【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，%，%；另一方面是城鄉(xiāng)差距十分明顯，尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育水平較低，有些地方仍存在上幼兒園難、上幼兒園貴的問(wèn)題，群眾意見(jiàn)很大?？梢哉f(shuō)，學(xué)前教育是我市教育工作中最明顯的“短腿”。（三）發(fā)展學(xué)前教育是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育體系的開(kāi)端，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。這不僅是中外教育家歷來(lái)已久的共識(shí)，也是當(dāng)前全社會(huì)的共識(shí)。瑞士著名心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為，嬰幼兒從出生至5歲，是智力發(fā)展最快的時(shí)期，是獲得某種行為習(xí)慣、語(yǔ)言、技能、知識(shí)的關(guān)鍵期。我國(guó)著名教育家陶行知也曾說(shuō)過(guò)：“幼稚教育實(shí)為人生之基礎(chǔ)，凡人生所需之、重要的習(xí)慣、趨向、態(tài)度多半可以在5歲前培養(yǎng)成功”；“小學(xué)教育是建國(guó)之根本，幼職教育尤為根本之根本”。這些至理名言已經(jīng)被現(xiàn)代科學(xué)，特別是被現(xiàn)代腦科學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等所證明。我們也有句老話(huà)：“3歲看到老”，講的也是這個(gè)道理。因此，學(xué)前教育，事關(guān)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。（四）發(fā)展學(xué)前教育是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。學(xué)前教育是國(guó)民教育的第一階段，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我市有8萬(wàn)余名學(xué)齡前兒童，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)子女的早期培養(yǎng)也越來(lái)越重視，對(duì)辦好學(xué)前教育的要求也越來(lái)越高，學(xué)前教育已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)利益的重大民生問(wèn)題；同時(shí)，隨著城市化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來(lái)留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。（五）發(fā)展學(xué)前教育是人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，在“兩會(huì)”召開(kāi)期間，廣大人大代表、政協(xié)委員關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的呼聲十分強(qiáng)烈，每年都有議案、提案和建議，這也引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。去年5月份，市人大新一屆班子成立后即專(zhuān)門(mén)視察學(xué)前教育工作，并就如何加快學(xué)前教育發(fā)展提出了視察意見(jiàn)；為貫徹市人大視察意見(jiàn)，6月，我?guī)ш?duì)到、江山兩地進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)兩地發(fā)展學(xué)前教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；8月，時(shí)任市長(zhǎng)尚清同志又親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)前教育專(zhuān)題調(diào)研，就市區(qū)公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)、學(xué)前教育相關(guān)政策措施制訂等提出明確要求。二、查找差距，正確把握我市學(xué)前教育發(fā)展形勢(shì)市委、市政府歷來(lái)高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，與其他各類(lèi)教育同部署、同推進(jìn)。從XX年開(kāi)始，市政府連續(xù)9年將幼兒教育列入縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)考核體系。XX、XX年市政府先后兩次召開(kāi)全市學(xué)前教育工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署學(xué)前教育工作，出臺(tái)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育職能加快發(fā)展農(nóng)村教育的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。但與其他基礎(chǔ)教育相比，學(xué)前教育目前仍然是比較薄弱的環(huán)節(jié)，特別是與全省其他地市相比仍然存在較大差距。一是公辦幼兒園數(shù)量偏少。學(xué)前教育體系仍不完善，主要表現(xiàn)在公辦幼兒園和公辦身份的教師比例偏低。截止XX年底，全市共有公辦幼兒園112所，%，%，麗水市規(guī)劃“十二五”公辦園要達(dá)到50%；全市擁有公辦身份的幼兒教師554名，%，%，%。公辦幼兒園資源嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致“入公辦園難”問(wèn)題突出。二是學(xué)前教育保教質(zhì)量不高。一方面，等級(jí)幼兒園數(shù)量偏少，%，%，相當(dāng)數(shù)量的幼兒園管理比較粗放，內(nèi)部管理制度不健全，“小學(xué)化”和“放養(yǎng)式”的傾向比較嚴(yán)重，入“優(yōu)質(zhì)園難”現(xiàn)象普遍存在。另一方面，幼兒教師整體素質(zhì)有待提高，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，且隊(duì)伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問(wèn)題亟待解決，全市5749名幼兒專(zhuān)任教師中，持有教師資格證或上崗證的只有2516名，占比為44%，%，%；擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的教師為2371名，占比為41%，%，麗水為58%。三是學(xué)前教育發(fā)展不平衡。縣域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間發(fā)展不平衡，在師資力量、辦學(xué)水平和保教質(zhì)量方面存在著較大差距，如縣學(xué)前教育規(guī)范化建設(shè)和江山市民辦學(xué)前教育走在全市前列；%，%；%，%。特別是農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件、布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相對(duì)滯后，多數(shù)農(nóng)村幼兒園依然存在“一班一師”的現(xiàn)象。四是學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制不清晰。適應(yīng)公共服務(wù)要求的學(xué)前教育財(cái)政投入機(jī)制尚未建立，財(cái)政投入偏低，管理體制、辦園體制、投入機(jī)制需進(jìn)一步理順，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用政策尚未健全落實(shí)，等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市學(xué)前教育的健康發(fā)展，群眾的反映也十分強(qiáng)烈。三、搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)我市學(xué)前教育加快發(fā)展XX年4月，市委、市政府下發(fā)了《市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》，把學(xué)前教育作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化九大工程之一，著力推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。12月，市政府又出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《市區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，三個(gè)政策的出臺(tái)為下步加快幼兒園建設(shè)步伐提供了有力的政策保障，同時(shí)也為我市學(xué)前教育發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為此，各地、各部門(mén)要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）抓建設(shè)，加快完善學(xué)前教育布局體系今年是實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年，各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、加快進(jìn)程、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿(mǎn)活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。一要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照人口發(fā)展預(yù)測(cè)和人口流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)計(jì)劃，合理配置幼兒教育資源。在城鎮(zhèn)改造和城市居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要重視居民小區(qū)配套托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園。公建配套幼兒園的用地應(yīng)以教育用地劃撥等形式予以安排，配套幼兒園要與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在農(nóng)村，要規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，積極建設(shè)等級(jí)幼兒園，要把幼兒園列入新農(nóng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二要加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育投入列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