【文章內容簡介】 同時，收儲內容涉及工業(yè)企業(yè)改制、教育醫(yī)療土地資源整合、軍事用地置換等多個領域，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大和園區(qū)基礎設施建設提供了積極支持，；?？梢哉f，“大合肥、大儲備”發(fā)展戰(zhàn)略在強化土地一級市場、集約節(jié)約利用和合理配置土地資源、協(xié)調社會事業(yè)全面均衡發(fā)展等方面發(fā)揮出越來越重要的作用，已被全市上下廣泛接受，土地儲備工作“一盤棋”的良好局面正在形成。（二）夯實土地儲備基礎，破解發(fā)展難題。底至初，市土地儲備中心對庫存儲備土地進行了調查摸底和分析研究，并形成了數(shù)萬字的《合肥市土地儲備中心土地儲備情況調研報告》不但找出了長期以來困擾土地儲備工作的結癥和瓶頸，而且提出了解決問題的辦法和促進土地儲備事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的設想，明確了當前及今后的主要工作方向，受到了市委、市政府高度肯定。3月，為進一步摸清家底，又對儲備土地資產(chǎn)重新進行了盤點，對財務運行狀況進行了檢查，深入剖析了資金風險隱患，提出消化庫存、消減融資規(guī)模的具體措施，減輕了土地儲備資金壓力，加快了儲備土地熟化和上市。5月，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，中心黨組成員就各自分管工作確立了專題，從土地儲備工作發(fā)展思路、征地拆遷、土地融資等方面開展了課題研究，針對存在問題有的放矢地采取有效措施予以攻克，不但使學習活動落到實處，而且也有力促進了工作進展。除此之外，還建立了黨組成員項目掛帥督辦制，對重點城市建設項目實行重點“突擊”，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，掃清障礙，加快項目上市和工程建設。（三）精細儲備土地管理，爭創(chuàng)產(chǎn)品效益。以來，從提高隊伍整體素質入手，在實踐工作中著力提高干部職工解決問題的主動性，要求土地儲備工作人員不但要勤于思考，善于溝通，熟于政策，精于策略，還要有與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神和時不我待、只爭朝夕的意識，始終以“干干凈凈做人、干干凈凈上市”為工作準則，做時代發(fā)展的排頭兵，做攻堅克難的先行者，做廣大群眾的服務員。在具體項目操作上，力求精細，實行分區(qū)負責、任務到人、責任到人的管理體制，使項目運作周期明顯縮短，上市速度大大加快。對于重點城市建設項目更是精益求精、精心運作，采取明確時限，倒排工期，逐點銷號的方式，破解項目實施過程中所遇到的一切困難。例如，在美菱老廠區(qū)土地收儲過程中，市土地儲備中心與包河區(qū)政府無縫對接，由分管領導掛帥，協(xié)調解決在項目進展中出現(xiàn)的問題，僅用2個月時間就完成166畝土地上所有建（構）筑物拆遷，并積極協(xié)調落實項目規(guī)劃，精心包裝，廣泛推介。該宗地在6月11日的拍賣會上，被大連萬達以615萬元/畝、。時隔一個月，總投資額50億元、總建筑面積70萬平方米的合肥歷史上第一個城市綜合體“萬達廣場”即動工建設，創(chuàng)造了合肥城市建設新紀錄?！懊飞叫麓濉迸f城改造項目，地處繁華市區(qū)，拆遷量大、情況復雜，市土地儲備中心不畏困難，與蜀山區(qū)政府緊密合作、并肩作戰(zhàn)，僅用一個月時間就完成690戶居民拆遷，出讓價格更是達到了683萬元/畝，僅在這個項目上，政府就凈獲益6166萬元。對于項目運作中出現(xiàn)的阻礙，深入調研，及時溝通，找準病因、對癥下藥，以最有效、最快捷的途徑解決問題，以最科學、最合理的方法推動項目上市。