【文章內容簡介】 全省平均水平低786元。從發(fā)展質量上看，我們的三次產業(yè)特色不明顯。20xx年，，在七個縣市中分別排名第第5和第3，這充分說明，我縣的產業(yè)結構仍然存在一產業(yè)比重偏高，二、三產業(yè)貢獻不夠的問題。同時，由于缺乏強有力的主導產業(yè)和支柱企業(yè)、高稅收企業(yè)支撐，導致財政收入占gdp的比重偏低。20xx年，分別低于全市、全省平均水平1個和7個百分點。從發(fā)展速度上看，我們的潛力沒有充分挖掘。幾個主要的經濟指標雖然保持了較高的增長速度，超過了全市和全省的平均水平，但這種發(fā)展是在總量小、質量不高的較低水平上的增長，在相對意義上仍然沒有優(yōu)勢。因此，要實現縣域經濟的更快更好發(fā)展，必須進一步挖掘縣域經濟發(fā)展?jié)摿Γ粩嗉涌彀l(fā)展速度，提高發(fā)展質量。二是和廣大干群的期望相比，我們的差距還比較大。由于經濟總量不大，發(fā)展質量不高，縣內可用財力少、建設性資金緊張的局面仍然沒有從根本上得到緩解，和廣大干群思進求富的期望相比，我們還存在較大的差距。在公共產品財政投入上與群眾的要求相距較大，在一些關系到經濟社會發(fā)展的大項目上，雖然縣級財政進行了傾斜，但有時顯得心有余而力不足。如在工業(yè)園區(qū)的建設上，20xx年投入了1000萬元，今年投入將超過3000萬元，但相對于發(fā)展的需要，資金的投入仍然不夠。三是從經濟發(fā)展環(huán)境上看，我們的環(huán)境仍然不優(yōu)。一方面在硬環(huán)境上有差距。雖然近兩年來，我們切實加大了金龍工業(yè)園區(qū)的建設力度，加快了建設步伐，但工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎設施還不完善，未能達到企業(yè)隨時入園所需條件。另一方面在軟環(huán)境上有差距。經過幾年的努力，縣域經濟發(fā)展環(huán)境有所改善，但部門和個人破壞經濟發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在，在一些地方還比較嚴重。因此，各級各部門一定要客觀分析面臨的經濟社會發(fā)展形勢，敢于審視不足，勇于參與發(fā)展，善于趨利避害，不斷增強憂患意識和危機意識，把思想統(tǒng)一到進一步加快發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展上來，努力拼搏、埋頭苦干，謀求縣域經濟的更快更好發(fā)展。　　二、今后五年的指導思想和奮斗目標　　全面審視國際國內形勢，認真分析我縣經濟社會發(fā)展現狀，今后一個時期，必須不失時機地推動經濟發(fā)展加速提質強后勁，全面提升縣域綜合實力和競爭力?！　√岢鲞@樣的要求，是基于對國內外發(fā)展大勢的客觀判斷。當今世界，科技進步日新月異，國際分工不斷深化，產業(yè)結構調整向縱深推進，我縣發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。國家調整宏觀經濟政策，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農，加大面向縣域的體制改革、財政投入、金融創(chuàng)新力度，有利于緩解縣鄉(xiāng)財政困難，改善農村公用設施，消除發(fā)展障礙；同時也對我們的政策理解和利用能力提出了挑戰(zhàn)，豐富發(fā)展理念的任務更加艱巨。沿海產業(yè)趨向飽和，自然升級擴散速度加快，有利于我縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，在“南承北接”中率先發(fā)展，加快經濟結構調整與升級步伐；但同時周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，也對我們的機遇觀察和把握能力提出了挑戰(zhàn)，縮小發(fā)展差距的任務更加艱巨。國內經濟持續(xù)高速發(fā)展，資源瓶頸作用日益顯現，有利于我縣以資源為依托拓展新的發(fā)展空間；同時也對我們的工作創(chuàng)新和落實能力提出了挑戰(zhàn)，完善發(fā)展機制的任務更加艱巨?？萍紕?chuàng)新和擴散速度日益加快，信息傳播高度發(fā)達，有利于我們廣泛開展各級各類合作，學習和借鑒外地成功經驗發(fā)展自我；同時也對我們的日常學習和創(chuàng)造能力提出了挑戰(zhàn)，提高自身素質的任務十分艱巨。