【文章內(nèi)容簡介】 險管理，實(shí)行分類分級管理，完善和落實(shí)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查之間的互動運(yùn)行機(jī)制。二是全面提升納稅評估水平。納稅評估工作開展以來，經(jīng)過我們的探索努力，在做好“摸清稅源”方面取得了一些成效，但由于技術(shù)軟件和人員素質(zhì)等方面的原因，市縣局進(jìn)展不均衡，納稅評估工作還沒有取得實(shí)質(zhì)性成果。今年，我們要確定專人負(fù)責(zé)開展納稅評估工作，采集評估信息，建立2到3個行業(yè)評估模型，積極開展納稅評估工作，探索納稅評估的方式方法，爭取使此項工作取得突破性進(jìn)展。三是建立征管質(zhì)量考核評價機(jī)制。強(qiáng)化考核，是提高責(zé)任意識，促進(jìn)各項工作落實(shí)的有力措施。當(dāng)前，一些工作措施不能很好的貫徹落實(shí)，根子是一些干部缺乏責(zé)任意識，原因之一是考核工作流于形式，考核的督促作用發(fā)揮不夠；原因之二是沒有建立科學(xué)、完整的征管質(zhì)量考核評價標(biāo)準(zhǔn)，鞭打快牛、苦樂不均的現(xiàn)象比較明顯，干部的工作積極性還沒有充分調(diào)動起來。這就需要我們建立完善征管質(zhì)量考核評價機(jī)制，按照“分類分層、職責(zé)明確，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化追究”的原則，對征、管、查各環(huán)節(jié)實(shí)行分類考核，提高考核的針對性；繼續(xù)完善和推行稅收征管“二十率”考核辦法，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)各項工作落實(shí)。法規(guī)等部門要積極探索“兩制”考核的新途徑，切實(shí)解決考核者責(zé)任意識不強(qiáng)、被考核者敷衍塞責(zé)的不良傾向。四是破解“土地稅收”征管難題。自去年5月份契稅和耕地占用稅交由地稅部門征收管理以來，契稅征管工作進(jìn)展順利、成效顯著，但土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中存在的土地增值稅、契稅、耕地占用稅稅源控管難、管理漏洞大、稅款流失多等征管難題未得到破解。今年，我們要進(jìn)一步加大社會綜合治稅力度，相關(guān)科室要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，與房管、國土、住建等部門建立“土地稅收”聯(lián)合控管機(jī)制，實(shí)行“信息協(xié)作”、“先稅后證”辦法，破解“土地稅收”征管難題，實(shí)現(xiàn)耕地占用稅零的突破。（四）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心，是一種擔(dān)當(dāng)，也是一種境界。抓落實(shí)，第一位需要落實(shí)的就是責(zé)任。責(zé)任不清，就會推諉扯皮，該管的事情就會沒人去管，該做的事情也會無人去做。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，率先垂范，親歷親為，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，把各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化發(fā)展之責(zé)。多年來，我們一直認(rèn)為我們的隊伍素質(zhì)是靠得住的，我們的征管基礎(chǔ)是扎實(shí)的，但從去年全省的稅收執(zhí)法檢查情況，以及近年來對其他兄弟市州地稅工作了解的情況來看，我們的總體工作處于14個市州的中等水平。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對百舸爭流的地稅發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展、跨越發(fā)展是我們每一名干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。從當(dāng)前我們干部的思想作風(fēng)看，全體干部特別是中層干部一定要克服固步自封、善于學(xué)習(xí)他人，一定要克服驕傲自滿、敢于自我否定，一定要克服浮燥心態(tài)、勇于腳踏實(shí)地。堅持用發(fā)展的辦法解決問題，用改革的舉措化解難題，用開放的思維應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要強(qiáng)化服務(wù)之責(zé)。突出抓好政策服務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，對國家出臺的深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)施省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等政策性文件，以及促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展、支持國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，保障性安居工程建設(shè)、各類重大建設(shè)項目的落地實(shí)施，推動文化大發(fā)展、大繁榮的決定等，都要在稅收政策方面給予全力支持和服務(wù)，特別是要在市委、市政府提出的“一區(qū)三園兩基地”建設(shè)上挖掘政策潛力，積極營造良好的稅收法制環(huán)境；要用足用活用好稅收政策，為培育我市特色經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，為項目建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)；要按照王三運(yùn)書記的要求，進(jìn)一步加大對金川公司等大企業(yè)的政策支持和服務(wù)力度，堅持應(yīng)免盡免，為企業(yè)輕裝上陣、做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好地發(fā)展條件。突出抓好辦稅效率的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，擴(kuò)展自主辦稅區(qū)功能，輔導(dǎo)納稅人自主辦稅，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上報稅和批量扣稅范圍，方便納稅人；充分利用科學(xué)技術(shù)信息手段，努力為納稅人提供手機(jī)短信提醒、網(wǎng)上咨詢互動等個性化服務(wù)，推行辦稅服務(wù)廳績效考核辦法，切實(shí)提高辦稅服務(wù)效率；積極推行納稅風(fēng)險提示，認(rèn)真做好稅收政策異議處理，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險，維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益；優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，切實(shí)整合各類調(diào)查、檢查事項，積極推行同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，全面服務(wù)好廣大納稅人。