房屋拆遷一直是困擾城市建設和儲備土地項目的最大難題，市土地儲備中心嚴格遵循市委、市政府既定方針，與各區(qū)政府、市直各部門圍繞服務民生、改善城市面貌、完善城市功能，加強政策研究，加強協(xié)調溝通，初步形成了權責明晰、協(xié)調一致、上下聯(lián)動的拆遷安置新機制，并在美菱冰箱廠、梅山新村改造、杜崗城中村改造、勞動村改造、文明村改造等項目實施中取得顯著成效；在水源保護區(qū)內儲備土地保護性開發(fā)問題上，市土地儲備中心根據(jù)保護區(qū)內城中村臟亂差、污染狀況嚴重和儲備土地開發(fā)利用的實際，會同市規(guī)劃局、建委、法制辦等部門實地調查研究，認真研讀法律，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，積極建議，為市政府重新劃定水源保護區(qū)和確立對水源保護區(qū)內土地實施保護性開發(fā)的決策提供了政策和技術依據(jù)，獲得了良好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益，不但使近畝儲備土地資源能得到合理利用，而且也通過實施保護性開發(fā)，達到逐步減排和提升市政配套設施水平的根本目的。例如，位于二級水源保護區(qū)內的蜀山新產(chǎn)業(yè)園107畝土地，經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、國土和土地儲備中心反復論證，采取嚴密防污措施，最終以高出底價近一倍的302萬元/畝拍賣，為我市有效保護利用水源區(qū)土地作出了嘗試，開創(chuàng)了新路。儲備土地是否能夠優(yōu)質優(yōu)價成交，關鍵在于我們是否能夠準確把握市場需求，科學產(chǎn)品定位，優(yōu)化產(chǎn)品結構。，通過引入經(jīng)營顧問團隊，對房(請你繼續(xù)關注好)地產(chǎn)市場進行深度研究，準確把握市場行情，批量推出“大中小”相結合的精品地塊，擴大市場受讓面，活躍競爭氛圍，加快資產(chǎn)流通，重振市場信心，終使我們得以從容應對房地產(chǎn)市場波動；通過引入工程管理機制，力爭“凈地”、逐步“熟地”、強化“熱地”，使土地儲備逐步由“生地”儲備向“凈地”、“熟地”和“熱地”儲備模式轉化，改變過去“原料”供應商的角色，初步建立起了 “半成品”加工和“成品”生產(chǎn)模式，不但提高了儲備土地上市速度和質量，也減輕了開發(fā)企業(yè)負擔，縮短了項目建設周期；通過引入規(guī)劃設計協(xié)作團隊，對儲備土地進行必要的規(guī)劃研究和方案設計，使產(chǎn)品更加符合城市功能定位和市場需求，使土地利用更加集約高效，使土地供應更加公開透明，使企業(yè)掌握土地信息的渠道更加快捷方便。去年4月份，在房地產(chǎn)市場剛剛回暖的時候。，但市土地儲備中心商規(guī)劃局，經(jīng)多輪方案設計和專家論證說明，其不但可行，而且名牌企業(yè)的進駐和高品質樓宇的開發(fā)建設極大地振興了瑤海區(qū)的房地產(chǎn)市場。 （四）擴大信息發(fā)布渠道，加強招商推介。孫書記多次強調土地上市一定要公開透明。以來，市土地儲備中心把儲備土地信息發(fā)布工作提到了關系土地儲備生死存亡的高度，把土地推介和項目招商作為首要任務來抓。首先，進一步加強了儲備土地動態(tài)信息系統(tǒng)建設，及時維護、及時更新，詳細反映入庫土地的動態(tài)變化，使項目進展情況一目了然，使意向投資企業(yè)能夠準確把握拿地商機，儲備土地“一張圖”工程初顯成效；其次，土地推介有聲有色、形式多樣，成果豐碩。12月，我們參加了“中國地交會”，并在人民大會堂金色大廳舉辦了“魅力合肥 投資熱土”推介會，在當時低迷的市場環(huán)境下，此舉引來了眾多關注，受到國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部以及主流媒體和社會各界的一致好評。，我們又先后組織參加了杭州的“浙商大會”和廈門的“第十三屆中國國際貿(mào)易投資洽談會暨首屆中國國際地產(chǎn)投資交易會”，并與市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局等部門配合，在北京成功舉辦了“魅力合肥陽光地產(chǎn)——中國合肥老城區(qū)改造項目央企推介會”。這些會展所產(chǎn)生的轟動效果和輻射效應，對擴大合肥影響、宣傳合肥、招商引企都起到了重要作用，使大連萬達、中鐵集團、中建集團、華潤置地、保利集團、梅園置業(yè)、淮礦地產(chǎn)、融僑金輝、深圳建業(yè)、中煤礦山等一大批央企和具備雄厚實力的海內外優(yōu)質客商來肥尋求商機或擴大投資；第三，創(chuàng)新招商宣傳手段，努力擴大土地儲備影響。