【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)不斷強大，后進轉(zhuǎn)化取得了突破性的進展，尤其是通過深入開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，充分調(diào)動了各級黨組織抓基層組織建設(shè)的積極性，形成了上下左右爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的工作格局。全鄉(xiāng)5個行政村，5個站所、1個學(xué)校，1個黨總支，15個黨支部，行政面積1320平方公里，耕地面積5700畝，總?cè)丝?050人，由漢、哈薩克、維吾爾、回、東鄉(xiāng)等5個民族組成，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2；黨員225名，新發(fā)展黨員16名；“五好”村黨支部3個，“五好”站所2個。XX年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6624萬元，人均收入4995元。一、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”長抓不懈工作機制（一）立足重點，把握關(guān)鍵，以點帶面鄉(xiāng)黨委把“三級聯(lián)創(chuàng)”作為農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的中心來抓。年初對“雙目標”考核細則做了進一步的修訂和完善，鄉(xiāng)黨委書記與各黨總支、支部書記層層簽訂了責(zé)任狀，簽約率達到了100。同時，將黨建經(jīng)濟“雙目標”實行了立項管理，成立了五大項目組，分解了八項重點工作，建立了項目實施目標責(zé)任制，開創(chuàng)了全鄉(xiāng)各項工作的新局面。為認真扎實地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實履行黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)黨委根據(jù)州、市黨委對“三級聯(lián)創(chuàng)”工作提出的新要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，理清思路，積極部署，按照市“三級聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，堅持以班子建設(shè)和村容村貌建設(shè)為重點，結(jié)合鄉(xiāng)、村、站所的實際，制定了遠、中、近期建設(shè)規(guī)劃，分解落實了各項創(chuàng)建任務(wù)；調(diào)整充實了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了5個指導(dǎo)小組，確定了10個工作聯(lián)系點，采取典型引路，整體推進的方式，對創(chuàng)建活動進行全程督導(dǎo)。在五個村中，我們把三工村、四工村、石人溝口村作為創(chuàng)建“五好”村黨支部的重點，由黨委書記、副書記、鄉(xiāng)長親自來抓。在五個站所中，把農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)稅所作為創(chuàng)建州級“五好”站所，醫(yī)院、畜牧草原獸醫(yī)站、文化廣播服務(wù)中心作為創(chuàng)建市級“五好”站所來抓，層層召開動員會，制定創(chuàng)建計劃，落實創(chuàng)建任務(wù)。鄉(xiāng)黨建精神文明建設(shè)項目組的全體成員，每人聯(lián)系一個村，一個站所，提出了具體措施，從而形成了上下聯(lián)動、齊抓共管敗、以點帶面的工作格局，確保計劃創(chuàng)建單位工作上水平。石人溝口村原是全州掛了號的重點村、上訪村，村雖不大，問題卻不少，班子軟，人心散，村風(fēng)不正，政令不通，村集體空殼。為改變這種狀況，鄉(xiāng)黨委派工作組進駐該村，與州市工作組一道幫助該村整頓基層組織，研究發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過幾年的努力，石人溝口村發(fā)生了巨大的變化。有線電視、自來水進村入戶，鋪修了村道，圍欄了果園；利用農(nóng)村“民主日”活動，悉心聽取群眾意見，解決急熱難點問題，獲取民心；通過退耕還林和承包度假村，壯大集體經(jīng)濟，不但甩掉了空殼村的帽子，還從后進村邁入了先進行列。