安監(jiān)局安全生產工作成果半年總結與安監(jiān)局安全生產執(zhí)法調查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 00:56 本頁面
【文章內容簡介】 生產的情況還比較突出、相當一部分企業(yè)安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊，安全隱患大量存在。(三)城鄉(xiāng)結合部地區(qū)違法建設中，無照非法生產經營死亡、流動人口聚集區(qū)、老、舊商市場中，安全隱患還比較多，存在著隨時發(fā)生重特大事故的危險。(四)部分街道辦事處領導，對街道所承擔的安全生產屬地管理責任有些看法。認為依據第五次城管會精神，“街道辦事處作為政府派出機構，不是一級政府，不具有行政執(zhí)法主體的資格。街道辦事處要逐步剝離專業(yè)管理事項”，“街道辦事處的主要職責之一是監(jiān)督專業(yè)管理”。我們認為安全生產工作不屬于街道辦事處要逐步剝離的專業(yè)管理事項。街道應當承擔安全生產管理責任。區(qū)政府安全生產委員會、區(qū)安監(jiān)局有責任對街道安全生產管理工作進行監(jiān)督指導、協(xié)調。根據有三，一是《安全生產法》第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)管”。二是《北京市安全生產條例》37條規(guī)定，“安全生產監(jiān)督管理實行屬地原則，由生產經營活動所在地政府及其他的關部門實施?！苯值朗钦呐沙鰴C構，理應承擔屬地安全生產管理職責，管理不等于執(zhí)法。區(qū)政府印發(fā)《**區(qū)街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理職責》的通知，明確了屬地管理原則。三是《北京市安全生產條例》38條規(guī)定“區(qū)縣人民政府應當建立安全生產控制指標體系，對安全生產工作實行目標管理”，“區(qū)縣人民政府對所屬有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產工作進行綜合考核”。區(qū)政府的這兩項任務，都是由區(qū)安委會、區(qū)安監(jiān)局來具體組織實施的。我說以上的意思是，建議常委們在研究審查街道工作職責界定時，關注安全生產工作。安監(jiān)局安全生產執(zhí)法調查報告安全生產是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,也是構建社會主義和諧社會的切入點和著力點之一。黨的十七大明確提出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，把安全生產納入加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容，對安全生產工作提出了新的、更高的要求。嚴格的安全執(zhí)法既是安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段，也是實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察目的和要求的保障。因此必須在嚴格安全執(zhí)法，加大對非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負責人、實際控制人的懲處力度上下更大力氣，真正落實“鐵腕治安”、“猛藥除患”，實現(xiàn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。一、目前安全生產執(zhí)法工作存在的問題一是安全監(jiān)管隊伍不穩(wěn)。安全生產監(jiān)管機構成立時間短，人員基本沒有企業(yè)從業(yè)、從職經歷，安全業(yè)務知識匱乏，法律意識淡薄，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖大多數(shù)都成立了安監(jiān)辦，但安監(jiān)辦沒有專項編制，人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；少數(shù)安監(jiān)人員僅僅干點文件收發(fā)傳遞工作，根本無法承擔繁重的安全監(jiān)管任務。加之安監(jiān)人員壓力大、責任大，導致安監(jiān)人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，影響了安監(jiān)隊伍的整體合力。二是聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。相關安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法工作在很大程度上仍處于“單打獨斗”狀態(tài)，安全生產聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制還不健全，相關部門
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