【文章內容簡介】 處理。處置群體性事件應急預案為積極預防和妥善處置我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等的規(guī)定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置群體性事件應急預案》。一、指導思想和工作原則 預防和處置旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 二、范圍和級別 （ 一）本預案適用于我縣旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預防和處置工作。 （二）本預案中的群體性事件是指由旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式： 1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪； 2．人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員； 3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等； 4. 跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿； （三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別： 1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件； 2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件； 3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件； 4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。 在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。 三、工作要求（一）**縣旅游局履行下列職責：統(tǒng)一領導、部署排查調處全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各旅游企事業(yè)單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。（二）各旅游企事業(yè)單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調動應急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規(guī)、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。 四、監(jiān)測和預警 （一）信息監(jiān)測與報告。 1．縣旅游局各有關處室認真執(zhí)行縣委、縣政府及有關部門關于加強突發(fā)事件信息報送工作的有關規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置； 2．發(fā)生群體性事件后，局相關責任領導應在事件發(fā)生30分鐘內，向應急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告； 五、處置程序和方法 （一）一旦發(fā)生群體性事件，縣旅游局有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向縣人民政府應急管理辦公室等有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。 （二）在處置群體性事件現(xiàn)場，縣旅游局領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。 （三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關責任人對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。 （四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對本系統(tǒng)內黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。 六、保障措施 （一）組織保障?？h旅游局設立預防和處置群體性事件領導小組。 組長：代萍（縣旅游局長） 副組長：熊?。h旅游局副局長） 成員：縣旅游局相關股室成員 領導小組辦公室設在局辦公室。負責群體性事件預防和處置的協(xié)調工作。 （二）相關單位協(xié)調保障?？h旅游局應與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調，做好各種應急預案，建立聯(lián)系