【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)五年出臺(tái)的中央一號(hào)文件，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，同時(shí)出臺(tái)了大量的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，這在歷史上是少有的。搞農(nóng)業(yè)的同志非常熟悉，農(nóng)民朋友也很熟悉“一號(hào)文件”，對(duì)“一號(hào)文件”印象很深，感情也很深。在過去三十年中，有十年時(shí)間，中共中央是用一號(hào)文件來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的。十個(gè)“一號(hào)文件”基本精神都是改革，差別在哪里，從1982年到1986年最初五個(gè)“一號(hào)文件”主要靠改革調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，那時(shí)候政府沒有多少錢，給不了農(nóng)民多少錢，就是給農(nóng)民一定的休養(yǎng)生息，適當(dāng)提高了收購價(jià)格。間隔18年之后，到又出臺(tái)了五個(gè)從“一號(hào)文件”，重點(diǎn)是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增加收入，含金量之高，過去不敢想象。從取消農(nóng)業(yè)稅、到各類政策性直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)，從多予少取放活、到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，支農(nóng)力度逐年加大，就是溫總理講的支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村，每年都是幾百億甚至上千億的增加。，農(nóng)民人均政策性收入250元左右。今年，中央和省市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度之大、投入規(guī)模之大也是空前的。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“三個(gè)明顯高于”，即財(cái)政支農(nóng)投入增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。今年將突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大大中型水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小微型水利工程建設(shè)等；將在農(nóng)民孩子義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免的基礎(chǔ)上做到書本費(fèi)全免，提高困難孩子上學(xué)的住宿補(bǔ)貼。我省也出臺(tái)政策對(duì)大中專院校在校困難學(xué)生給予補(bǔ)貼，進(jìn)一步解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題；農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人100元；省委省政府的十八項(xiàng)民生工程，在村村通廣播、電視、公路等工程的基礎(chǔ)上，新增了解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難等內(nèi)容，還將把農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)低保全覆蓋?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是建國以來的最好時(shí)期之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著難得的大好機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好的情況下，中央要求堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨許多突出問題。從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、投入不足、后勁不足的基本狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后、主要靠天吃飯的基本格局沒有根本改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢(shì)沒有根本改變。從我縣來看，雖然農(nóng)民收入走出了低谷，但保持快速增長態(tài)勢(shì)的壓力很大；雖然農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生的效益日益明顯，但農(nóng)民受教育程度普遍不高，粗放耕作、廣種薄收等傳統(tǒng)經(jīng)營方式還依然普遍存在；雖然農(nóng)業(yè)投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，但農(nóng)業(yè)整體投入不足，生產(chǎn)水平仍然較低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；雖然新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效，但還僅僅局限在示范點(diǎn)上；雖然各級(jí)抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式有了較大轉(zhuǎn)變，但精神狀態(tài)、工作能力仍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不是很重要，農(nóng)民增收不抓也照樣增長。越是在形勢(shì)好的時(shí)候，越是容易滋長盲目樂觀的情緒，容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)的傾向，容易出現(xiàn)放松“三農(nóng)”工作的問題。二是認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是兩碼事，人為割裂開來、對(duì)立起來。從某種意義上說，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是新農(nóng)村建設(shè)的范圍。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的力量之源、物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化就失去支撐，工業(yè)化就失去根基，要堅(jiān)決防止把三者割裂開來，對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。三是認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)差別不大，缺乏新的認(rèn)知和思考。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是依靠土地和勞動(dòng)力的簡單再生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是中央作出的重大決策。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全縣各級(jí)各部門都要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的自覺性和主動(dòng)性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出一條具有ⅹⅹ特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，“生產(chǎn)發(fā)展、圍繞生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”的目標(biāo)，堅(jiān)持“快工強(qiáng)縣、三產(chǎn)興城、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”，堅(jiān)持“發(fā)展為上、投資為本，工業(yè)立縣、縣域突破，三化聯(lián)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”，堅(jiān)持以增加農(nóng)民增收為核心，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城市的理念建設(shè)農(nóng)村、以服務(wù)的理念管理社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。三年倍增”的要求引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。第一，要以“三年倍增”的要求引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，定位決定地位?？h委八屆六次全會(huì)按照黨的xx大精神，將全縣的發(fā)展放在全省乃至全國的發(fā)展大局中來定位，與時(shí)俱進(jìn)地提出“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)。我們同樣要以“三年倍增”的要求來定位未來幾年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，爭取到“xxx”末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，草莓種植面積沖刺20萬畝，奶牛養(yǎng)殖力爭達(dá)到4萬頭；通過三到五年的努力，農(nóng)民人均純收入跨越4000、5000、6000三個(gè)臺(tái)階，達(dá)到全市平均水平，力爭實(shí)現(xiàn)翻番。我們?nèi)h上下都要牢記，實(shí)現(xiàn)“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”，必須堅(jiān)持高目標(biāo)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，以速度贏得增量，以增量積累總量，以超常規(guī)的舉措推進(jìn)跨越式發(fā)展。任何一項(xiàng)工作，沒有長遠(yuǎn)的考慮，沒有跳起來摘桃子的勇氣，沒有必勝的信心，滿足于自然增長，滿足于小步慢進(jìn)，就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以及其他各項(xiàng)工作都要拉高標(biāo)桿，自我加壓，目標(biāo)上都要有新的定位，工作上都要有新的亮點(diǎn)，堅(jiān)決克服恐快、恐大、恐新的心態(tài)，樹立大發(fā)展、快發(fā)展的意識(shí)，以人一我十的干勁，用百倍與人的努力，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的進(jìn)程。第二，要以開放的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們要善于發(fā)揮和開放的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。