【文章內(nèi)容簡介】 ，%，%；另一方面是城鄉(xiāng)差距十分明顯，尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育水平較低，有些地方仍存在上幼兒園難、上幼兒園貴的問題，群眾意見很大?？梢哉f，學(xué)前教育是我市教育工作中最明顯的“短腿”。（三）發(fā)展學(xué)前教育是構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的基礎(chǔ)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育體系的開端，是促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。這不僅是中外教育家歷來已久的共識，也是當(dāng)前全社會的共識。瑞士著名心理學(xué)家皮亞杰認為，嬰幼兒從出生至5歲，是智力發(fā)展最快的時期，是獲得某種行為習(xí)慣、語言、技能、知識的關(guān)鍵期。我國著名教育家陶行知也曾說過：“幼稚教育實為人生之基礎(chǔ)，凡人生所需之、重要的習(xí)慣、趨向、態(tài)度多半可以在5歲前培養(yǎng)成功”；“小學(xué)教育是建國之根本，幼職教育尤為根本之根本”。這些至理名言已經(jīng)被現(xiàn)代科學(xué)，特別是被現(xiàn)代腦科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等所證明。我們也有句老話：“3歲看到老”，講的也是這個道理。因此，學(xué)前教育，事關(guān)億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。（四）發(fā)展學(xué)前教育是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我市有8萬余名學(xué)齡前兒童，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對子女的早期培養(yǎng)也越來越重視，對辦好學(xué)前教育的要求也越來越高，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；同時，隨著城市化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。（五）發(fā)展學(xué)前教育是人大代表、政協(xié)委員等社會各界關(guān)注的焦點問題。近年來，在“兩會”召開期間，廣大人大代表、政協(xié)委員關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的呼聲十分強烈，每年都有議案、提案和建議，這也引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。去年5月份，市人大新一屆班子成立后即專門視察學(xué)前教育工作，并就如何加快學(xué)前教育發(fā)展提出了視察意見；為貫徹市人大視察意見，6月，我?guī)ш牭?、江山兩地進行調(diào)研，總結(jié)兩地發(fā)展學(xué)前教育的好經(jīng)驗、好做法；8月，時任市長尚清同志又親自帶領(lǐng)相關(guān)部門開展學(xué)前教育專題調(diào)研，就市區(qū)公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)、學(xué)前教育相關(guān)政策措施制訂等提出明確要求。二、查找差距，正確把握我市學(xué)前教育發(fā)展形勢市委、市政府歷來高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，與其他各類教育同部署、同推進。從XX年開始，市政府連續(xù)9年將幼兒教育列入縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)考核體系。XX、XX年市政府先后兩次召開全市學(xué)前教育工作會議，專題研究部署學(xué)前教育工作，出臺了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育職能加快發(fā)展農(nóng)村教育的若干意見》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。但與其他基礎(chǔ)教育相比，學(xué)前教育目前仍然是比較薄弱的環(huán)節(jié)，特別是與全省其他地市相比仍然存在較大差距。一是公辦幼兒園數(shù)量偏少。學(xué)前教育體系仍不完善，主要表現(xiàn)在公辦幼兒園和公辦身份的教師比例偏低。截止XX年底，全市共有公辦幼兒園112所，%，%，麗水市規(guī)劃“十二五”公辦園要達到50%；全市擁有公辦身份的幼兒教師554名，%，%，%。公辦幼兒園資源嚴重短缺，導(dǎo)致“入公辦園難”問題突出。二是學(xué)前教育保教質(zhì)量不高。一方面，等級幼兒園數(shù)量偏少，%，%，相當(dāng)數(shù)量的幼兒園管理比較粗放，內(nèi)部管理制度不健全，“小學(xué)化”和“放養(yǎng)式”的傾向比較嚴重，入“優(yōu)質(zhì)園難”現(xiàn)象普遍存在。另一方面，幼兒教師整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)素養(yǎng)不高，且隊伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問題亟待解決，全市5749名幼兒專任教師中，持有教師資格證或上崗證的只有2516名，占比為44%，%，%；擁有大專以上學(xué)歷的教師為2371名，占比為41%，%，麗水為58%。三是學(xué)前教育發(fā)展不平衡。縣域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間發(fā)展不平衡，在師資力量、辦學(xué)水平和保教質(zhì)量方面存在著較大差距，如縣學(xué)前教育規(guī)范化建設(shè)和江山市民辦學(xué)前教育走在全市前列；%，%；%，%。特別是農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件、布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相對滯后，多數(shù)農(nóng)村幼兒園依然存在“一班一師”的現(xiàn)象。四是學(xué)前教育發(fā)展體制機制不清晰。適應(yīng)公共服務(wù)要求的學(xué)前教育財政投入機制尚未建立，財政投入偏低，管理體制、辦園體制、投入機制需進一步理順，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用政策尚未健全落實，等等。這些問題嚴重制約著我市學(xué)前教育的健康發(fā)展，群眾的反映也十分強烈。三、搶抓機遇，全力推動我市學(xué)前教育加快發(fā)展XX年4月，市委、市政府下發(fā)了《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》，把學(xué)前教育作為推進教育現(xiàn)代化九大工程之一，著力推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。12月，市政府又出臺了《市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》、《市學(xué)前教育三年行動計劃》和《市區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理的意見》，三個政策的出臺為下步加快幼兒園建設(shè)步伐提供了有力的政策保障，同時也為我市學(xué)前教育發(fā)展提供了新的機遇。為此，各地、各部門要抓住機遇、乘勢而上，結(jié)合實際，認真組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，全面落實各項改革發(fā)展任務(wù)。重點抓好以下幾個方面的工作：（一）抓建設(shè)，加快完善學(xué)前教育布局體系今年是實施學(xué)前教育三年行動計劃的關(guān)鍵之年，各縣（市、區(qū)）政府要認真對照目標(biāo)任務(wù)，查漏補缺、加快進程、狠抓落實，全力推進各項工作，力爭用三年時間，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。一要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照人口發(fā)展預(yù)測和人口流動趨勢，科學(xué)編制學(xué)前教育發(fā)展專項規(guī)劃及建設(shè)計劃，合理配置幼兒教育資源。在城鎮(zhèn)改造和城市居住區(qū)開發(fā)建設(shè)時，要重視居民小區(qū)配套托幼機構(gòu)的建設(shè)和管理，建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園。公建配套幼兒園的用地應(yīng)以教育用地劃撥等形式予以安排，配套幼兒園要與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。在農(nóng)村，要規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，積極建設(shè)等級幼兒園，要把幼兒園列入新農(nóng)村建設(shè)的重要項目，進行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二要加大財政投入。各級政府要將學(xué)前教育投入列入各級財政預(yù)算，新增財政教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