【文章內(nèi)容簡介】 勢(shì)和做好下階段政府工作講三點(diǎn)意見：一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，創(chuàng)新舉措，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，保持了健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一季度，%；，%；，%；，%；，%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2412元，%；。總體看來，全市第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn)，持續(xù)向好，為下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但客觀分析，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出的困難和問題，具體表現(xiàn)在四個(gè)“不容樂觀”：一是發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)期目標(biāo)差距較大，下一階段面臨的發(fā)展壓力不容樂觀。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，我市工業(yè)總量在市位于第9位，在四縣一市中位于第4位，工業(yè)爭先進(jìn)位面臨著很大壓力。一季度，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、。其中，%，%，%%。同時(shí)，今年新增規(guī)上企業(yè)目標(biāo)15家，目前尚無增加。對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。從招商引資情況來看，13月份，我市實(shí)施招商引資項(xiàng)目20個(gè)，%，落后序時(shí)進(jìn)度15個(gè)百分點(diǎn)，在各縣區(qū)中排名墊底。其中，實(shí)際到位外資2953萬美元，到位資金億元以上內(nèi)外資項(xiàng)目2個(gè)，，央企、外商直接投資2431萬美元?？傮w來看，低水平重復(fù)建設(shè)，尖、高、外項(xiàng)目少仍是目前存在的突出問題；另外，一些招商責(zé)任單位沒有落實(shí)責(zé)任，一季度尚無實(shí)績。從財(cái)政收支情況來看，水泥行業(yè)產(chǎn)值同比下降幅度較大，%，皖維、巢東、%，一產(chǎn)增收乏力。房地產(chǎn)稅收累計(jì)完成6760萬元，%，加上新開工項(xiàng)目較少，預(yù)計(jì)近期內(nèi)房地產(chǎn)市場仍將保持現(xiàn)狀。同時(shí)，各類剛性財(cái)政支出不斷增加，財(cái)政收支平衡壓力和資金調(diào)度難度加大。此外，全市固定資產(chǎn)投資總量位居市第1增幅位居第4，%，投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用不夠明顯。二是要素保障不足，重點(diǎn)項(xiàng)目、工程推進(jìn)艱難的態(tài)勢(shì)不容樂觀。項(xiàng)目工作方面，共實(shí)施“1235”工程項(xiàng)目66個(gè)，年度投資計(jì)劃111億元。%，但由于土地指標(biāo)不足和融資困難等因素制約，后期投資壓力較大。同時(shí)，目前在建10億元以上項(xiàng)目屈指可數(shù)，且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在建工業(yè)項(xiàng)目中很大部分為資源型項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐。一季度，累計(jì)爭取上級(jí)項(xiàng)目資金和各項(xiàng)補(bǔ)貼資金28763萬元，%，在爭項(xiàng)目資金的“黃金期”，這個(gè)序時(shí)進(jìn)度并不算好。城市建設(shè)方面，“十大工程”第一批項(xiàng)目一季度共開工建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，%。雖然城建工作取得了一定的進(jìn)展，但受少數(shù)項(xiàng)目拆遷讓地不及時(shí)及部分施工單位機(jī)械和人員投入不足等問題的影響，部分項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢?；A(chǔ)設(shè)施方面，S10環(huán)道路、高鐵項(xiàng)目等重點(diǎn)工程中，土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、安置點(diǎn)建設(shè)等關(guān)鍵性問題尚未解決，后期工作壓力較大。三是影響和諧穩(wěn)定的因素不少，保障社會(huì)安定有序的形勢(shì)不容樂觀。(略)四是等高對(duì)接、狠抓落實(shí)不夠，改善政府服務(wù)環(huán)境不容樂觀。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行能力，是做好工作的重要前提。今年以來，通過深入開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)取得了一定的改善，但部分機(jī)關(guān)干部和工作人員仍然存在作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、推諉扯皮、效能緩慢、制度觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象。一季度，全市共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題7起，共通報(bào)23人，免職7人。這些雖是個(gè)案，但對(duì)投資信心的打擊是巨大的，對(duì)發(fā)展大環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的，必須高度重視。二、強(qiáng)化舉措，真抓實(shí)干，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作二季度既無一季度的節(jié)慶假期，也無三季度的高溫酷暑，是做好全年工作的黃金季節(jié)。在此關(guān)鍵階段，必須加壓奮進(jìn)，超常作為，全面推開各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)序時(shí)過半。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下八個(gè)方面工作。一要加大招商引資力度。招商引資是加快發(fā)展的第一要事，也是檢驗(yàn)各級(jí)干部有無作為的重要依據(jù)。近幾年，我市招商引資工作雖然均完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，但一直存在著一般項(xiàng)目多、牽動(dòng)性項(xiàng)目少的問題。區(qū)劃調(diào)整后，隨著等高對(duì)接、融合并軌進(jìn)程的日益深入，我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)越來越為境內(nèi)外客商看好。因此，必須緊緊把握沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城區(qū)企業(yè)外遷機(jī)遇，廣泛吸納國內(nèi)外投資者和各類企業(yè)落戶發(fā)展。要注重主動(dòng)出擊。今年，市委、市政府在過去的基礎(chǔ)上，又增加10個(gè)招商分局，抽調(diào)百名干部大招商，把招商任務(wù)層層分解，力爭全年引進(jìn)市外資金120億元，引進(jìn)外資1億美元。各地、各部門必須緊緊圍繞既定目標(biāo)，迅速走出去、請(qǐng)進(jìn)來，做到行動(dòng)快、出手準(zhǔn)，否則就會(huì)慢人一拍、錯(cuò)失先機(jī)。主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒、身體力行，既要當(dāng)好外出人員敲門招商的指揮員，又要擔(dān)當(dāng)?shù)情T招商的戰(zhàn)斗員，還要甘當(dāng)為企業(yè)引進(jìn)、落戶、開工、投產(chǎn)做好協(xié)調(diào)服務(wù)的服務(wù)員。要重視招商選資。重點(diǎn)要立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目招商，大力引進(jìn)一批與我市新材料、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項(xiàng)目，力爭達(dá)到招來一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片的效果。要推行“雙向約束”，嚴(yán)格“畝均投資強(qiáng)度”、“畝均產(chǎn)出”和“畝均稅收貢獻(xiàn)”等指標(biāo)，節(jié)約集約利用資源，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格招商引資獎(jiǎng)懲。要將招商引資實(shí)績與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，形成重視招商干部、重用招商人才的氛圍，確保這項(xiàng)常態(tài)工作常抓常新。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。唯有通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。要突出重點(diǎn)抓帶動(dòng)。今年列出的“1235”工程重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。其中，續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)、新建項(xiàng)目34個(gè)、前期工作項(xiàng)目17個(gè)，總投資418億元，年度計(jì)劃投資111億元。這些項(xiàng)目是支撐我們發(fā)展、增強(qiáng)我們后勁的重要增長極，涵蓋城市建設(shè)、道路交通、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)園區(qū)、污染治理和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須整合一切可以整合的資源，集中一切可以集中的要素，全力保障這些項(xiàng)目順利實(shí)施。要全力以