【文章內容簡介】 險管理，實行分類分級管理，完善和落實稅收分析、納稅評估、稅務稽查之間的互動運行機制。二是全面提升納稅評估水平。納稅評估工作開展以來，經過我們的探索努力，在做好“摸清稅源”方面取得了一些成效，但由于技術軟件和人員素質等方面的原因，市縣局進展不均衡，納稅評估工作還沒有取得實質性成果。今年，我們要確定專人負責開展納稅評估工作，采集評估信息，建立2到3個行業(yè)評估模型，積極開展納稅評估工作，探索納稅評估的方式方法，爭取使此項工作取得突破性進展。三是建立征管質量考核評價機制。強化考核，是提高責任意識，促進各項工作落實的有力措施。當前，一些工作措施不能很好的貫徹落實，根子是一些干部缺乏責任意識，原因之一是考核工作流于形式，考核的督促作用發(fā)揮不夠；原因之二是沒有建立科學、完整的征管質量考核評價標準，鞭打快牛、苦樂不均的現(xiàn)象比較明顯，干部的工作積極性還沒有充分調動起來。這就需要我們建立完善征管質量考核評價機制，按照“分類分層、職責明確，突出重點，強化追究”的原則，對征、管、查各環(huán)節(jié)實行分類考核，提高考核的針對性；繼續(xù)完善和推行稅收征管“二十率”考核辦法，加大責任追究力度，促進各項工作落實。法規(guī)等部門要積極探索“兩制”考核的新途徑，切實解決考核者責任意識不強、被考核者敷衍塞責的不良傾向。四是破解“土地稅收”征管難題。自去年5月份契稅和耕地占用稅交由地稅部門征收管理以來，契稅征管工作進展順利、成效顯著，但土地使用權出讓、轉讓環(huán)節(jié)中存在的土地增值稅、契稅、耕地占用稅稅源控管難、管理漏洞大、稅款流失多等征管難題未得到破解。今年，我們要進一步加大社會綜合治稅力度，相關科室要積極協(xié)調聯(lián)系，與房管、國土、住建等部門建立“土地稅收”聯(lián)合控管機制，實行“信息協(xié)作”、“先稅后證”辦法，破解“土地稅收”征管難題，實現(xiàn)耕地占用稅零的突破。（四）強化責任抓落實。責任心，是一種擔當，也是一種境界。抓落實，第一位需要落實的就是責任。責任不清，就會推諉扯皮，該管的事情就會沒人去管，該做的事情也會無人去做。各級領導干部一定要增強責任意識，率先垂范，親歷親為，切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性，把各項目標任務落到實處。一要強化發(fā)展之責。多年來，我們一直認為我們的隊伍素質是靠得住的，我們的征管基礎是扎實的，但從去年全省的稅收執(zhí)法檢查情況，以及近年來對其他兄弟市州地稅工作了解的情況來看，我們的總體工作處于14個市州的中等水平。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，面對百舸爭流的地稅發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展、跨越發(fā)展是我們每一名干部義不容辭的責任和義務。從當前我們干部的思想作風看，全體干部特別是中層干部一定要克服固步自封、善于學習他人，一定要克服驕傲自滿、敢于自我否定，一定要克服浮燥心態(tài)、勇于腳踏實地。堅持用發(fā)展的辦法解決問題，用改革的舉措化解難題，用開放的思維應對挑戰(zhàn)，努力推動地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要強化服務之責。突出抓好政策服務，不折不扣貫徹落實和嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，對國家出臺的深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持經濟社會發(fā)展、實施省循環(huán)經濟總體規(guī)劃等政策性文件，以及促進就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展、支持國家級高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)，保障性安居工程建設、各類重大建設項目的落地實施，推動文化大發(fā)展、大繁榮的決定等，都要在稅收政策方面給予全力支持和服務，特別是要在市委、市政府提出的“一區(qū)三園兩基地”建設上挖掘政策潛力，積極營造良好的稅收法制環(huán)境；要用足用活用好稅收政策，為培育我市特色經濟服好務，為項目建設、優(yōu)勢產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、循環(huán)經濟等產業(yè)發(fā)展服好務；要按照王三運書記的要求，進一步加大對金川公司等大企業(yè)的政策支持和服務力度，堅持應免盡免，為企業(yè)輕裝上陣、做大做強創(chuàng)造良好地發(fā)展條件。