【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)我省商務(wù)法律法規(guī)工作新局面 商務(wù)法律法規(guī)工作任重而道遠(yuǎn)，省商務(wù)事業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機遇。為促進我省商務(wù)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，需要我努力開創(chuàng)商務(wù)法律法規(guī)工作的新局面。一）要堅持不懈地在全省商務(wù)系統(tǒng)全面推進依法行政 基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。即政企分開、政事分開，全面推進依法行政實施綱要》提出的全面推進依法行政的目標(biāo)是經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力。政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定能充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護；科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信；行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤，行政監(jiān)督制度和機制基本完善，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。對照《綱要》確定的上述目標(biāo)，省商務(wù)系統(tǒng)推進依法行政的任務(wù)還十分艱巨，工作還任重道遠(yuǎn)。因此，要進一步增強法律意識，自覺地把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹實施《綱要》堅持不懈地在全省商務(wù)系統(tǒng)全面推進依法行政。二）要進一步完善行政許可等行政執(zhí)法工作制度 一站式受理”工作全面展開。商務(wù)廳組建后，原省外經(jīng)貿(mào)廳自 年6月政務(wù)公開大廳正式運行。進一步對行政許可和政務(wù)公開工作進行規(guī)范，向社會公布了各項行政許可事項，公開了審批的依據(jù)、條件和審批程序時限等，進一步完善了政務(wù)公開制度，簡化了行政審批程序，改進行政審批方式，行政服務(wù)效率得到不斷提高，受到企業(yè)和群眾的廣泛好評。但目前我廳的行政許可行為與《行政許可法》規(guī)定的要求還有一定差距，近段要重點做好以下工作：一是要盡快啟用行政許可專用章，并從行政許可申請受理登記，行政許可決定送達整個過程，啟用統(tǒng)一的行政許可文書格式；二是要加強制度建設(shè)，盡快制定行政許可監(jiān)督檢查制度、行政許可過錯責(zé)任追究制度等相關(guān)制度；三是要規(guī)范行政執(zhí)法行為，從受理、審查、決定，送達、公告的全過程，嚴(yán)格按規(guī)定要求辦理；四是加強行政許可項目案卷管理，統(tǒng)一卷宗格式，按照“一個具體許可事項建立一個許可案卷”要求，制作案卷建檔和歸檔。辦理事項等其它行政執(zhí)法，其文書格式、檔案管理等參照行政許可執(zhí)行。市州縣商務(wù)管理部門的行政許可等行政執(zhí)法工作，也要嚴(yán)格按照全面推進依法行政和《行政許可法》省行政執(zhí)法條例》規(guī)定和要求進行，要完善相關(guān)工作機制和制度。加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制 三）要進一步清理執(zhí)法項目和依據(jù)。由于各種原因，省商務(wù)系統(tǒng)年按照國務(wù)院和省政府推進行政執(zhí)法責(zé)任制的部署對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行了初步清理。廳的行政執(zhí)法項目和依據(jù)去年上半年清理后報省政府法制辦審查。一直沒有按要求對外公布，因此推行行政執(zhí)法責(zé)任制的分解執(zhí)法職權(quán)和落實執(zhí)法責(zé)任的工作還沒有正式開展。去年對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行初步清理以來，國務(wù)院和商務(wù)部又出臺了一大批新的商務(wù)行政法規(guī)或部門規(guī)章，賦予了地方商務(wù)主管部門一些新的行政執(zhí)法職權(quán)。如《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》零售商促銷行為管理辦法》零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》成品油市場管理辦法》再生資源回收管理辦法》和《洗染業(yè)管理辦法》等，都賦予了地方商務(wù)主管部門行政執(zhí)法權(quán)。另外，原有的一些執(zhí)法依據(jù)已被新的執(zhí)法依據(jù)取代，如《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已被《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》取代，成品油市場管理暫行辦法》已被《成品油市場管理辦法》取代，相應(yīng)的執(zhí)法項目、執(zhí)法內(nèi)容都發(fā)生了變化。切實履行法律賦予我省各級商務(wù)主管部門的職責(zé)，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的精神。確保各項法規(guī)的順利執(zhí)行，必須按照省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、落實執(zhí)法責(zé)任。一是要在年初對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行初步清理的基礎(chǔ)上，進一步清理執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)。廳機關(guān)各處室要結(jié)合本處室的職責(zé)，對年以來商務(wù)領(lǐng)域新出臺或作出修改的法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政執(zhí)法項目進行全面的清理，并對年以前出臺且目前仍有效的商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行政執(zhí)法項目再一次認(rèn)真和清理，8月底前列出具體行政執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)，以便匯總報省政府法制辦審查備案，盡快向社會公布。二是行政執(zhí)法項目和依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，每個行政執(zhí)法項目，要制定具體工作程序，分解落實到每個環(huán)節(jié)和崗位。廳機關(guān)各處室要抓緊分解執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格按省政府法制辦制定的分解執(zhí)法職權(quán)的格式到人、事，制定文書和電子文檔留存，同時報推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組備案和公布，并報送省政府法制辦。三是職權(quán)分解要科學(xué)合理，既要避免執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進相互之間的協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。四是各市州縣也要在全面清理執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，做好執(zhí)法職權(quán)的分解工作和落實執(zhí)法責(zé)任的工作。五是世貿(mào)處要加強對這項工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)，保證各項工作要求落到實處。四）要依法開展行政處罰工作 地方商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)主要集中在內(nèi)貿(mào)，從現(xiàn)有的商務(wù)法律法規(guī)和部門規(guī)章看。其他三塊業(yè)務(wù)的行政處罰權(quán)主要集中在商務(wù)部。酒類流通管理辦法》典當(dāng)管理辦法》拍賣管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》零售商促銷行為管理辦法》零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》成品油市場管理辦法》流通領(lǐng)域食品安全