【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》還制定了一系列支持西部大開發(fā)的財(cái)政、稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠扶持政策，并明確提出：今后10年，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)要素等都將向西部轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目?jī)A斜和資金投入將進(jìn)一步加大。這些都為我縣帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一是有利于我們加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平?！兑庖姟诽岢?西部地區(qū)要以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。今年5月份，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式、政策保障等。我縣具有優(yōu)越的區(qū)域位置和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)又是“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的百縣市”之一。在新一輪西部大開發(fā)中，我們必須根據(jù)我縣的資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，用足用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提升我縣自我發(fā)展的能力。二是有利于我們加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！兑庖姟诽岢?，對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，這意味著西部地區(qū)將再享有10年的稅率優(yōu)惠。同時(shí)還提出實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，專門編制“西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄”和西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，支持東西部合建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在項(xiàng)目布局上給予傾斜；制定鼓勵(lì)社會(huì)資金向西部投入的政策，加大直接融資和間接融資的政策扶持力度。上述措施有利于我縣吸引外來(lái)投資和承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解項(xiàng)目建設(shè)中的土地和資金制約難題，為我縣大上快上項(xiàng)目提供了政策保障。近期，我們圍繞錦寧公司120萬(wàn)噸鋁鎂合金項(xiàng)目，與浙江巨科鋁業(yè)有限公司、遠(yuǎn)景鋁業(yè)有限公司兩家企業(yè)進(jìn)行了先期洽談，擬引進(jìn)鋁板、帶、箔材等新型鋁材料加工企業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。可以說(shuō)，中央《意見》的出臺(tái)，恰逢其時(shí)，給我們提供了千載難逢的大好機(jī)遇。三是有利于我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟诽岢?，西部地區(qū)要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國(guó)家生態(tài)安全屏障；中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，年均增長(zhǎng)速度達(dá)20%。未來(lái)十年，涉及到我縣的重大工程預(yù)計(jì)有寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、陜甘寧老區(qū)振興、銀川—蘭州動(dòng)車組和高速公路、疆煤寧用計(jì)劃以及西部防沙治沙、退耕還林、水土流失、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，這些重點(diǎn)工程的陸續(xù)實(shí)施,將進(jìn)一步提升我縣交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將為我縣發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)給我縣電解金屬錳、稀土彩鋼板、輕型鋁鎂合金、水泥建材等相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)。四是有利于我們加倍保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。中央西部大開發(fā)工作會(huì)議提出要完善扶持政策、增加資金投入，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。這些扶持政策將對(duì)我縣改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的“穩(wěn)壓器”和“助推器”作用。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，既給了我們新的機(jī)遇，也給我們提出了新的要求。我們要認(rèn)真研究和把握新一輪西部大開發(fā)的精神。下一步，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、中央各部門關(guān)于西部大開發(fā)的具體配套政策將陸續(xù)出臺(tái)。自治區(qū)、中衛(wèi)市也將制定深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意見、政策，并將開展大討論活動(dòng)，我們要緊密追蹤、分析研判國(guó)家、區(qū)、市相關(guān)具體政策措施，從縣情實(shí)際出發(fā)，及時(shí)系統(tǒng)地提出我縣銜接落實(shí)中央相關(guān)政策的具體政策和可操作性措施。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。目前，我縣正在著手編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，需要以新的高度和視野，結(jié)合今后十年西部大開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)提出全縣總體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，以適應(yīng)形勢(shì)變化需要，為今后的發(fā)展預(yù)留足夠空間，打好發(fā)展基礎(chǔ)。要抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取工作。中央和自治區(qū)將按照新一輪西部大開發(fā)的要求，完善扶持政策、增加資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項(xiàng)目布局上給予傾斜。這為我們爭(zhēng)取國(guó)家投資和招商引資指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究中央西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，吃準(zhǔn)國(guó)家投資和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、三農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極策劃包裝和儲(chǔ)備項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，抓住有利時(shí)機(jī)積極開展招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家投資，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目落地建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。綜上所述，下半年我們一定要搶抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，嚴(yán)格按照縣委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，對(duì)工作目標(biāo)和任務(wù)再算賬、再分解、再細(xì)化、再落實(shí)，進(jìn)一步明確工作進(jìn)度和時(shí)限要求，把握全局，突出重點(diǎn)，在保證完成年初既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)于一個(gè)“超”字、力求于一個(gè)“好”字，實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二、雙過(guò)百、三超收、一控制”，圓滿或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。——地區(qū)生產(chǎn)總值“保三爭(zhēng)二”：年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全區(qū)川區(qū)八市縣第三。今年上半年，我們又是第三。但是，我們應(yīng)該看到。因此，下半年，我們一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力爭(zhēng)第二。——投資、招商引資“雙過(guò)百”：后幾個(gè)月，一方面要力促錦寧公司鋁鎂合金、萬(wàn)隆公司稀土彩鋼板、隆基公司單晶硅二期、宏巖公司特種鑄件等項(xiàng)目加快建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)；另一方面要搶抓新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目編制，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全力落實(shí)招商項(xiàng)目使更多的項(xiàng)目落戶，更多的資金匯集，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資和招商引資雙雙超過(guò)百億元，以大投入帶動(dòng)大發(fā)展。——財(cái)政收入、企業(yè)收入、群眾收入“三超收”：后幾個(gè)月，隨著錦寧公司、宏巖礦業(yè)的相繼投產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售所帶來(lái)的財(cái)政收入，力爭(zhēng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入比年超收一半，；力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利潤(rùn)比去年翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入超過(guò)全區(qū)平均增幅?！?jié)能減排“一控制”。當(dāng)前，全國(guó)從上到下對(duì)節(jié)能減排的考核相當(dāng)嚴(yán)格，節(jié)能減排就是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，中衛(wèi)市下達(dá)我縣的節(jié)能減排任務(wù)是：萬(wàn)元GDP綜合能耗下降25%，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減10%。完成這個(gè)目標(biāo)，我們沒(méi)有絲毫退路，必須硬碰硬地攻堅(jiān)，實(shí)打?qū)嵉赝瓿?。為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今后幾個(gè)月，我們要下功夫抓好以下五項(xiàng)工作：（一）狠抓提質(zhì)增效，加快建設(shè)枸杞之鄉(xiāng)步伐。搶抓中央《意見》“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平”的政策機(jī)遇，全面落實(shí)縣委、政府《關(guān)于提振枸杞產(chǎn)業(yè)的意見》和枸杞發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)資源，扎實(shí)推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建，充分發(fā)揮“枸杞”品牌優(yōu)勢(shì)，使特色更鮮明、優(yōu)勢(shì)更突出、潛力發(fā)揮更充分。抓緊做好硒砂瓜