三是強(qiáng)化落實(shí)之責(zé)。今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，會上我還要與班子成員和各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全局上下要以說了算、盯著干、馬上辦，一抓到底、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，力求整體工作上水平，單項工作創(chuàng)亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作求突破，重點(diǎn)工作求創(chuàng)新，做出實(shí)實(shí)在在的成績。各級班子成員都要將抓落實(shí)作為自覺的行動，在其位、謀其政、盡其責(zé)，對分管的工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)；廣大干部職工特別是中層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，統(tǒng)籌兼顧，把市局的工作部署不折不扣的貫徹好落實(shí)好。今年市局將對各單位的目標(biāo)責(zé)任書和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，定期不定期進(jìn)行督促檢查，對已經(jīng)落實(shí)的工作要看效果，對正在落實(shí)的工作要講進(jìn)度，對未落實(shí)的工作要找原因，對落實(shí)不力的工作要查責(zé)任。（五）改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。良好的作風(fēng)是落實(shí)工作思路和工作措施的有力保證。作風(fēng)不端正，即使水平再高、能力再強(qiáng)，也不能做好工作。從目前來看，作風(fēng)方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：工作態(tài)度上，不積極，遇事不主動想辦法解決，而是等上級決策，等領(lǐng)導(dǎo)指示，工作粗枝大葉，責(zé)任心不強(qiáng)；工作質(zhì)量上，缺乏創(chuàng)新意識，沿用老方式、老辦法、老一套，只求過得去、不求過得硬，低標(biāo)準(zhǔn)、低要求；工作時效上，辦事拖拉，能放則放，能等則等，拖一天算一天，效率不高，甚至推諉扯皮；工作方法上，一些科室滿足于發(fā)文件、提要求，調(diào)查研究不夠，工作虎頭蛇尾，不注重督促指導(dǎo)；服務(wù)意識淡薄，對納稅人提出的合理訴求反應(yīng)遲緩，對基層干部職工反映的一些實(shí)際問題沒有去認(rèn)真研究解決；工作紀(jì)律上，部分干部過分強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利和利益，心浮氣躁，爭名、爭功、爭利；個別中層干部存在“好人主義”，在干部管理上不敢碰硬、不敢動真，明哲保身，碌碌無為。作風(fēng)是一個干部綜合素質(zhì)的集中反映，也是工作落實(shí)的關(guān)鍵所在。廣大干部職工務(wù)必要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和作為意識，以良好的作風(fēng)抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要履行好把方向、定全局、帶好隊的責(zé)任，把心思放到干工作上，把精力放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實(shí)上，切實(shí)推動各項工作扎實(shí)高效開展。三、圍繞中心，反腐倡廉，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平黨風(fēng)廉政建設(shè)是地稅事業(yè)健康發(fā)展的堅定保障。近年來，經(jīng)過我們堅持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，社會各界對地稅部門的滿意度進(jìn)一步提升，全系統(tǒng)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)案率為零的目標(biāo)。這是全體干部職工共同努力的結(jié)果。但實(shí)事求是的講，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上我們還有不足，極少數(shù)干部為稅不廉的行為仍然存在，如果不徹底糾正，勢必會影響到工作大局。所以，我們頭腦中要時刻繃緊黨風(fēng)廉政這根弦，按照“兩確保、兩提高，一個保證”的基本目標(biāo)，突出抓好教育防腐、制度防腐、監(jiān)督防腐、基層防腐，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。稍后，繼宏組長還要代表市局黨組就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，希望大家抓好落實(shí)。下面，我先就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，要著力抓好教育，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。腐敗行為的發(fā)生，首先是干部思想道德出了問題。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須通過思想教育，來堅定干部的理想信念，來強(qiáng)化干部的思想改造，來增強(qiáng)干部的防腐能力。要不斷深化面向全體干部的反腐倡廉教育，通過開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷增強(qiáng)干部的廉潔自律意識。要在繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容，研究和探索反腐倡廉教育的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的效果。今年，我們要加大廉政文化建設(shè)力度，積極發(fā)揮廉政文化以文化人、以文育人的作用，進(jìn)一步營造人人崇廉尚廉、學(xué)廉踐廉的良好氛圍。第二、著力抓好制度，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。去年，我們結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動，修訂完善