【文章內(nèi)容簡介】 的安全設(shè)施驗收，包括安全設(shè)施的驗收，也包括安全條件的驗收。煤礦建設(shè)工程所屬企業(yè)的法人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家局頒布的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按要求做好建設(shè)工程的自審自驗和有關(guān)材料的報審。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行設(shè)計審查和竣工驗收時，必須組織專業(yè)技術(shù)人員，依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，履行規(guī)定的程序，填制規(guī)定的文本，及時、嚴(yán)格地進(jìn)行審核或批復(fù)。凡由國家局組織審查或驗收的建設(shè)工 程項目，省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須先進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時向企業(yè)提出整改建議，確認(rèn)符合條件后，才能按照規(guī)定以省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名義向國家局提交建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查或竣工驗收的申請。 三、對煤礦建設(shè)工程強(qiáng)化以安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收為重要內(nèi)容的安全執(zhí)法監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照屬地監(jiān)察的原則，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦建設(shè)工程的安全監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法。要將基建礦井和生產(chǎn)礦井一樣對待，監(jiān)督企業(yè)按照批準(zhǔn)的設(shè)計組織施工，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工、投產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意而擅自施工的，必須責(zé)令立即停止施工，拒不執(zhí)行的，應(yīng)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自投入生產(chǎn)的，必須責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，拒不停止生產(chǎn)的，應(yīng)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；礦井建設(shè)工程安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計組織施工者，以及嚴(yán)重違章、存在重大隱患的企業(yè)，必須責(zé)令停止施工進(jìn)行整改。各地區(qū)、各單位在深化煤礦安全整治工作中，要重視基建礦井的建設(shè)、整治和安全生產(chǎn)工作，將其列人煤礦整治和驗收范圍，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理 。 四、建立健全煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察工作制度和匯報制度。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職能部門和工作職責(zé)，建立和健全完善煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察 15 工作制度和匯報制度，及時研究分析問題和總結(jié)交流經(jīng)驗，及時掌握了解情況，按要求每半年向上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報有關(guān)情況：一是本轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)工程基本情況，包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等情況；二是安全監(jiān)察執(zhí)法情況；包括現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察、設(shè)計審查、竣工驗收及其批復(fù)、現(xiàn)場責(zé)令停工、停產(chǎn)等行政處罰情況；三是存在的主要問題；四是下步工作安排和建議等； 五是填報《煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察情況匯報表》。 二○○二年五月十三日 16 關(guān)于印發(fā)《煤礦（井工、露天）初步 設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》的通知 煤安監(jiān)監(jiān)一字〔 2021〕 65 號 各煤礦安全監(jiān)察局： 為搞好煤礦建設(shè)工程的安全監(jiān)察工作，國家局 2021 年下發(fā)了《煤礦初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容（試行）》（煤安監(jiān)監(jiān)一字〔 2021〕 52號）。該試行稿是以 1992年版《煤礦安全規(guī)程》為依據(jù)編制的，自發(fā)布以來，各有關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真貫徹，并提出了一些建設(shè)性意見。 在此基礎(chǔ)上國家局組織有關(guān)單位根據(jù) 2021年版《煤礦安全規(guī)程》，在廣泛征求 意見基礎(chǔ)上，重新編寫了《煤礦（井工、露天）初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》，現(xiàn)予以印發(fā)，自 2021年 7月 1日起施行?！睹旱V初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容（試行）》同時廢止。 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○二年五月二十日 17 國家發(fā)展和改革委員會 國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”工作的通知 發(fā)改投資〔 2021〕 1346 號 國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委 (發(fā)展改革委 )、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真 貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)。