中博會前夕，我們利用景觀整治的有利契機，在美化、綠化街景的同時，將儲備土地信息、招商聯(lián)系電話公布在新修的圍墻上。此創(chuàng)新之舉，不但取得了良好的招商推介效果，而且還博得了社會一致好評。在日常工作中，我們牢固樹立“全員招商、大招商、招大商”的工作理念，“‘點對點招商、面對面服務’和發(fā)揮鍥而不舍的‘釘子’般招商精神”已成為每個同志工作中的自覺行為，并涌現(xiàn)出一批感人事跡。，市土地儲備中心超額完成市政府下達的年度招商引資任務，工商注冊項目7個，任務完成率140%；，任務完成率316%。市招商局局長藍天在一次全市招商活動中對我們的招商工作做出這樣的評價:“合肥市土地儲備中心對引資客戶的細心、熱心和誠心，讓我們感到了安心、放心和稱心”。（五）拓展資金籌措渠道，科學使用資金。土地和資金是土地儲備的兩大基本要素。以來，受全球金融風暴和國內經(jīng)濟形勢下行壓力影響，國家密集出臺了積極的財政政策。為了“保增長、促發(fā)展”，央行放寬了銀根，取消了商業(yè)銀行貸款規(guī)模限制，幾次下調貸款利率。在新的金融形勢下，市土地儲備中心及時抓住這一難得機遇，積極籌措土地儲備資金，合理規(guī)劃信貸規(guī)模，擴大土地儲備范圍，做大、做強土地儲備。同時，充分利用政府土地儲備貸款優(yōu)勢和良好銀行合作關系，經(jīng)與各商業(yè)銀行多輪談判，市土地儲備中心分別采取提前還貸、以貸還貸、申請利率置換等方式,將原借貸合同約定執(zhí)行利率調整為現(xiàn)行利率。該項措施已為政府節(jié)約儲備土地貸款利息成本1000多萬元。在資金使用和管理上，市土地儲備中心力求精細，把每一分錢都用在刀刃上，使每一分錢都能創(chuàng)造出最大效益，努力控制成本投入，把資金風險降到最低。通過加強土地儲備資本運作，逐步減少庫存儲備土地的資金占用；通過加快上市土地成本結算，縮短資金流通周期，控制儲備土地貸款規(guī)模，減輕財政資金壓力；通過建立成本“協(xié)審”機制和核算機制，有效控制了土地儲備資金支出，防范了土地儲備運作和資金風險。三、以《—XX工作規(guī)劃》為依據(jù)，大力加強反腐倡廉建設，努力樹立領導班子和黨員干部良好形象今年以來，中心黨組堅持把反腐倡廉工作融入“建設現(xiàn)代化濱湖大城市”大局，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步規(guī)范土地收儲、拆遷安置、上市出讓等工作環(huán)節(jié)，拓展從源頭上防治腐敗的深度和廣度，為全面推進“大合肥、大儲備”戰(zhàn)略，提供了有力的紀律監(jiān)督和保障。（一）狠抓警示教育活動，促進干部廉政意識提高。組織系統(tǒng)學習了《黨章》、《xx大報告》、中紀委xx屆三次全會、省紀委八屆四次全會、市紀委九屆四次全會精神以及反腐倡廉有關文章和文件。廣泛開展“典型引廉”活動。認真學習王瑛等同志的先進事跡。組織黨員干部觀看了反映王瑛先進事跡的話劇《紅葉旅途》。12月25日，專門召開警示教育大會，宣讀原馬鞍山市國土局局長王海風《向黨組織作最后一次懺悔》，觀看《在僥幸中走上墮落》、《貪婪的代價》等電教片，為黨員干部提前接種“反腐疫苗”。切實開展任職“廉政談話”。對新提任干部實施廉政教育，把組織的嚴格要求和關心愛護，送到干部的心坎上，筑牢反腐倡廉“第一道防線”。12月11日，根據(jù)中紀委、中組部有關規(guī)定和中心黨組工作安排，黨組成員、紀檢組長解玉龍同志召集6名新提任的中層干部，進行了任職“廉政談話”，談話結束后，每名同志都書寫了“廉政體會”，中心建立了中層干部的廉政檔案，將廉政談話情況和中層干部的廉政體會文章分別裝入了各自的廉政檔案。（二）狠抓制度建設，促進工作有序規(guī)范。今年以來，我們緊緊抓住制度建設鞏固年的契機，對土地儲備工作進行了廣泛深入調研，找出了困擾土地儲備事業(yè)發(fā)展的問題和結癥，采取了一系列行之有效的措施予以解決和完善，并及時總結經(jīng)驗，把好的做法上升為制度，初步構建了土地儲備制度體系，使工作逐步走向了制度化、法制化軌道，“以制度管人、以制度辦事”已成為中心全體同志的自覺行動。