去年，在福建援疆干部的積極支持下，一幢高標準的文化活動中心于10月底竣工，今年在市委組織部的支持下，投資5184元購置彩鋼椅子108坐，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入7萬元，XX年榮獲市級“五好”村黨支部。市級后進村北草灘村也于XX年實現(xiàn)了后進轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)黨委一心為民謀利，通過抓黨建、促經(jīng)濟來實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大和農(nóng)牧民收入的增加。北草灘村是全州有名的窮困村，四工村是背負十多萬元債務(wù)的“空殼村”，XX年至XX年鄉(xiāng)黨委鼓勵兩個村實施退耕還林，依靠國家政策補貼十多萬元，二年就脫掉了“空殼村”的帽子，增收的集體資金用在了維修村文化室，鋪修、綠化村道上，使村容村貌煥然一新。集體經(jīng)濟壯大了，農(nóng)牧民的日子好過了，人民的生活水平提高了，汽車、手機、高檔家電進入了普通農(nóng)牧戶的家，鄉(xiāng)出現(xiàn)了遠近聞名的“汽車村”、“手機村”和“秀才村”。目前，全鄉(xiāng)五個村實現(xiàn)集體積累40萬元。（二）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對創(chuàng)建工作重要性的認識一是我們抓住教育培訓(xùn)這個關(guān)鍵，強化理論水平的提高。鄉(xiāng)黨委制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，除了規(guī)定學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容外，還選擇了一些與實際有關(guān)的科技知識作為補充學(xué)習(xí)資料，提高黨員干部的政治理論素質(zhì)。鄉(xiāng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書記、村委會主任分別參加州、市黨校培訓(xùn)，機關(guān)、站所干部、農(nóng)牧民黨員參加鄉(xiāng)黨校的培訓(xùn)。今年上半年，鄉(xiāng)黨校對機關(guān)干部、站所副職、村配套組織干部進行了為期5天的集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)671人，每人記讀書筆記10000字，寫心得體會XX字。二是真抓實學(xué)，強化學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)民族鄉(xiāng)語言不同的特點，我們在培訓(xùn)中采取“三統(tǒng)一分”的辦法，即統(tǒng)一教材內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)進度、統(tǒng)一質(zhì)量要求、分別授課；為強化培訓(xùn)質(zhì)量，鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定四個不準：即領(lǐng)導(dǎo)干部不按要求完成授課或培訓(xùn)計劃，年終不準評優(yōu)；站所領(lǐng)導(dǎo)、一般干部教育培訓(xùn)經(jīng)考核不過關(guān)，其單位年終不準參與五好站所評選；村干部培訓(xùn)整體不過關(guān)，年終不準評選“五好”村黨支部。（三）實施先鋒工程，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。鄉(xiāng)黨委結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，開展了黨員先鋒崗創(chuàng)建四項活動。一是“黨員(更多請搜索：)致富當(dāng)標兵”活動；二是“黨員盡職帶骨干”活動；三是“黨員幫困獻愛心”活動；四是黨員承諾做貢獻活動。同時在抓黨建工作方面又有所創(chuàng)新，制定了農(nóng)村黨員管理辦法，將履行黨員義務(wù)同享受待遇掛起鉤來，增強了黨員履職的自覺性。開展了黨員佩帶黨徽“亮身份”活動，主動接受干部群眾的監(jiān)督，增強了立黨為公的透明度。二、創(chuàng)新工作機制，嚴格考核辦法。制度為本，力在查糾。一年來，鄉(xiāng)黨委從抓機制創(chuàng)新、抓工作提高入手，將創(chuàng)建工作納入“雙目標”管理，強化了責(zé)任主體意識，創(chuàng)新了“一崗雙責(zé)”考核管理機制，增強干部的為民服務(wù)意識。