突出抓好辦稅效率的提高，進一步加強辦稅服務廳建設，擴展自主辦稅區(qū)功能，輔導納稅人自主辦稅，進一步擴大網上報稅和批量扣稅范圍，方便納稅人；充分利用科學技術信息手段，努力為納稅人提供手機短信提醒、網上咨詢互動等個性化服務，推行辦稅服務廳績效考核辦法，切實提高辦稅服務效率；積極推行納稅風險提示，認真做好稅收政策異議處理，幫助納稅人降低稅收風險，維護廣大納稅人的合法權益；優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，切實整合各類調查、檢查事項，積極推行同城通辦、“免填單”等服務方式，全面服務好廣大納稅人。三是強化落實之責。今年的工作目標已經明確，會上我還要與班子成員和各單位簽訂目標責任書，全局上下要以說了算、盯著干、馬上辦，一抓到底、務求實效的作風，力求整體工作上水平，單項工作創(chuàng)亮點，難點工作求突破，重點工作求創(chuàng)新，做出實實在在的成績。各級班子成員都要將抓落實作為自覺的行動，在其位、謀其政、盡其責，對分管的工作要加強指導，督促落實；廣大干部職工特別是中層干部要進一步增強大局觀念，統(tǒng)籌兼顧，把市局的工作部署不折不扣的貫徹好落實好。今年市局將對各單位的目標責任書和重點工作落實情況，定期不定期進行督促檢查，對已經落實的工作要看效果，對正在落實的工作要講進度，對未落實的工作要找原因，對落實不力的工作要查責任。（五）改進作風抓落實。良好的作風是落實工作思路和工作措施的有力保證。作風不端正，即使水平再高、能力再強，也不能做好工作。從目前來看，作風方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：工作態(tài)度上，不積極，遇事不主動想辦法解決，而是等上級決策，等領導指示，工作粗枝大葉，責任心不強；工作質量上，缺乏創(chuàng)新意識，沿用老方式、老辦法、老一套，只求過得去、不求過得硬，低標準、低要求；工作時效上，辦事拖拉，能放則放，能等則等，拖一天算一天，效率不高，甚至推諉扯皮；工作方法上，一些科室滿足于發(fā)文件、提要求，調查研究不夠，工作虎頭蛇尾，不注重督促指導；服務意識淡薄，對納稅人提出的合理訴求反應遲緩，對基層干部職工反映的一些實際問題沒有去認真研究解決；工作紀律上，部分干部過分強調個人權利和利益，心浮氣躁，爭名、爭功、爭利；個別中層干部存在“好人主義”，在干部管理上不敢碰硬、不敢動真，明哲保身，碌碌無為。作風是一個干部綜合素質的集中反映，也是工作落實的關鍵所在。廣大干部職工務必要高度重視，切實增強責任意識和作為意識，以良好的作風抓好各項工作任務的落實。各級領導干部一定要履行好把方向、定全局、帶好隊的責任，把心思放到干工作上，把精力放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，切實推動各項工作扎實高效開展。三、圍繞中心，反腐倡廉，全面提升黨風廉政建設水平黨風廉政建設是地稅事業(yè)健康發(fā)展的堅定保障。近年來，經過我們堅持不懈地抓黨風廉政建設，社會各界對地稅部門的滿意度進一步提升，全系統(tǒng)連續(xù)8年實現(xiàn)了黨風廉政建設發(fā)案率為零的目標。這是全體干部職工共同努力的結果。但實事求是的講，在黨風廉政建設上我們還有不足，極少數(shù)干部為稅不廉的行為仍然存在，如果不徹底糾正，勢必會影響到工作大局。所以，我們頭腦中要時刻繃緊黨風廉政這根弦，按照“兩確保、兩提高，一個保證”的基本目標，突出抓好教育防腐、制度防腐、監(jiān)督防腐、基層防腐，不斷提升黨風廉政建設水平。稍后，繼宏組長還要代表市局黨組就今年的黨風廉政建設工作進行安排部署，希望大家抓好落實。下面，我先就黨風廉政建設工作強調幾點：第一，要著力抓好教育，這是加強黨風廉政建設的基礎性工作。腐敗行為的發(fā)生，首先是干部思想道德出了問題。抓好反腐倡廉建設，必須通過思想教育，來堅定干部的理想信念，來強化干部的思想改造，來增強干部的防腐能力。要不斷深化面向全體干部的反腐倡廉教育，通過開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷增強干部的廉潔自律意識。要在繼承過去行之有效的好做法、好經驗的基礎上，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育的內容，研究和探索反腐倡廉教育的方式方法，切實增強教育的效果。今年，我們要加大廉政文化建設力度，積極發(fā)揮廉政文化以文化人、以文育人的作用，進一步營造人人崇廉尚廉、學廉踐廉的良好氛圍。第二、著力抓好制度，這是加強黨風廉政建設的重要保障。去年，我們結合“反腐倡廉制度建設推進年”活動，修訂完善