自年初以來，先后制定了《合肥市土地儲備業(yè)務流程》，強化了對土地儲備工作的全程管理和環(huán)節(jié)管理；制定了《合肥市土地儲備中心財務制度》，規(guī)范了土地儲備資金使用，初步構建了資金風險防御機制；制定了《土地上市資料移交程序》，明確了國土資源局與土地儲備中心部門之間的工作銜接；制定了《儲備土地測繪規(guī)定》，確保了儲備土地測繪質量和技術成果應用；制定了《儲備土地評估管理辦法》，約束了評估機構的行為；制定了《儲備土地看護管理辦法》，加強了儲備土地權益保護；制定了《儲備土地檔案管理規(guī)定》，確保了儲備土地檔案的齊全、完整和準確。（三）狠抓政風行風建設，促進部門形象提高。中心黨組始終高度重視政風行風建設，并把它作為土地儲備的重點工作，強力推進，精心打造。市里組織的評議、明察暗訪，均獲得較高評價。一是及時召開會議。5月14日，中心召開動員大會，中心黨組成員、紀檢組長解玉龍同志認真?zhèn)鬟_學習了《關于印發(fā)合肥市政風行風評議工作實施意見的通知》，及時通報政風行風評議結果，對中心政風行風建設作出部署。二是廣泛征求意見。認真查擺存在問題，抓好落實整改工作，并把“勤政廉潔”、“熱情報務”等作為行為規(guī)范。三是著力加強對機關干部的服務意識和責任意識教育，促使機關干部牢固樹立服務大局、服務基層、服務群眾的理念，以更加認真負責的精神、更加積極熱情的態(tài)度、更加求真務實的作風，做好土地儲備各項工作。（四）狠抓反腐倡廉建設，促進土地儲備事業(yè)健康發(fā)展。廉潔勤政關系到黨的生命力，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也是我們建設和諧社會的必然要求。今年以來，我們把反腐倡廉工作滲透到業(yè)務工作之中，著力提升土地儲備部門廉潔、公平、公信、高效形象，及時糾正不正之風。如，在迎接中博會景觀整治過程中，我們在城市多處儲備地塊顯目位置打出了“三國故里”“包公故鄉(xiāng)”等公益廣告和“干干凈凈做人、干干凈凈上市”、“土地升值、干部保值”等廉政宣傳廣告，與此同時，建立了審計庫，積極推行現(xiàn)場監(jiān)理、跟蹤審計制度，力求少投入、多辦事，保護干部，確保資金的安全和效益的發(fā)揮，據(jù)初步統(tǒng)計，今年在土地收儲、拆遷安置、景觀整治等工作中，經(jīng)嚴格審計，核減資金支出近千萬元。此外，在上半年中心對內設機構職能調整、干部輪崗和下半年提拔任命6名中層干部這兩項工作中，始終堅持以紀律作保證，并通過大量的思想教育和談心活動，使廣大干部職工遵守紀律的意識明顯增強，確保了工作、交接兩不誤，增強了工作成效。（五）狠抓內部管理，促良好風氣的形成。認真貫徹落實“兩辦”通知精神和“小金庫”專項治理工作。在“小金庫”專項治理工作中，中心及時成立了“一把手”任組長的領導機構，制定了詳盡的實施方案，在具體工作中，我們扎實推進，有效防止了敷衍了事走過場現(xiàn)象。在落實“兩辦”通知精神方面，我們一是壓縮小車費用支出，做到不該跑的不跑，中心領導上下班只要可步行的，堅決不用車接送；領導班子成員和辦公室對小汽車嚴格管理，自覺做到私事不用公車。二是壓縮招待開支，做到不該招待的客人不招待，同城來客一般不招待，同時執(zhí)行對口作陪，不搞一客多陪，大吃大喝。三是做到不亂花公家錢財送禮，堅決杜絕用公款做私人情。四是杜絕財務漏洞。購置大件辦公設備實行政府定點招標，優(yōu)質優(yōu)價先中標。財務報銷嚴格執(zhí)行財會制度，實行經(jīng)辦、驗收、領導三人會簽報銷制度。通過嚴格的財務管理，大大減少了不合理的開支，也減少了單位不必要的浪費。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，對照市委、市政府的要求，對照群眾的期盼，我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。如：小儲備先天不足，缺乏規(guī)劃引導，導致整合難；清庫減壓不到位，上市地塊不成熟，宣傳力度不夠；工作缺乏應有的前瞻性、統(tǒng)籌性、戰(zhàn)略性；等等。為此，xx年，我們將