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的局面。鄉(xiāng)黨政“一把手”與包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組組長、村黨支部書記、村委會主任共同簽狀，實行“三位一體”的捆綁式量化考核。建立了干部“雙項考核”目標責(zé)任制。村干部工作的好壞由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和“民主日”活動督導(dǎo)組雙方共同打分考核，從而把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨建工作有機地結(jié)合了起來。建立健全了約束激勵機制，解決了村干部責(zé)任意識淡漠、工作作風(fēng)弱化的問題。將《村規(guī)民約》、《紅白事簡辦的規(guī)定》等各項制度的貫徹執(zhí)行情況落實到每個村干部肩上，著重解決了村務(wù)難管理、難考核的問題。同時，利用農(nóng)村“民主日”活動對駐村工作組和村干部進行逐月量化考核和不定期督查考核?？己藘?nèi)容涵蓋了經(jīng)濟指標任務(wù)的完成，上級交辦的臨時性工作任務(wù)的落實，以及職責(zé)范圍內(nèi)所涉及的各項工作任務(wù)的完成。對雙項職責(zé)實行一周一小結(jié)一通報，一月一小評一公布，一季度一考核一匯總，半年一評議一總結(jié)，年底總驗收總考評工作制度，考核分為好、一般、較好、差四個等次。年終對所有簽狀單位進行總評，總評的標準按各單位全體成員的平均分數(shù)定等，實行末尾淘汰制。考核在前三名的予以表彰獎勵，考核在末尾的單位，由鄉(xiāng)黨委對直接責(zé)任人進行誡勉談話。今年結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、集中教育整頓活動和“民主日”活動，對工作滯后、群眾意見大的三工村領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，撤換了村黨支部書記，對于有令不行，有禁不止的干部堅決按照制度進行處理。對工作表現(xiàn)差的4名機關(guān)干部和2名站所負責(zé)人就自身存在的問題作了廉政勤政談話，對問題嚴重的2名機關(guān)干部和2名黨支部書記分別作出了停職反省、辭退和撤消黨內(nèi)職務(wù)的處理。同時，對表現(xiàn)出色的優(yōu)秀黨員干部在經(jīng)濟工作會議和慶“七一”會議上進行了表彰獎勵。三、堅持推行政務(wù)、財務(wù)公開，打造透明政府形象。鄉(xiāng)上成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《鄉(xiāng)政務(wù)公開實施方案》，每年至少召開兩次黨委（擴大）會議專題研究政務(wù)公開工作，解決存在的困難與問題。同時，從硬件上加大對政務(wù)公開工作的支持力度，制作版面、告示牌、監(jiān)督臺、公開欄、意見箱等。政務(wù)、財務(wù)公開的形式我們本著因地制宜、簡便易行、便于群眾知情和監(jiān)督的原則，實行隨時公開與“滾動式”公開相結(jié)合的方式進行，根據(jù)不同內(nèi)容采取不同的形式公開，做到及時、真實、全面。以設(shè)立政務(wù)、財務(wù)公開欄為基本公開形式，將公開的內(nèi)容在本部門的醒目處或辦事窗公開。做到重大決策事前公開和實施過程的動態(tài)公開，對重大政務(wù)、業(yè)務(wù)活動，結(jié)束后立即公開；有時限要求的工作，每完成一個階段公開一次進展情況；群眾要求公開的專項政務(wù)事項做到及時公開；群眾關(guān)心的問題隨時公開；常規(guī)性工作在規(guī)定的時限內(nèi)公開；突發(fā)的、涉及面廣的重大事項及時公開。財務(wù)公開實行了“四定額”，即辦公費定額、電話費定額、電費定額、車輛加油費定額，從而較好地解決了費用超支浪費現(xiàn)象。四、強化監(jiān)督，建立各類有效機制，提升創(chuàng)建水平建立長期學(xué)習(xí)制度，不斷提高各級干部的思想、政治、文化和科技素質(zhì)。一是加強了機關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，堅持每天半小時學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)制度四落實。