盡管如此，從總體上看，當前我縣經濟發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然是機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，必須牢固樹立不進則退、小進即退的發(fā)展意識，奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的競爭意識，時不我待、只爭朝夕的機遇意識，趨利避害，牢牢把握主動權，不遺余力地加快發(fā)展?！　√岢鲞@樣的要求，是基于對發(fā)展形勢的深刻把握。首先，從發(fā)展周期看，近年來，全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，縣域經濟實現了由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉折，當前正處于新一輪增長周期的上升階段，發(fā)展來勢看好。其次，從發(fā)展階段看，我縣已成功跨入了初級工業(yè)化社會門檻，今后五年將是實現由農業(yè)經濟階段向初級工業(yè)化階段這一決定性轉變的起步階段。歷史經驗表明，這一階段也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經濟全面“起飛”的關鍵時期。再次，從發(fā)展基礎看，我縣經濟已基本完成了民營化改造，形成了一批支柱產業(yè)和骨干企業(yè)；基礎設施日臻完善，縣城骨架基本拉開；財政狀況明顯好轉，保障水平顯著增強；農村“兩會”等一批影響發(fā)展的深層次問題基本得到化解；工業(yè)園建設初見成效，招商引資取得重大突破；同時，湘江港千噸級碼頭、西氣東輸供氣工程即將竣工，武廣客運專線及新站、潭衡高速公路等國、省重點項目的開工建設，都為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?！　∮纱丝梢姡窈笠粋€時期，既占有國家宏觀政策向縣域傾斜、沿海飽和產業(yè)向內地擴散的天時，也具有多年經營打下的良好基礎以及一系列國、省重點工程在開工建設的地利，同時更擁有全縣人民萬眾一心謀發(fā)展、團結一致奔小康的人和，將迎來一個加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。牢牢把握和利用好、發(fā)展好這一重要戰(zhàn)略機遇期，是我們義不容辭的責任。為此，縣委確定，今后五年全縣工作的總體指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以工業(yè)化總攬經濟社會發(fā)展全局，按照加速提質強后勁的要求，不斷加快“三化”進程和縣域經濟結構調整步伐，全面推進黨的建設、精神文明建設、民主法制建設，為確保“十一五”規(guī)劃目標順利實現、推動的全面崛起而努力奮斗！　　根據上述指導思想，今后五年的奮斗目標是：圍繞經濟總量進入全市各縣市中游、人平指標進入全市前列，主動對接“珠三角”，服務“長株潭”，努力建設一個經濟更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會更加和諧的新?！　　洕臃睒s。到20xx年末，按20xx年不變價，實現地區(qū)生產總值54億元，％；財政總收入和地方財政收入分別達到3億元、2億元，年均分別增長19％、18％；五年累計完成全社會固定資產投資57億元，年均遞增15％；社會消費品零售總額年均增長13％；實際利用外資總額年均增長15％。　　——人民更加富裕。到20xx年末，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到9910元、5050元，年均分別增長8％、6％；城鄉(xiāng)居民的就業(yè)就學、人居環(huán)境、出行條件、社會保障等有較大改善，精神文化生活更加豐富?！　　l(fā)展更具活力。到20xx年，三次產業(yè)結構調整為22：40：38；高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到25％；萬元gdp能耗力爭下降20％；自然資源投入產出率提高25％，經濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質量明顯提升?！　　鐣雍椭C?！胍詢?；進一步加大資源和環(huán)境保護力度，實現人與自然、經濟與社會的和諧發(fā)展?！　∪⒁约铀偬豳|強后勁為目標，更快更好地發(fā)展縣域經濟　　確?！笆晃濉币?guī)劃的實現，推動的全面崛起，最根本的是要全面增強縣域經濟實力，最緊迫的是要加快縣域經濟發(fā)展步伐，最重要的是要提高縣域經濟發(fā)展質量?！　。ㄒ唬┮灾еa業(yè)培育為重點，強力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化始終是現代化不可逾越的發(fā)展階段。