【文章內(nèi)容簡介】 控股糧食購銷企業(yè)要成為真正的市場主體，并發(fā)揮主渠道作用，當(dāng)前面臨的主要困難就是企業(yè)融資難的問題。(3)參與新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難：糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，國有糧食企業(yè)訂單量大、投入不少，農(nóng)民履約率低；助農(nóng)科學(xué)儲糧發(fā)展不平衡，原因是為農(nóng)戶每建一個(gè)小糧倉需投入400多元，目前相當(dāng)一部分投入是糧食局或企業(yè)墊支的；便民連鎖店建設(shè)的前期投入每個(gè)縣(市、區(qū))均在50～100萬元之間，尚未享受到國家關(guān)于實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程的優(yōu)惠政策。二、下半年工作要點(diǎn)下半年，我們將采取以下六項(xiàng)措施，深化糧改，加快發(fā)展。(一)謀跨越促變。圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的工作主題和市委、市政府提出的三大任務(wù)、三大目標(biāo)，根據(jù)新時(shí)期、新形勢下糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，服務(wù)“三農(nóng)”，助農(nóng)增收，抓購強(qiáng)銷，多業(yè)發(fā)展，為國儲糧，依法管糧，努力維護(hù)好糧食流通秩序，為促進(jìn)*新跨越做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(二)強(qiáng)服務(wù)利農(nóng)。重點(diǎn)抓好利農(nóng)的三大結(jié)合點(diǎn)：一是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)、專用糧油開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。保證全年優(yōu)質(zhì)、專用糧油“訂單”面積達(dá)到150萬畝，建生產(chǎn)基地12個(gè)，發(fā)展壯大省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15個(gè)。二是繼續(xù)實(shí)施助農(nóng)科學(xué)儲糧工程，全年幫助20**個(gè)農(nóng)戶改建、新建“小糧倉”20**個(gè)，并切實(shí)抓好科學(xué)儲糧的技術(shù)指導(dǎo)工作。三是抓好惠農(nóng)、惠民工程，改建、新建鄉(xiāng)村糧油超市、便民連鎖店150個(gè)，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工作，全力構(gòu)建新型農(nóng)村糧油等農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。(三)抓購銷強(qiáng)本。糧油購銷是糧食企業(yè)的主要業(yè)務(wù)，抓好購銷有利于我市糧食部門發(fā)揮主渠道作用，有利于農(nóng)民增收。今年我們將繼續(xù)抓好國家最低收購價(jià)政策的執(zhí)行工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量，力爭全年收購糧食44萬噸、收購油菜籽3萬噸，銷售糧食40萬噸、銷售食用油8000噸，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。(四)思發(fā)展固基。積極盤活國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮糧食企業(yè)在倉儲設(shè)施、購銷網(wǎng)絡(luò)、儲糧技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加大招商引資力度，通過股份制改造、股份合作、租賃經(jīng)營等多種方式，推動糧食企業(yè)的資產(chǎn)重組、機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，加快多業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，培育糧食企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(五)促管理保安。糧食事關(guān)國計(jì)民生，切實(shí)保障我市糧食安全是我市糧食部門的重要職責(zé)。為此，我們正全力加強(qiáng)兩項(xiàng)工作：抓好中央、省、市、縣四級儲備糧管理工作，保質(zhì)保量地做好輪進(jìn)輪出工作；繼續(xù)推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)保糧工作，力爭全市儲糧“四無”比例達(dá)到98%以上；按照省、市、縣三級《糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，健全、完善糧食安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，做好應(yīng)急加工、運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保應(yīng)急供應(yīng)供得上、供得好，確保地方糧食安全。(六)重執(zhí)法維序。堅(jiān)持依法行政，實(shí)施依法管糧，是《糧食流通條例》賦予各級糧食管理部門的重要職能。近年我市在執(zhí)法體系建設(shè)和依法管糧方面取得了初步成效，但離國家和省糧局的要求還有較大差距。今年我們正采取措施做好四項(xiàng)工作：一是加大《條例》和《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，按照省局部署，重點(diǎn)抓好5月26～6月26日期間的糧食法制宣傳月活動。二是協(xié)助市、縣法制局抓好“五五普法”學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的同時(shí)，抓好全市糧食系統(tǒng)內(nèi)部的“五五普法”以會代訓(xùn)、短期培訓(xùn)工作，培訓(xùn)面達(dá)到全市執(zhí)法干部的100%。