【文章內(nèi)容簡介】 思路，努力做大財政經(jīng)濟“蛋糕”增強財政的調(diào)控能力和保障能力。充分發(fā)揮公共財政職能作用，堅持“吃飯、發(fā)展、建設”三位一體，促進自貢經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會事業(yè)全面發(fā)展，推動自貢全面建設小康社會及構建和諧社會目標的實現(xiàn)。二、財政改革與發(fā)展的主要目標與全省水平的差別逐步縮小。地方一般預算收入年均增幅不低于15%明年超越20億元；上劃中央、省級收入年均增幅不低于12%明年超越20億元。逐步縮小地方一般預算收入、地方人均財政收入與全省的差異。1財政收入總量堅持較快增長。財政收入來源進一步合理。來自于第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟的稅收比重提高，2財政收入增長與gdp增長的協(xié)調(diào)性增強。稅收收入占地方一般預算收入的比重有所上升，財政總收入占gdp比重不時上升。財政支出繼續(xù)堅持增長。全市可用財力年均增幅不低于8%人均財力增長幅度不低于10%明年超越50,3財政保證水平進一步提高。000元；財政一般預算支出年均增幅不低于10%明年超越60億元。重點支出得到較好保障。確保教育、農(nóng)業(yè)、科技、公共衛(wèi)生、計劃生育、生態(tài)環(huán)境建設等支出增幅；確保社會保證支出做到兩個確?！边M一步提高低保標準并“應保盡?！贝_保行政事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休金的按時足額發(fā)放。4支出結構進一步優(yōu)化?？s小財力差異。切實緩解財政困難的局面。5努力爭取轉(zhuǎn)移支付力度。逐步化解縣（區(qū)）鄉(xiāng)歷史債務。6嚴格控制新增債務。有效遏制規(guī)模過快增長勢頭。7嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。逐步完善公共財政框架體系。8積極推進各項財政改革。三、財政改革與發(fā)展的主要任務堅持以人為本和可繼續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的科學發(fā)展觀，堅持依法行政、依法理財?shù)姆ㄖ卫砟?。緊緊圍繞“保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)公平”這一中心任務，積極推進各項財政改革，促進財政事業(yè)發(fā)展。努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益1堅持科學發(fā)展。必需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富政策手段，財政部門要推進科學發(fā)展。注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。協(xié)助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力，一是體現(xiàn)重點性。要加大對重點優(yōu)勢企業(yè)、新材料基地、大型企業(yè)集團等企業(yè)技術改造、技術研發(fā)、技術創(chuàng)新的支持力度。實施名牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)支持國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，推動國有經(jīng)濟結構和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，支持國有企業(yè)改組改造、主輔分離、分流安排富余人員。要支持建立農(nóng)村金融服務體系，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，促進民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變。要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。動態(tài)調(diào)整項目內(nèi)容，二是體現(xiàn)效益性。要以提高資金使用效益為目標。優(yōu)化支出結構，規(guī)范項目決策方式，把有限的資金投向經(jīng)濟發(fā)展需求水平最高、扶持效益最好的領域。引導社會投資投向政府需要扶持的產(chǎn)業(yè)領域。要通過財政貼息、補貼、獎勵、投資等多種政策手段的運用，三是體現(xiàn)導向性。政府扶持政策的導向性具體體現(xiàn)為通過有效的政策杠桿。堅定不移地推進市場化配置資源，更好地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。努力推進社會主義新農(nóng)村建設2堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)推進大城市帶動大農(nóng)村戰(zhàn)略，各級財政要緊緊圍繞“建設社會主義新農(nóng)村”這一宏偉目標。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點，實施“多予、少取、放活”方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，逐步擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋范圍，確?！叭r(nóng)”工作有新的突破。必需明確政策目標，一是明確目標、分類指導。三農(nóng)”問題涉及面廣、政策性強。財政部門在制定落實具體政策中。體現(xiàn)政策要求。對于農(nóng)村福利性政策，要注重體現(xiàn)“公平”目標，通過對特定群體、特定區(qū)域、特定產(chǎn)品和特定環(huán)節(jié)給予支持與補償，調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)和不同社會成員的利益關系。對于農(nóng)村公益性政策，要注重體現(xiàn)“協(xié)調(diào)”目標，圍繞政府扶持的重點領域、重點項目和重點環(huán)節(jié)，著力解決農(nóng)村公共設施建設中的突出問題，全面推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性政策，要注重體現(xiàn)“效率”目標，依照市場化擇優(yōu)原則，通過市場化運作方式予以扶持，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。穩(wěn)妥推進。財政“三農(nóng)”投入將繼續(xù)堅持增長。各級財政要依照突出重點、穩(wěn)妥推進的原則進行分類排序，二