【文章內容簡介】 點行業(yè)、重點稅源戶加強監(jiān)控，使稅收分析成為一項體系化的工作制度，成為組織收入的重要手段，做到組織收入“心中有數(shù)，取之有度”，確保應收盡收。加強重點稅源監(jiān)控。完善重點稅源分類管理辦法，科學合理劃分征管、稅政、計財?shù)嚷毮芸剖液头志帧⒇熑螀^(qū)管理員在稅源監(jiān)控中的職能和職責，建立和完善市局、分局、責任區(qū)三級重點稅源監(jiān)控機制和重點稅源動態(tài)管理制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的科學的稅源監(jiān)控體系，對行業(yè)性重點稅源實施重要指標管理，對一次性重點稅源實施項目管理，對享受減免稅優(yōu)惠的大中型企業(yè)實施政策性管理。制定落實分稅種重點稅源管理辦法，著重抓好所得稅匯繳和個人所得稅管理工作，充分運用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強行業(yè)、稅種、稅戶的立體監(jiān)控和事前、事中、事后的流程監(jiān)控，通過內外聯(lián)動，實現(xiàn)重點稅源的有效控管。重點做好三個方面的工作：一是健全完善行業(yè)指標體系、納稅評估指標體系、納稅評估模型，簡化流程，提高效率。二是充分發(fā)揮稽查在稅源管理中的作用，全方位實現(xiàn)評估、稽查信息成果的共享公用和雙向反饋。各分局要落實重點稅源監(jiān)控的具體工作指標，及時處置具體問題，收集反饋稅源監(jiān)控中的信息。三是加強重點稅源巡查，提高納稅評估和檢查的質量。確保重點稅源巡查面100％，重點稅源定期稅收分析面100％。加強稅源風險預警。在當前人少戶多矛盾依然突出、執(zhí)法風險和管理風險依然較大的情況下，改變以往對稅源無差別的戶管方式，將行業(yè)稅收管理納入預警管理體系，從而采取有針對性的稅源監(jiān)控措施，合理地配置稅收管理資源，將有限的管理資源用到最需要、最增值的地方，盡量減少無明確目的巡查、調查，不斷提高稅源管理的針對性和有效性，最大程度地減少稅收征管風險。初步形成以稅源監(jiān)控為核心、以行業(yè)為主線、以稅情預警為手段、以強化管理為目標的稅源管理預警監(jiān)控體系。從選擇行業(yè)、制定計劃入手，抓住典型調查、剖析信息、建立模型等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅源管理從被動查堵到主動預防的轉變。規(guī)范兩個所得稅管理。以鞏固稅戶、稅基為抓手，繼續(xù)強化企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強小型微利企業(yè)認定，加大稅前扣除的審核，優(yōu)化企業(yè)所得稅各項后續(xù)管理措施，提高企業(yè)所得稅管理軟件在稅源監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析中的作用。緊抓年度申報審核，統(tǒng)籌納稅評估和日常檢查，確保匯繳面、審核面、納稅申報率和補稅入庫率均達100%。重點做好12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，針對投資分紅所得、股權轉讓所得等征管薄弱環(huán)節(jié)，加強與證券、產權交易等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮社會綜合治稅信息的作用。繼續(xù)加大對重點行業(yè)、重點人群的監(jiān)控力度，借助綜合治稅平臺，擴大監(jiān)控范圍。今年自行申報人數(shù)要達到1400人，應納稅總額、補申報繳納稅款及人均應納稅額均要超過去年的水平。推進稅源分級分類管理。堅持以強化稅源監(jiān)控為基礎，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源管理思路，對稅源進行科學、合理分類。加強對重點稅源戶管理，定期分析重點稅源增減變化情況，通過開展數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，分析查找原因，發(fā)布稅收預警分析，為加強收入管理和采取征管措施提供依據(jù)。要充分利用行業(yè)稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控資源，建立稅收分析、納稅評估、日常檢查以及稅務稽查良性互動機制，在分類分級管理中，努力做到征、管、查各部門之間的有機配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力效應。規(guī)范地方小稅種管理。充分利用社會綜合治稅網(wǎng)絡提供的房產、土地信息，提升兩稅管理質效。完善車船稅代扣制度，定期開展對保險機構履行扣繳義務的評估、檢查。與公安車輛管理部門密切合作，杜絕未完稅車輛的年檢。建立與國稅“增值稅、消費稅”信息交換制度，及時與城建稅、教育費附加申報依據(jù)進行匹配，通過友情提醒、納稅評估、日常檢查等手段，消除異常的疑點信息。（二）堅持推進執(zhí)法責任制，加強日常執(zhí)法檢查，確保依法治稅水平全面提高進一步推進稅收執(zhí)法責任制。采取行之有效的措施，進一步深入推進稅收執(zhí)法責任制，以深入開展創(chuàng)建依法治稅示范點及達標活動為重點，認真組織對稅收執(zhí)法重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點事項執(zhí)法情況的解剖、檢查、整改、驗收。認真落實《處罰標準》，進一步加大執(zhí)法過錯責任的追究力度，把行政執(zhí)法糾錯與過錯責任落實緊密結合起來，確保執(zhí)法責任落實到崗，過錯責任追究到人。