嚴格考勤制度，每天一點名，每月一通報，以確保學(xué)習(xí)效果。每一位機關(guān)干部都有學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)重點學(xué)習(xí)內(nèi)容每月寫一篇心得體會。鄉(xiāng)黨委中心組堅持每月一次的集中學(xué)習(xí)，為使學(xué)習(xí)、工作兩不誤，我們將中心組學(xué)習(xí)大都安排在晚上或休息日，班子成員輪流主持，充當(dāng)中心發(fā)言人，圍繞學(xué)習(xí)主題，談體會、談工作，做到理論與實踐相結(jié)合；二是以鄉(xiāng)黨校為主陣地，對機關(guān)、站所、村干部進行集中培訓(xùn)，全年舉辦種類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)488人次，播放電教片72場次，觀看人數(shù)1565人次，其中黨員1364人次，干部172人次；制定了干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計劃，明確了培訓(xùn)運行任務(wù)；三是鼓勵村干部參加了學(xué)歷教育。目前，全鄉(xiāng)村兩委班子成員中已有12人取得了中專以上學(xué)歷，5人在農(nóng)廣校參加學(xué)歷教育，今年又選送2名村級后備干部參加農(nóng)廣校學(xué)歷教育。建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度，認真落實包扶責(zé)任制，強化了村級組織建設(shè)和民主政治建設(shè)。全鄉(xiāng)9名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別包扶5個村，黨政一把手聯(lián)系重點村，進一步完善了包扶責(zé)任制，確定了包扶目標。在組織實施上，做到“兩結(jié)合”“三統(tǒng)一”，即：把包扶工作與基層組織建設(shè)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。各包村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入自己所聯(lián)系的村，走訪群眾，開展調(diào)查研究，解決實際問題和困難。建立了工作督查制度。成立了督查組，對全鄉(xiāng)的各項工作實行不定期全面督查，發(fā)督查令。督查采取督查組檢查、發(fā)督查令和督查通報等方式進行。督查令用于對具體工作的安排和督促，發(fā)第一次督查令安排工作；第二次在督查通報上點名批評；第三次在機關(guān)會或在駐村工作組會、村干部大會上作檢查，并由主管領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話；第四次，屬機關(guān)干部的停止工作自費學(xué)習(xí)、工資減半，是駐村工作組的退回原單位處理，是村干部的建議辭職或調(diào)整崗位。進一步加強了廣播電視和文化陣地建設(shè)，文化廣播服務(wù)中心認真開展了“三項學(xué)習(xí)教育”活動，使干部職工的綜合素質(zhì)有了進一步的提高。去年鄉(xiāng)黨委投資4000多元給三個牧業(yè)村安裝了大喇叭、收錄放機和調(diào)頻音箱，每日分早、中、晚三次播放新聞。目前，五個村的農(nóng)牧民群眾基本都能收聽到廣播。大喇叭的入村率達到了100，有線電視的入戶率達到了65。同時，各村以“六進村”活動為契機，開展了“先進文化村”創(chuàng)建活動，利用農(nóng)村文化陣地開展豐富多彩的、富有民族特色的文體活動，受到了農(nóng)牧民群眾的喜愛。以創(chuàng)建“五好”、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，突出抓好村容村貌建設(shè)和綠化建設(shè)，認真治理牧區(qū)的臟、亂、差，改善居住環(huán)境。兩年來，始終堅持實行衛(wèi)生包戶、一戶一廁制和戶輪式衛(wèi)生檢查制，責(zé)任到單位。特別是天池公路兩側(cè)的居民，必須保持門前、路邊清潔，鄉(xiāng)上定期進行檢查。今年，鄉(xiāng)被州、市黨委確定為全州保持共產(chǎn)黨員先進性教育試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照州市黨委的整體安排，我鄉(xiāng)從2月6日開始在全鄉(xiāng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，狠抓了黨員干部的學(xué)習(xí)教育，要求全鄉(xiāng)黨員干部解放思想、深入調(diào)研、大膽探索、勇于實踐。