三是重視并抓好全市糧食行政(事業(yè))執(zhí)法人員三年期執(zhí)法資格考試和換證工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定。四是圍繞儲備糧質(zhì)量、市場糧食質(zhì)量監(jiān)管、政策性用糧質(zhì)量監(jiān)管等工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展依法管糧工作，維護(hù)正常的糧食購銷秩序，保障糧食的有序流通。糧食局半年工作總結(jié)及下半年工作要點(diǎn)（市）今年上半年，全市糧食部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省糧局的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的主題，以《糧食流通管理?xiàng)l例》為行政準(zhǔn)則，抓好糧食行政執(zhí)法；抓好優(yōu)質(zhì)糧油開發(fā)，推動了糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；抓購促銷，保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性；積極參與新農(nóng)村建設(shè)，推動了農(nóng)村科技儲糧和小糧倉建設(shè)；建立了一批糧油超市和便民連鎖店，促進(jìn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；管好國家和地方糧食儲備，確保了糧食安全；強(qiáng)化黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理和維穩(wěn)工作，促進(jìn)了糧食經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成目標(biāo)任務(wù)過半。1～6月全市糧食購銷企業(yè)收購糧食X萬公斤，占年目標(biāo)任務(wù)X萬公斤的60%，%；收購油菜籽X萬公斤，%；銷售糧食X萬公斤，%，%；市糧食購銷企業(yè)銷售收入X萬元，利潤X萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)X萬元的60%，占年度力爭目標(biāo)X萬元的45%；發(fā)展“訂單”，%；幫助農(nóng)民建小糧倉950個(gè)，占半年目標(biāo)的110%；建糧油超市和便民連鎖店85個(gè)，%。一、上半年工作成效顯著(一)糧食企業(yè)改革有序推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[20*]16號）和省政府川府發(fā)[20*]26號文件，深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,使國有糧食購銷企業(yè)真正成為市場主體，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。一是妥善處理糧食企業(yè)改制遺留問題。達(dá)縣、宣漢、萬源市糧食局在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的大力支持下，已將國有糧食購銷企業(yè)離退休人員的社保、醫(yī)保全部移交有關(guān)部門；大竹、開江、宣漢縣糧食企業(yè)離退休人員醫(yī)保移交工作正在進(jìn)行中，正在消除企業(yè)改革后的“后遺癥”。二是推進(jìn)了市屬糧食企業(yè)新的經(jīng)營機(jī)制的建立工作。在全面實(shí)現(xiàn)市局直屬糧企601名職工全部身份置換后，市局改革辦根據(jù)《勞動法》、川府發(fā)[20*]13號和省發(fā)改委、財(cái)政、糧食、勞動與保障廳等七部門文件精神，在征求市國資委、市勞動和社會保障局、市法制局等有關(guān)部門意見后，制定并出臺了《關(guān)于*市市屬糧食企業(yè)職工分配制度的指導(dǎo)意見》，已在市局直屬企業(yè)中組織實(shí)施，形成了新的人事、勞動用工和分配制度。三是國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)重組、法人治理結(jié)構(gòu)工作有序推進(jìn)。達(dá)縣、宣漢縣、萬源市糧食局繼開江縣率先推進(jìn)國有糧食企業(yè)股份制改革之后，采取先試點(diǎn)、后推進(jìn)的辦法，以現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)為基礎(chǔ)，除國(省)糧庫、軍糧供應(yīng)站(點(diǎn))實(shí)行國有獨(dú)資外，其余國有糧食企業(yè)均組建為國有控股或國有參股的股份制糧食企業(yè)。達(dá)縣對15個(gè)基層糧站實(shí)行租賃經(jīng)營；宣漢縣將原13個(gè)糧站通過優(yōu)化配置，組建為7個(gè)糧油貿(mào)易公司，提高了市場競爭能力。四是加強(qiáng)了國有資產(chǎn)管理。按照“國家所有，分級管理，授權(quán)經(jīng)營，分工監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了糧食購銷企業(yè)國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。(二)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新的成效。今年，我們一是繼續(xù)大力推動優(yōu)質(zhì)、專用、特色糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。打破區(qū)域封鎖、行業(yè)限制、城鄉(xiāng)分割局面，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合，以“糧站（公司）+農(nóng)戶+基地+農(nóng)技”等多種方式，同川糧米業(yè)、川農(nóng)大、西農(nóng)大和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)技、種子等部門一道，超額完成20**年“訂單糧油”%。其中發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