但是，當(dāng)前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，造成重特大人員傷亡的事故時有發(fā)生，因建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作不到位引發(fā)事故的情況越來越突出。為了扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，加強(qiáng)對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督管理，減少或消除事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn) 行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 二、對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進(jìn)行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門論證，委托安全評價中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評價，對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)對策的具體方案；對報告書應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)措施方案；對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進(jìn)行項目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及 安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并編制安全專篇。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項目竣工的總體驗收。 三、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查。 四、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件進(jìn)行施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。 五、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目、具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，以及安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目的安全專篇進(jìn)行審查；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行單項驗收，切實加強(qiáng)對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督管理。 六、各級政府發(fā)展改革部門應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān) 行政許可手續(xù)。 七、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的具體監(jiān)督管理辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）會同有關(guān)部門另行制定。 二○○三年九月三十日 18 云南省深化煤礦安全專項整治 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件 云煤深安整辦字〔 2021〕 9 號 關(guān)于全省煤礦安全專項整治中予以保留 基本建設(shè)礦井名單的通知 各有關(guān)州、市人民政府，地區(qū)行 政公署： 我省煤礦安全專項整治工作，經(jīng)過一年多的艱苦努力，扎實工作，取得了明顯成效，驗收工作已基本結(jié)束，現(xiàn)進(jìn)入了深化煤礦安全專項整治階段。在專項整治檢查驗收中，各地 (州、市 )政府或煤炭主管部門分別向省驗收小組提交了本地區(qū)擬保留的基本建設(shè)礦井名單，并以正式文件向我辦上報了關(guān)于予以保留基建礦井的請示；同時省級各驗收小組就基建礦井有關(guān)問題向我辦提出意見和建議。根據(jù)各地上報的請示和各驗收小組的意見，經(jīng)我辦多次研究，原則同意在專項整治中列為基本建設(shè)的 54對礦井予以保留 (詳見附表 )?，F(xiàn)對全省列入保留的基本建設(shè)礦井提出如 下意見和要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、各級煤炭管理部門要切實加強(qiáng)對基本建設(shè)礦井的管理，加大督促檢查的力度，使基本建設(shè)礦井做到依法辦礦、正規(guī)辦礦、規(guī)模辦礦、安全辦礦。同時，要在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，使煤礦盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 二、列為基本建設(shè)礦井并且已經(jīng)完成基本建設(shè)任務(wù)的，必須按照煤礦基本建設(shè)安全專項驗收的程序和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織進(jìn)行竣工驗收。 三、列為基建礦井但尚未完成基本建設(shè)任務(wù)的，要補(bǔ)做安全專篇，并按程序進(jìn)行報審，待完成基本建設(shè)任務(wù)后按規(guī)定驗收，驗收合格后方可核發(fā) “四證”。 四、列為基本建設(shè)礦井并按規(guī)定驗收合格的，仍要按云南省深化煤礦安全專項整治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項整治，并納入深化整治一并驗收，驗收合格后方可核發(fā)“四證”。 附件：云南省煤礦安全專項整治中基本建設(shè)煤礦礦井名單 二○○二年十二月三日 19 云南煤礦安全監(jiān)察局文件 云煤安發(fā)〔 2021〕 57 號 〖 BT（ 1+1〗關(guān)于印發(fā)《云南省煤礦建設(shè)工程 安全設(shè)施設(shè)計 審查及竣工驗收管理暫行辦法》的通知〖 BT）〗 〖 HT4F〗各地 (州、市 )、縣 (市、區(qū) )煤炭管理部門，省屬煤炭企事業(yè)單位，煤礦安全監(jiān)察辦事處： 為了規(guī)范我省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)上水平、上臺階，確保全省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，我局制定了《云南省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 附件：《云南省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收管理暫行辦法》 二○○三年七月 二十四日 20 云南省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查 及竣工驗收管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，保障煤礦建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。 