裁判，切實(shí)做好申訴立案和司法救助，解決群眾告狀難、申訴難的問題，從源頭上抓好司法為民；解決少數(shù)案件裁判不公、久拖不結(jié)、久拖不執(zhí)的問題，在辦案質(zhì)量和效率上落實(shí)司法為民切實(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)明審判紀(jì)律，純潔法官隊(duì)伍，從隊(duì)伍形象上展示司法為民。（三）圍繞法院管理中的難點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面強(qiáng)化法院的審判、隊(duì)伍和司法行政管理。全面加強(qiáng)法院的基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。針對目前法院管理和隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，通過深化改革，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)規(guī)范法官行為和法院，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善法院的物質(zhì)裝備和執(zhí)法條件，使我院形象有明顯的改變。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化“公正與效率”主題意識，不斷提高司法的公信力。圍繞開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大法官的質(zhì)量意識、效率意識，落實(shí)提高案件質(zhì)量與效率的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，通過提高各類案件的審判質(zhì)量和審判效率，提高司法公信力。在下一步的中，我們一定要以“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，全面落實(shí)司法為民要求，團(tuán)結(jié)一致，恪盡職守，扎實(shí)，公正司法，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及人民群眾的監(jiān)督，爭取使我院的各項(xiàng)上新臺階、新水平。進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)與公民權(quán)利關(guān)系密切行政案件的審理，審結(jié)行政訴訟案件1件，保護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益，支持和促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政?！阅繕?biāo)化管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化審判監(jiān)督職能為全面提高審判質(zhì)量，規(guī)范審判管理，解決審判中存在的問題，我院著重從強(qiáng)化審判監(jiān)督，規(guī)范審判管理入手，全面發(fā)揮審監(jiān)庭職能，負(fù)責(zé)全院目標(biāo)化管理的日常。一是嚴(yán)把裁判文書關(guān)。對每個案件的裁判文書進(jìn)行審驗(yàn)，不合格的裁判文書及時提出指導(dǎo)性意見，不讓有問題的裁判文書走出法院；二是嚴(yán)把卷宗關(guān)。卷宗實(shí)行“日評查、月歸檔”制度，審監(jiān)庭每天都對審結(jié)案件卷宗進(jìn)行評查，并于每月10日前將上月合格卷宗進(jìn)行歸檔；三是深入分析重審、改判案件。加強(qiáng)了對二審重審改判案件的分析和上報。1－6月份審結(jié)案件762件，上訴40件，重審、改判11件。（二）進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，全力破解執(zhí)行難題加強(qiáng)執(zhí)行管理，強(qiáng)化執(zhí)行力度，1－6月份共受理當(dāng)事人申請執(zhí)行的各類案件224件，執(zhí)結(jié)123件，執(zhí)結(jié)率49，執(zhí)行標(biāo)的總額162萬多元，比去年同期提高37?！蚤_展“陽光工程”為突破口，創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制我院樹立了新的執(zhí)行理念，采取法院職權(quán)主義與當(dāng)事人主義相結(jié)合的原則，創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，實(shí)行陽光執(zhí)行，推行執(zhí)行“四公開”。一是公開執(zhí)行法官。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，將執(zhí)行法官的情況告知當(dāng)事人，以嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，防止當(dāng)事人因?yàn)閷Ψü俚牟恍湃危a(chǎn)生不接受執(zhí)行結(jié)果的情況發(fā)生。二是公開告知執(zhí)行風(fēng)險。在立案時送達(dá)《申請執(zhí)行人風(fēng)險告知書》，明確舉證不能的不利后果。執(zhí)行過程中讓當(dāng)事人了解法院執(zhí)行程序、執(zhí)行辦法、執(zhí)行進(jìn)展情況。３個月案件仍未執(zhí)結(jié)的，權(quán)利人有權(quán)了解案件未執(zhí)結(jié)的原因，承辦人必須答復(fù)。三是公開執(zhí)行進(jìn)程。定期向權(quán)利人通知進(jìn)入執(zhí)行程序后已經(jīng)采取的措施和下一步擬進(jìn)行的、采取的手段，以及權(quán)利人所承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)、責(zé)任和窮盡執(zhí)行手段后的后果，增加執(zhí)行案件的透明度。四是公開處置執(zhí)行標(biāo)的物。法院扣押物品公開接受監(jiān)督，對于委托鑒定、評估、拍賣的，將評估結(jié)論通知雙方當(dāng)事人，公開進(jìn)行拍賣，杜絕隨意性處置，以保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。自推行“陽光執(zhí)行”以來，未發(fā)生一起因當(dāng)事人對法院的執(zhí)行措施不滿而產(chǎn)生的涉訴信訪事件?！詫徫瘯O(jiān)督為保障，強(qiáng)化執(zhí)行管理建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)行體系。審委會每月兩次集中聽取執(zhí)行匯報，研究執(zhí)行中存在的問題，從程序到實(shí)體逐案幫助分析研究制定具體的執(zhí)行措施，窮盡各種執(zhí)行手段，使執(zhí)行徹底在陽光下作業(yè)，強(qiáng)有力地促進(jìn)了執(zhí)行的開展，徹底解決了抽屜案、人情案和關(guān)系案的問題；完善執(zhí)行監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制規(guī)范執(zhí)行，審委會，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組及院長從不同角度實(shí)施監(jiān)督，通過來信、來訪，集體聽取匯報，集體研究對具