【文章內(nèi)容簡介】 點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源戶加強(qiáng)監(jiān)控，使稅收分析成為一項(xiàng)體系化的工作制度，成為組織收入的重要手段，做到組織收入“心中有數(shù)，取之有度”，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。完善重點(diǎn)稅源分類管理辦法，科學(xué)合理劃分征管、稅政、計(jì)財(cái)?shù)嚷毮芸剖液头志?、?zé)任區(qū)管理員在稅源監(jiān)控中的職能和職責(zé)，建立和完善市局、分局、責(zé)任區(qū)三級重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制和重點(diǎn)稅源動態(tài)管理制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的科學(xué)的稅源監(jiān)控體系，對行業(yè)性重點(diǎn)稅源實(shí)施重要指標(biāo)管理，對一次性重點(diǎn)稅源實(shí)施項(xiàng)目管理，對享受減免稅優(yōu)惠的大中型企業(yè)實(shí)施政策性管理。制定落實(shí)分稅種重點(diǎn)稅源管理辦法，著重抓好所得稅匯繳和個人所得稅管理工作，充分運(yùn)用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、稅戶的立體監(jiān)控和事前、事中、事后的流程監(jiān)控，通過內(nèi)外聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的有效控管。重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是健全完善行業(yè)指標(biāo)體系、納稅評估指標(biāo)體系、納稅評估模型，簡化流程，提高效率。二是充分發(fā)揮稽查在稅源管理中的作用，全方位實(shí)現(xiàn)評估、稽查信息成果的共享公用和雙向反饋。各分局要落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的具體工作指標(biāo)，及時處置具體問題，收集反饋稅源監(jiān)控中的信息。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源巡查，提高納稅評估和檢查的質(zhì)量。確保重點(diǎn)稅源巡查面100％，重點(diǎn)稅源定期稅收分析面100％。加強(qiáng)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在當(dāng)前人少戶多矛盾依然突出、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)依然較大的情況下，改變以往對稅源無差別的戶管方式，將行業(yè)稅收管理納入預(yù)警管理體系，從而采取有針對性的稅源監(jiān)控措施，合理地配置稅收管理資源，將有限的管理資源用到最需要、最增值的地方，盡量減少無明確目的巡查、調(diào)查，不斷提高稅源管理的針對性和有效性，最大程度地減少稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。初步形成以稅源監(jiān)控為核心、以行業(yè)為主線、以稅情預(yù)警為手段、以強(qiáng)化管理為目標(biāo)的稅源管理預(yù)警監(jiān)控體系。從選擇行業(yè)、制定計(jì)劃入手，抓住典型調(diào)查、剖析信息、建立模型等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅源管理從被動查堵到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。規(guī)范兩個所得稅管理。以鞏固稅戶、稅基為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)小型微利企業(yè)認(rèn)定，加大稅前扣除的審核，優(yōu)化企業(yè)所得稅各項(xiàng)后續(xù)管理措施，提高企業(yè)所得稅管理軟件在稅源監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析中的作用。緊抓年度申報(bào)審核，統(tǒng)籌納稅評估和日常檢查，確保匯繳面、審核面、納稅申報(bào)率和補(bǔ)稅入庫率均達(dá)100%。重點(diǎn)做好12萬元以上個人所得稅自行納稅申報(bào)工作，針對投資分紅所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等征管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與證券、產(chǎn)權(quán)交易等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮社會綜合治稅信息的作用。繼續(xù)加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)控力度，借助綜合治稅平臺，擴(kuò)大監(jiān)控范圍。今年自行申報(bào)人數(shù)要達(dá)到1400人，應(yīng)納稅總額、補(bǔ)申報(bào)繳納稅款及人均應(yīng)納稅額均要超過去年的水平。推進(jìn)稅源分級分類管理。堅(jiān)持以強(qiáng)化稅源監(jiān)控為基礎(chǔ)，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源管理思路，對稅源進(jìn)行科學(xué)、合理分類。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶管理，定期分析重點(diǎn)稅源增減變化情況，通過開展數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，分析查找原因，發(fā)布稅收預(yù)警分析，為加強(qiáng)收入管理和采取征管措施提供依據(jù)。要充分利用行業(yè)稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控資源，建立稅收分析、納稅評估、日常檢查以及稅務(wù)稽查良性互動機(jī)制，在分類分級管理中，努力做到征、管、查各部門之間的有機(jī)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力效應(yīng)。規(guī)范地方小稅種管理。充分利用社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)提供的房產(chǎn)、土地信息，提升兩稅管理質(zhì)效。完善車船稅代扣制度，定期開展對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行扣繳義務(wù)的評估、檢查。與公安車輛管理部門密切合作，杜絕未完稅車輛的年檢。建立與國稅“增值稅、消費(fèi)稅”信息交換制度，及時與城建稅、教育費(fèi)附加申報(bào)依據(jù)進(jìn)行匹配，通過友情提醒、納稅評估、日常檢查等手段，消除異常的疑點(diǎn)信息。（二）堅(jiān)持推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，確保依法治稅水平全面提高進(jìn)一步推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。采取行之有效的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，以深入開展創(chuàng)建依法治稅示范點(diǎn)及達(dá)標(biāo)活動為重點(diǎn)，認(rèn)真組織對稅收執(zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法情況的解剖、檢查、整改、驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)《處罰標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大執(zhí)法過錯責(zé)任的追究力度，把行政執(zhí)法糾錯與過錯責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗，過錯責(zé)任追究到人。通過執(zhí)法檢查達(dá)到“征管質(zhì)量、稽查深度”雙提高。進(jìn)一步強(qiáng)化稅法宣傳。