第二條 云南煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對全省各類煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力井工礦 120萬噸／年以下、露天礦400 萬噸／年以下新建工程、改擴(kuò)建工程和國家、省重點技術(shù)改造工程 (以下簡稱煤礦建設(shè)工程 )的安全設(shè)施進(jìn)行 設(shè)計審查和竣工驗收，適用本辦法。 第三條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施，必須與主體工程項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 在編制煤礦建設(shè)工程項目的可行性研究報告或開采方案時，必須對其安全條件進(jìn)行論證；在煤礦建設(shè)工程初步設(shè)計階段，必須按規(guī)定編制安全專篇；在煤礦建設(shè)工程實施過程中，安全設(shè)施必須嚴(yán)格按已批準(zhǔn)的安全專篇內(nèi)容施工；煤礦建設(shè)工程竣工后或投產(chǎn)前，必須對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收。 第二章 設(shè)計審查 第四條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；設(shè)計必須經(jīng)云南煤礦安全監(jiān)察局審查批 復(fù)同意，方可施工。 第五條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計要認(rèn)真按照國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦 (井工、露天 )初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》的規(guī)定和內(nèi)容要求編制，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。在設(shè)計中，所確定的設(shè)施、設(shè)備及儀器、裝備，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，投資概算應(yīng)足額編制，并列入工程項目總投資概算中。 第六條 煤礦初步設(shè)計批準(zhǔn)前，由煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人提交煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查的書面申請和設(shè)計資料，按隸屬關(guān)系由企業(yè)主管部門或行業(yè)管理部門簽署意見，并經(jīng)所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處提出初步審核 意見后，報送云南煤礦安全監(jiān)察局。 第七條 煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人應(yīng)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)呈報的安全設(shè)施設(shè)計審查資料有：該建設(shè)項目立項審批文件和報批項目的立項設(shè)計文件；審查申請文件和申請表；設(shè)計單位資質(zhì)復(fù)印件；煤礦建設(shè)工程初步設(shè)計說明書；初步設(shè)計安全專篇的設(shè)計任務(wù)委托書和設(shè)計安全專篇；符合《煤礦設(shè)計規(guī)范》規(guī)定要求的井田地質(zhì)勘探報告及批復(fù)文件的復(fù)印件。 第八條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計初審按云南煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察轄區(qū)范圍劃分，先由所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處對申報材料及安全專篇內(nèi)容進(jìn)行初步審核，提出初步審核意見 。通過煤礦安全監(jiān)察辦事處初審?fù)獾?，方可報送云南煤礦安全監(jiān)察局。 云南煤礦安全監(jiān)察局接到審查申請、設(shè)計資料和初步審核意見后，按照國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門人員和專家對提交的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真審查，并予以批復(fù)。 設(shè)計生產(chǎn)能力 30 萬噸／年以下新建工程和改擴(kuò)建工程的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查，省局可根據(jù)實際情況，委托云南煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。通過審查同意后，報云南煤礦安全監(jiān)察局審核批復(fù)。 21 第九條 未通過安全專篇審核、審查的 設(shè)計，煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人應(yīng)按云南煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行補(bǔ)充、完善。符合條件后，可重新申報。 第十條 對已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改變更時，需經(jīng)云南煤礦安全監(jiān)察局重新審查同意后，方可組織實施。 第三章 竣工驗收 第十一條 煤礦建設(shè)工程竣工投產(chǎn)前，必須經(jīng)云南煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗 第十二條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收，按煤礦礦井 (坑 )設(shè)計生產(chǎn)能力實行分級負(fù)責(zé)。 (一 )設(shè)計生產(chǎn)能力井工 礦 30— 120 萬噸／年、露天礦 30— 400萬噸／年 (均含 30 萬噸／年 )的煤礦新建工程和改擴(kuò)建工程以及國家、省重點技術(shù)改造工程，其安全設(shè)施竣工驗收由云南煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)。 (二 )設(shè)計生產(chǎn)能力 30 萬噸／年以下的煤礦建設(shè)工程，其安全設(shè)施竣工驗收由所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)。 第十三條 煤礦建設(shè)工程竣工后，煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人應(yīng)根據(jù)云南煤礦安全監(jiān)察