城管局行政執(zhí)法工作情況報(bào)告與城管局要點(diǎn)目標(biāo)情況匯報(bào)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 23:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “管什么、怎么管”？至今無(wú)定論。（二）職能職責(zé)交叉，執(zhí)法邊界不清。按照平機(jī)編〔XX〕13號(hào)文件規(guī)定，縣城管局受縣人民政府委托綜合履行建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、水利等部門的城市管理部分職能。但又存在以下問(wèn)題①《按行政處罰法》第十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。而我局是事業(yè)局，同級(jí)也無(wú)權(quán)委托，所以城管局委托執(zhí)法也是與《行政處罰法》相勃。②《行政處罰法》第十八條第三款規(guī)定，受委托組織在委托范圍內(nèi)委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。但城管局在實(shí)施處罰中，操作不便，都是以城管局在實(shí)施處罰，有利益的爭(zhēng)著管，無(wú)利益的沒(méi)人問(wèn)的局面。③《行政處罰法》第十八條第二款規(guī)定，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。城管局成立至今所承擔(dān)的起訴、各類糾紛案件，經(jīng)濟(jì)賠償高達(dá)20多萬(wàn)元，無(wú)任何委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致城管知法違法，執(zhí)法違法。（三）法律滯后、措施不力。依法行政、文明執(zhí)法、管好城鎮(zhèn)的前提是有法可依。而截止目前，城管局原起草的《縣城鎮(zhèn)管理辦法》等地方性規(guī)章多次報(bào)送人大和政府至今未出臺(tái)。由于缺乏執(zhí)法依據(jù)和強(qiáng)制措施，執(zhí)法工作舉步維艱，城市管理效能低下，反彈嚴(yán)重。另一方面，城管工作任務(wù)大多是其他部門“不好管、管不好”且無(wú)權(quán)無(wú)利的臟、累、苦、險(xiǎn)活，市民呼聲高、指責(zé)多、怨聲大、參與少，政府要求高，城管權(quán)力小、責(zé)任大。（四）城鎮(zhèn)框架拉大，管理人員不足。由于城市發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)人口巨增，管理面拓寬，現(xiàn)有執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，按照《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、執(zhí)法人員的定員數(shù)，按城市人口的萬(wàn)分之三至五配備。我縣縣城常駐人口23萬(wàn)人，流動(dòng)人口5萬(wàn)多人，城管應(yīng)在編人員140多人。而現(xiàn)在只有47個(gè)編制，管理人員嚴(yán)重不足。目前，城管局干的是“行政活”，吃的是“事業(yè)飯”。（五）職工待遇低，工作面寬量大?？h城受地理位置、規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施差、市場(chǎng)不健全等因素的制約，導(dǎo)致街道多、延伸長(zhǎng)，梯巷深、不成形，管理難、阻礙大，加之實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理后，職工
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