【文章內(nèi)容簡介】 守兒童不是自己的孩子，可能會出于各種原因放任自流，導(dǎo)致對留守兒童的監(jiān)管不力甚至根本不管。因此，留守兒童的家庭教育缺失很多。另一方面，留守兒童由于長期沒有家長的陪同及約束，又缺乏好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績與普遍孩子相比還存在一定的差距。而在大部份學(xué)校中，學(xué)生成績的好壞是對學(xué)校和教師進(jìn)行評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師在教學(xué)過程中就只重視“好”學(xué)生而忽視對“差”學(xué)生的教育和管理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不好的留守兒童形成了破罐子破摔的心理。同時(shí)由于教師的教學(xué)任務(wù)和家務(wù)負(fù)擔(dān)都很繁重，他們沒有更多的精力和時(shí)間去特別關(guān)照那些留守兒童。所以無論是家庭教育還是學(xué)校教育，情況都不容樂觀。(三)不利于兒童健康心理人格的培養(yǎng)0—14歲時(shí)間段是少年兒童基本思想品德、情感、性格、人際交往能力形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)如果沒有對兒童進(jìn)行良好的引導(dǎo)和教育，將會導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的孩子認(rèn)為周圍的人對他們很關(guān)心，%選擇保持沉默，悶不吭聲。在平時(shí)與他們的交流時(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)他們很多自信心不足，而且有69%的留守兒童覺得自己很一般，一點(diǎn)也不優(yōu)秀。所以留守兒童大部分正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對自身變化與人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識，同時(shí)也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母常年在外務(wù)工，有的半年，一年甚至多年都難以給孩子打一個(gè)電話，寫一封信，見一次面，以此維系親情很難溝通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母與孩子多年不曾見面，致使孩子遺忘了父母的面貌，更談不上有何親情。在情感上缺少健全的關(guān)愛和溝通，容易產(chǎn)生心理障礙。長期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如：性質(zhì)柔弱內(nèi)向、自卑心理障礙、孤獨(dú)無且心理、產(chǎn)生怨恨父母的心理等。(四)留守影響兒童安全調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多流動(dòng)父母對留守孩子最擔(dān)心的事情之一是孩子的安全問題。他們擔(dān)心孩子夏天到河里游泳，擔(dān)心孩子打架斗毆，擔(dān)心孩子登高爬屋，擔(dān)心孩子觸電等等一系列潛在的威脅孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流動(dòng)父母對留守孩子安全監(jiān)護(hù)的缺失，使農(nóng)村留守兒童的確存在安全問題和潛在的安全隱患。這種安全問題和隱患主要由兩方面的原因造成。一方面，有些隔輩監(jiān)護(hù)人所看護(hù)的留守兒童數(shù)量過多，造成了他們對留守孩子安全監(jiān)護(hù)的真空狀態(tài)。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力外出很多的村莊，有些老人要負(fù)責(zé)照顧他們所有外出打工子女留在家鄉(xiāng)的孩子，少則一、二個(gè)孩子，多則四、五個(gè)留守孩子。第二個(gè)原因是留守兒童大部分是116歲之間的學(xué)齡兒童，處在這個(gè)年齡段的兒童自律性比較差，他們好動(dòng)、好玩、好奇心強(qiáng)，對一些較危險(xiǎn)的事情缺乏理性的判斷和行動(dòng)控制，也容易造成一些安全方面悲劇的發(fā)生。二、漣水縣關(guān)愛留守兒童工作的實(shí)踐與探索關(guān)愛、服務(wù)留守兒童，既是婦聯(lián)工作的重要職責(zé)，也是全社會的重要責(zé)任，更是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)中，漣水縣進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。(一)創(chuàng)新四大關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。縱向上，縣里成立了以縣長為組長的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)。橫向上，部門與部門之間密切配合，協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)左右聯(lián)動(dòng)。我縣充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會的作用，牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。同時(shí)建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，共有25個(gè)部門作為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)作為列席單位，定期對關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行討論、研究、交流，對其工作中所存在的問題進(jìn)行集中會辦，分頭、分類解決。一是經(jīng)縣政府常務(wù)會議通過，出臺了縣“xx”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，把關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童工作放在當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，并列為縣政府民生10件實(shí)事之一予以落實(shí)。二是縣政府及時(shí)劃撥10萬元留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其它所需的必要經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。關(guān)愛服務(wù)留守兒童需要全社會的參與，其中鄰里具有人員熟、性格熟、親情熟、話語熟的優(yōu)勢，尤其是中華民族具有互幫互助的傳統(tǒng)美德，我們對留守兒童及其家庭，要求鄰里在生產(chǎn)上相互幫助，生活上相互扶持，情感上相互依靠，安全上相互關(guān)照。在今年夏收夏種期間，我們組織了全縣27支鄰里幫工隊(duì)，幫助留守兒童的家庭進(jìn)行夏收夏種。(二)建立四大關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在家庭監(jiān)護(hù)上，既有留守兒童自身的家庭監(jiān)護(hù)，也有親朋好友之間的熟人監(jiān)護(hù)。目前。我們以家長學(xué)校為陣地，定期交流留守兒童在校學(xué)習(xí)、生活情況，對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全縣所有學(xué)校都開辦了家長學(xué)校，一年授課2期，每期半天，使學(xué)校成為留守兒童學(xué)習(xí)、生活、成長之“家”。