通過執(zhí)法檢查達到“征管質量、稽查深度”雙提高。進一步強化稅法宣傳。依托納稅服務中心，全面深化稅收宣傳工作，堅持普遍性宣傳與個性化宣傳相結合，將稅收宣傳工作覆蓋到各個工作環(huán)節(jié)、各個納稅人，形成有記載、有效果、有反饋、有溝通的稅收宣傳新機制。完善稅收政策傳導機制。加強稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導和落實，充分發(fā)揮稅收政策的導向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報刊、電臺、電視、網(wǎng)站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業(yè)務輔導、培訓，使各級政府和納稅人能及時了解和運用稅收政策，及時研究、解決稅收政策調整落實中出現(xiàn)的問題，提出促進經濟發(fā)展的對策和建議。建立征管查與稅收宣傳相結合機制。將稅法宣傳寓于征管查的各個環(huán)節(jié)，分別從不同角度向企業(yè)講清自查中應把握的重點、方法、內容和注意事項，讓納稅人自行解決相關問題，實現(xiàn)稅務機關與納稅人之間權利與義務的正確歸位，將納稅人承擔稅收風險的可能性降到最低，最大限度地讓納稅人規(guī)避稅務行政處罰，以點帶面地解決相關問題。要把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升地稅形象的重要措施來抓，重點抓好個人所得稅年收入12萬元以上納稅人自行申報的集中宣傳，尤其要強化對法律責任的宣傳；做好企業(yè)所得稅、個人所得稅調整、增值稅轉型、營業(yè)稅起征點及納稅地點調整等稅收新政策的宣傳解釋工作，并在日常稅收管理、稅務檢查與納稅服務中發(fā)揮各自的職能作用。進一步推進征、管、查互動。一是盡快完善征管、稽查互動運轉機制。全面理順納稅評估、日常檢查、稅收稽查三者之間的職能配置和工作重點，加強工作協(xié)作。抓好納稅評估計劃制定、稅收稽（檢）查選案工作，應用稅負分析軟件，強化稽（檢）查的查前分析、查中控制，切實加大稽查工作力度，努力查處大要案，加強案件延伸審理、查后抽檢復查和日?？己斯ぷ?，進一步提高選案準確率、稽（檢）查查實率和全社會的稅收遵從度，切實做到以查促管、以查促收。進一步深化綜合治稅。認真落實省政府《地方稅收征管保障辦法》，進一步健全和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡，加強綜合治稅的組織領導、內部管理、信息化支撐，完善市、鎮(zhèn)、村三級社會綜合治稅體系。加強涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進一步加強稅源控管。強化涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應用，從稅源影響的全視角和相關度進行數(shù)理分析比對，提升數(shù)據(jù)應用績效。（三）堅持品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，大力幫扶企業(yè)發(fā)展，確保服務水平得到（）提高全面推進納稅服務工作，是新形勢下加強稅收管理、推進依法治稅、建設和諧稅務的必然要求。我們要以“三個理念”為指導，切實改進工作作風、完善服務體系、加強企業(yè)辦稅能力建設，不斷拓展納稅服務的深度和廣度，努力實現(xiàn)納稅服務工作的新跨越。立足當前，著眼長遠，優(yōu)化服務促進企業(yè)發(fā)展。一是認真落實國家、省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認真為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，共同為企業(yè)渡過難關出力。二是建立重點企業(yè)領導定點聯(lián)系、重要事項專人全程跟蹤幫扶制度，認真參與重大項目投資論證、重點企業(yè)投資決策咨詢，三是對市政府確認的五十強企業(yè)和地方稅收繳納50強大戶及上市公司實行稅收繳納的預警提醒，進一步促進企業(yè)做大做強。精心組織，規(guī)范運作，不斷提高納稅服務水平。一是規(guī)范工作流程。按照服務納稅人、方便納稅人的原則和 “一窗受理、一站服務、一次辦結、一城通辦”的服務要求，進一步對納稅服務功能和資源進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)一個窗口對外服務；二是認真組織開展納稅服務工作。根據(jù)《納稅服務工作規(guī)范》，制定符合我市實際的納稅服務工作規(guī)劃，細化目標和任務，明確重點和要求，定期分析納稅服務工作的情況和存在問題，及時提出解決問題的具體措施；落實優(yōu)化納稅服務的xx項工作舉措，認真開展好日常納稅服務咨詢、辦稅業(yè)務提醒，月度局長接待日活動，季度稅收新政策發(fā)布，年度納稅服務意見征集等工作。加快ca認證推進步伐，切實減輕納稅人的負擔，不斷改進和優(yōu)化納稅服務工作。拓寬平臺，教育引導，全面提高企業(yè)辦稅能力。堅持以落實納稅主體責任和引導、規(guī)范辦稅人員行為為核心，切實落實好加強納稅人辦稅能力建設相關工作舉措。建立稅務機關與各相關部門、社會組織協(xié)同管理的工作網(wǎng)絡，制訂企業(yè)辦稅人員工作規(guī)范，加強企業(yè)辦稅人員后續(xù)培訓，開展“稅企互動”練兵活動。圍繞國家新近出臺的稅收政策、社會關注的熱點、電子辦稅業(yè)務、地稅機關部署的涉及廣大納稅人的重點工作事項，組織召開宣講會、制作培訓課件，便于納稅人學習、理解和把握。建立納稅人納稅誠信檔案，完善信用公示制度，簽訂誠信納稅、優(yōu)質服務稅企公約，組織開展“百名優(yōu)秀