全力推動縣域經濟由農業(yè)經濟階段向初級工業(yè)化經濟階段轉軌，把工業(yè)經濟培育成縣域的主體經濟，是當前的核心任務?！　∫辛α考涌旃I(yè)園建設。堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以大投入、大建設、大集聚來贏得大產出，把金龍工業(yè)園真正建設成為生產要素的集聚地、工業(yè)發(fā)展的大平臺、產業(yè)集群的孵化場。要大投入?？h財政要發(fā)揮園區(qū)建設初期投入主渠道作用，加大支持力度；開發(fā)銀行打捆貸款原則上要重點向園區(qū)傾斜；要將園區(qū)作為項目進行包裝和推介，引導開發(fā)商投資園區(qū)基礎設施，力爭5年內園區(qū)基礎設施建設總投入突破1個億。要大建設。青山大道、工業(yè)大道等6條主干道要全線貫通，硬化、綠化、美化、亮化到位；電、水、氣、訊、視等設施要架設到位，力爭總建成區(qū)面積達5平方公里，滿足經濟發(fā)展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深層次地宣傳園區(qū)政策，推介園區(qū)特色，提高園區(qū)知名度和吸引力；積極“走出去、請進來”，廣泛開展招商引資。要大產出。力爭5年引入企業(yè)100家左右，其中規(guī)模企業(yè)30家以上；到20xx年，園區(qū)工業(yè)年產值超過20億元，實現稅收1億元以上?！　∫Х桨儆媺汛笾еa業(yè)。把壯大骨干企業(yè)、培育支柱產業(yè)、發(fā)展產業(yè)集群作為主攻方向和中心任務。要著力打造骨干企業(yè)。力爭到20xx年，形成年銷售收入過2億元、稅收過1000萬元的龍頭企業(yè)35家；年銷售收入過1億元、稅收過500萬元的骨干企業(yè)1015家；年銷售收入過5000萬元、稅收過200萬元的規(guī)模企業(yè)2030家，同時形成一批年銷售收入過1000萬元、稅收過100萬元的企業(yè)；尤其要加大對和泰紙業(yè)、兆基銅業(yè)、汽車、齒輪、大源渡航電樞紐等企業(yè)的扶持力度，使之盡快做大做強。要鞏固壯大支柱產業(yè)。力爭到20xx年，以汽車、齒輪、金陽冶金為代表的機械制造業(yè)完成技改投資4億元，實現行業(yè)年總產值8億元；以和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、宇科紙業(yè)為代表的造紙行業(yè)完成投資4億元，形成年產成品紙30萬噸、產值10億元的規(guī)模；以嘉興礦業(yè)、百瑞達陶瓷為代表的礦產采掘與加工業(yè)年總產值達到16億元；以湘旗農牧、逢緣草藝等為代表的農產品加工業(yè)形成6億元的年產值。要大力培育產業(yè)集群。圍繞支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，加速上下游配套企業(yè)的引進與聚集；支持大企業(yè)上馬新項目、新產品，催生裂變新的配套企業(yè)；鼓勵本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產合作，生產配套產品，打造工業(yè)的“聯合艦隊”?！　∫嫱瓿蓢屑w企業(yè)改制?？朔蓜徘榫w，做好企業(yè)改制掃尾、終結驗收工作，做到應改盡改。要真正觸及產權，幫助企業(yè)盡快建立現代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結構。要及時搞好改制企業(yè)檢查驗收，做到改制一個，掃尾終結驗收一個，促使企業(yè)生產快速步入正軌。　　要打造一批品牌企業(yè)。把品牌建設作為推進工業(yè)化的關鍵舉措，盡快結束“有產品、無品牌”的歷史。要引導企業(yè)加強產品研發(fā)，實施標準化生產，提高產品核心競爭力；設立“品牌創(chuàng)建基金”，對成功創(chuàng)建國、省、市各級名牌產品的企業(yè)實施獎勵；利用各種機會對的特色產品進行宣傳，擴大知名度和美譽度，力爭到20xx年創(chuàng)建或引進國內知名品牌企業(yè)12家，省內知名品牌企業(yè)35家?！　。ǘ┮园l(fā)展農村經濟為重點，加快建設新農村。新農村建設是一項長期性任務，在全面把握“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求的同時，要善于抓住階段性主要矛盾，突出工作重點?！　‘攧罩笔且涌旎A設施建設。搶抓國家財政投入重點向農村傾斜的機遇，加大爭資跑項的力度，爭取更多項目和資金；發(fā)揮農村居民在新農村建設中的主力軍作