目前，全縣已組建了6支志愿者服務(wù)隊(duì)。一是愛心助困服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童不因生活困難而掉隊(duì)。二是巾幗環(huán)保服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童熱愛環(huán)保，崇尚自然。三是衛(wèi)生健康服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有身心之悅。四是家庭教育服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有良好教育之境。五是巾幗文體服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有生活之樂。六是法律維權(quán)服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有權(quán)益之護(hù)。(居)社區(qū)為主體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。主要實(shí)施“四個(gè)一”。即：一校一警維護(hù)校園安全，一村一隊(duì)接送留守兒童，一戶一人呵護(hù)留守兒童，一天一巡凈化社會環(huán)境。(三)打造“5+1”關(guān)愛服務(wù)模式我們主要打造婦女兒童之家、巾幗志愿者、社會救助、企業(yè)參與、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等關(guān)愛服務(wù)留守兒童的“5+1”模式。新的縣婦兒活動(dòng)中心大樓即將竣工交付，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了婦兒活動(dòng)中心。全縣375個(gè)村(居)社區(qū)全部建成了婦兒之家，其中大東鎮(zhèn)施洼村等85家達(dá)縣級標(biāo)準(zhǔn)，漣城鎮(zhèn)城東社區(qū)等3家為省示范之家，漣城鎮(zhèn)軍民社區(qū)等31家為市示范之家?？h婦聯(lián)重點(diǎn)打造“百名巾幗志愿者 法律維權(quán)進(jìn)萬家”、“愛心助成長巾幗在行動(dòng)”志愿媽媽結(jié)對關(guān)愛留守孤困兒童等品牌，全縣目前已發(fā)展關(guān)愛服務(wù)留守兒童巾幗志愿媽媽3000多人。一是在今年中華緣文化節(jié)期間，縣委、縣政府籌集了380萬元資金救助全縣貧困留守兒童。二是全縣建成45個(gè)寄宿制學(xué)校，配備了食堂、宿舍、球場等硬件設(shè)施以及生活教師、心理輔導(dǎo)等軟件設(shè)施，同時(shí)為農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童減免學(xué)雜費(fèi)3760萬元，免費(fèi)發(fā)放教科書109531套。三是縣法院、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等部門為全縣2萬多名留守兒童普及醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)、科普知識280余場次?？h婦聯(lián)積極爭取有關(guān)企業(yè)的支持，在關(guān)愛服務(wù)留守兒童工作服務(wù)體系建設(shè)中，讓企業(yè)獻(xiàn)上一片愛心，盡上一份社會責(zé)任，籌集30萬元作為留守兒童關(guān)愛服務(wù)發(fā)展基金。讓農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口打工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決留守兒童不留守的根本。一是以培訓(xùn)促就業(yè)。依托婦女職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)開展對婦女的各類技能培訓(xùn)。二是搭建群眾創(chuàng)業(yè)平臺。目前，縣工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)和村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)共吸納了本地勞動(dòng)力就業(yè)近10萬人。三是提供小額擔(dān)保貸款支持，帶動(dòng)?jì)D女就近就地就業(yè)。四是繼續(xù)培育巾幗科技創(chuàng)新基地。縣婦聯(lián)積極主動(dòng)，跟科技部門密切配合，在我縣岔廟鎮(zhèn)建立提子園示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?61名婦女依靠科技創(chuàng)業(yè)致富。五是做大柳編、手工編織、云錦織造等來料加工項(xiàng)目，勞有所得。(四)開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。開展一次溫馨提示活動(dòng)。以縣委辦、政府辦名義給留守兒童家長寄發(fā)《致留守兒童家長的一封信》。開展一次愛心結(jié)對活動(dòng)。組織黨員、干部、教師、團(tuán)員、“小小志愿者”、“五老人員”和社會愛心人士與農(nóng)村“留守兒童”結(jié)對，目前，全縣已有各種類型的結(jié)對16000余對， 涌現(xiàn)一批“代理家長”、“愛心媽媽”、“校外輔導(dǎo)員”、“學(xué)習(xí)小伙伴”，幫助農(nóng)村“留守兒童”健康成長。組織一次親子交流活動(dòng)。組織農(nóng)村留守兒童給外出務(wù)工父母寫一封信，利用網(wǎng)絡(luò)、視頻跟父母進(jìn)行溝通交流，匯報(bào)學(xué)習(xí)、生活、思想和心理情況。組織部分長期未與父母聯(lián)系的“留守兒童”到父母工作所在地與父母團(tuán)聚。開展一次愛心助困活動(dòng)。組織女干部、女黨員、女職工、大學(xué)生村干部、“五老人員”和社會志愿者幫助貧困留守兒童解決生活困難。依托“六一兒童節(jié)”, 組織一次送文藝、醫(yī)療、科普、法律下鄉(xiāng)進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)校園活動(dòng)。三、進(jìn)一步做好關(guān)愛留守兒童工作的思考不論是留守兒童教育，還是流動(dòng)子女教育，它們都是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在的問題，由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。(一)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。(二)加強(qiáng)社會組織的建設(shè)，加深社會力量幫助兒童的參與程度。社會組織是世界發(fā)達(dá)國家普遍具有的幫助機(jī)構(gòu)，其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。在我國，這類系統(tǒng)尚欠發(fā)達(dá)，類似ngo的組織的作用還不十分明顯。隨著我國的不斷發(fā)展，社會工作制度的建立應(yīng)提到政府的議事日程上來。政府部門應(yīng)充分引導(dǎo)和發(fā)揮ngo組織的作用，加強(qiáng)協(xié)作，在幫助農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長的家庭教育觀念及其重要性，讓農(nóng)民工家長學(xué)會與孩子溝通、交流以及教育孩