依托納稅服務(wù)中心，全面深化稅收宣傳工作，堅(jiān)持普遍性宣傳與個性化宣傳相結(jié)合，將稅收宣傳工作覆蓋到各個工作環(huán)節(jié)、各個納稅人，形成有記載、有效果、有反饋、有溝通的稅收宣傳新機(jī)制。完善稅收政策傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和落實(shí)，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報(bào)刊、電臺、電視、網(wǎng)站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使各級政府和納稅人能及時了解和運(yùn)用稅收政策，及時研究、解決稅收政策調(diào)整落實(shí)中出現(xiàn)的問題，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。建立征管查與稅收宣傳相結(jié)合機(jī)制。將稅法宣傳寓于征管查的各個環(huán)節(jié)，分別從不同角度向企業(yè)講清自查中應(yīng)把握的重點(diǎn)、方法、內(nèi)容和注意事項(xiàng)，讓納稅人自行解決相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間權(quán)利與義務(wù)的正確歸位，將納稅人承擔(dān)稅收風(fēng)險(xiǎn)的可能性降到最低，最大限度地讓納稅人規(guī)避稅務(wù)行政處罰，以點(diǎn)帶面地解決相關(guān)問題。要把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升地稅形象的重要措施來抓，重點(diǎn)抓好個人所得稅年收入12萬元以上納稅人自行申報(bào)的集中宣傳，尤其要強(qiáng)化對法律責(zé)任的宣傳；做好企業(yè)所得稅、個人所得稅調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅起征點(diǎn)及納稅地點(diǎn)調(diào)整等稅收新政策的宣傳解釋工作，并在日常稅收管理、稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)中發(fā)揮各自的職能作用。進(jìn)一步推進(jìn)征、管、查互動。一是盡快完善征管、稽查互動運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。全面理順納稅評估、日常檢查、稅收稽查三者之間的職能配置和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作協(xié)作。抓好納稅評估計(jì)劃制定、稅收稽（檢）查選案工作，應(yīng)用稅負(fù)分析軟件，強(qiáng)化稽（檢）查的查前分析、查中控制，切實(shí)加大稽查工作力度，努力查處大要案，加強(qiáng)案件延伸審理、查后抽檢復(fù)查和日?？己斯ぷ?，進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率、稽（檢）查查實(shí)率和全社會的稅收遵從度，切實(shí)做到以查促管、以查促收。進(jìn)一步深化綜合治稅。認(rèn)真落實(shí)省政府《地方稅收征管保障辦法》，進(jìn)一步健全和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)綜合治稅的組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部管理、信息化支撐，完善市、鎮(zhèn)、村三級社會綜合治稅體系。加強(qiáng)涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管。強(qiáng)化涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用，從稅源影響的全視角和相關(guān)度進(jìn)行數(shù)理分析比對，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用績效。（三）堅(jiān)持品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，大力幫扶企業(yè)發(fā)展，確保服務(wù)水平得到（）提高全面推進(jìn)納稅服務(wù)工作，是新形勢下加強(qiáng)稅收管理、推進(jìn)依法治稅、建設(shè)和諧稅務(wù)的必然要求。我們要以“三個理念”為指導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)企業(yè)辦稅能力建設(shè)，不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的新跨越。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)國家、省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為企業(yè)渡過難關(guān)出力。二是建立重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、重要事項(xiàng)專人全程跟蹤幫扶制度，認(rèn)真參與重大項(xiàng)目投資論證、重點(diǎn)企業(yè)投資決策咨詢，三是對市政府確認(rèn)的五十強(qiáng)企業(yè)和地方稅收繳納50強(qiáng)大戶及上市公司實(shí)行稅收繳納的預(yù)警提醒，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。精心組織，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高納稅服務(wù)水平。一是規(guī)范工作流程。按照服務(wù)納稅人、方便納稅人的原則和 “一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)、一城通辦”的服務(wù)要求，進(jìn)一步對納稅服務(wù)功能和資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)；二是認(rèn)真組織開展納稅服務(wù)工作。根據(jù)《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，制定符合我市實(shí)際的納稅服務(wù)工作規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)和要求，定期分析納稅服務(wù)工作的情況和存在問題，及時提出解決問題的具體措施；落實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)的xx項(xiàng)工作舉措，認(rèn)真開展好日常納稅服務(wù)咨詢、辦稅業(yè)務(wù)提醒，月度局長接待日活動，季度稅收新政策發(fā)布，年度納稅服務(wù)意見征集等工作。加快ca認(rèn)證推進(jìn)步伐，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。拓寬平臺，教育引導(dǎo)，全面提高企業(yè)辦稅能力。堅(jiān)持以落實(shí)納稅主體責(zé)任和引導(dǎo)、規(guī)范辦稅人員行為為核心，切實(shí)落實(shí)好加強(qiáng)納稅人辦稅能力建設(shè)相關(guān)工作舉措。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與各相關(guān)部門、社會組織協(xié)同管理的工作網(wǎng)絡(luò)，制訂企業(yè)辦稅人員工作規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)辦稅人員后續(xù)培訓(xùn)，開展“稅企互動”練兵活動。圍繞國家新近出臺的稅收政策、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、電子辦稅業(yè)務(wù)、地稅機(jī)關(guān)部署的涉及廣大納稅人的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，組織召開宣講會、制作培訓(xùn)課件，便于納稅人學(xué)習(xí)、理解和把握。建立納稅人納稅誠信檔案，完善信用公示制度，簽訂誠信納稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)稅企公約，組織開展“百名優(yōu)秀