并把谷旅游帶清理整頓和拆遷安置工作作為先進性教育的具體體現(xiàn)和量化標準，在學(xué)習(xí)教育和拆遷安置工作中，廣大黨員干部頂著難以承受的壓力，反復(fù)上門做拆遷戶的工作，工作難度雖然很大，但我們只有一個宗旨，那就是和州、市委保持高度一致。工作中狠抓黨員干部隊伍管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全鄉(xiāng)上下團結(jié)一致，黨員干部包戶并帶頭。截至目前共簽訂拆遷合同354戶，拆除房屋354棟1418間，拆除面積113280平方米，并順利完成了西臺子和五疙瘩兩個居民點建設(shè)，圓滿地完成了上級黨委交辦的這項工作，今年，被阜康市委授予谷綜合整治優(yōu)秀黨委，2個村集體，15位先進個人受到了表彰獎勵。有三個村已創(chuàng)建為市級“五好”村黨支部，兩個站所創(chuàng)建為“五好”站所黨支部。以“文明走廊”建設(shè)為重點，加大村容村貌“六亂”綜合治理工作力度。集中精力組織了三次戰(zhàn)役性整治活動，從住宅到片區(qū)，從片區(qū)到整個村莊逐步改造。從戶到村，從村到鄉(xiāng)，由點帶面，逐步推進，使“亂垛、亂倒、亂放、亂建、亂畫”等“六亂”現(xiàn)象得到有效改觀。堅持規(guī)劃先行，完善林、渠、路規(guī)范建設(shè)，組織村民投工投勞，大力開展村莊建設(shè)，使村莊建設(shè)初具規(guī)模，顯現(xiàn)農(nóng)村新面貌、新氣象。鄉(xiāng)黨委針對文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，成立了六個工作組：移風(fēng)易俗工作小組（下設(shè)紅白理事會）；群眾性創(chuàng)建活動工作小組；谷旅游建筑規(guī)劃工作小組；環(huán)境衛(wèi)生整治工作小組；普法、依法治理工作小組；科技普及教育工作小組。規(guī)定了工作任務(wù)和工作要求，并分別要求各工作小組編制完成工作方案及出臺相關(guān)制度。各工作小組及相關(guān)單位結(jié)合各自實際，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，分解任務(wù)，抓好落實，每個村、單位都相應(yīng)制定了一個文明創(chuàng)建工作長遠規(guī)劃，各村依據(jù)規(guī)劃，逐步開展了創(chuàng)建活動。開展了移風(fēng)易俗、婚喪事簡辦活動。起草了精神文明創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案及全鄉(xiāng)精神文明建設(shè)十五規(guī)劃、“文明走廊”創(chuàng)建規(guī)劃。編制完成了鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建筑初步規(guī)劃，著手做好谷綠化和植被恢復(fù)工作。充分發(fā)揮中小學(xué)生人多力量大的作用，以團支部、少先隊為基本單位劃分了12個小組，中小學(xué)生與家長簽訂《愛護公共衛(wèi)生、維護家庭衛(wèi)生、清潔個人衛(wèi)生協(xié)議書》，并開展了小組間入戶互觀互查活動。開展了“文明走廊”創(chuàng)建工作。針對谷內(nèi)15家私營旅游服務(wù)單位，發(fā)出了“提升谷文明水平，共駐共建，帶動全鄉(xiāng)精神文明整體推進，把我們的家園、谷、天池景區(qū)、阜康市建設(shè)的更加美麗”的倡議書，與15家私營旅游服務(wù)單位、5個村、8個機關(guān)站所簽訂了文明走廊共駐共建和優(yōu)質(zhì)文明旅游服務(wù)單位創(chuàng)建協(xié)議書。開展了爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明旅游服務(wù)單位活動，受到了駐谷各單位、各旅游行業(yè)服務(wù)單位的積極響應(yīng)。鄉(xiāng)黨委根據(jù)《優(yōu)質(zhì)文明旅游服務(wù)單位管理標準》，結(jié)合實際制定了《優(yōu)質(zhì)文明旅游服務(wù)單位創(chuàng)建規(guī)劃》和互幫互助措施，將創(chuàng)建任務(wù)落實到每個三級文明單位、站所、旅游行業(yè)服務(wù)單位。在立項抓黨建精神文明創(chuàng)建工作中，我們不斷探索新方法，推廣好經(jīng)驗，樹立典型示范