【文章內容簡介】 作用，改變政府干預、行政命令等傳統(tǒng)方法，采取獎勵補貼、技術指導、農(nóng)資服務、引導銷售等形式，出臺優(yōu)惠政策，培育先進典型，吸引群眾參與，把群眾對結構調整的熱情變?yōu)閷嶋H行動。要進一步加強農(nóng)田水利設施建設，投入9700萬元實施41座小型水庫和花家疃、臺依2座中型水庫除險加固工程，完成5萬畝的農(nóng)田水利灌溉工程、8000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動20**畝的省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。要強化市鎮(zhèn)村三級農(nóng)技推廣體系建設，結合開展科技入戶、示范推廣等活動，加快引進推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種，向群眾傳授市場知識、營銷方法，增強科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。推進新型城鎮(zhèn)化建設是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大機遇，也是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。最近，我們專題召開了城鎮(zhèn)化建設會議，對新型城鎮(zhèn)化工作進行了部署。要按照“規(guī)劃先行、重點帶動、完善載體、產(chǎn)業(yè)互動”的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，推動農(nóng)村環(huán)境、基礎設施、社會保障實現(xiàn)新的提升，使農(nóng)村群眾真正在城鎮(zhèn)化中得到實惠。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年我市共確定市級環(huán)境綜合整治重點村56個，市要求各市區(qū)的配套資金不低于1:2，市委、市政府為加大扶持力度，將配套比例調高到1:，這樣今年環(huán)境整治重點村市級財政投入420萬元、我市配套資金1050萬元。同時，又安排了17名市級領導和56個實力強的部門包扶重點村，抽調了28名干部擔任農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)絡員，并為每個市級重點村發(fā)放了3萬元的啟動資金，可以說今年的投入力度和重視程度前所未有。今年市對農(nóng)村環(huán)境整治工作任務下達很實、標準要求很高、考核驗收很嚴，年內將組織兩次觀摩，年底開展一次民意調查，觀摩和民意調查情況列入考核內容。各鎮(zhèn)村和相關部門要從落實科學發(fā)展觀、改善社會民生的高度，提高思想認識，采取得力措施，提高整治標準，確保順利通過市組織的檢查驗收。要堅持整治與管護并重，加強水、路、沼氣、文體設施的管理使用，積極探索農(nóng)村環(huán)境保潔長效機制，特別要繼續(xù)實行秸稈壓塊機獎補政策，解決好農(nóng)村的草堆問題。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點村和主要公路沿線村先行試點，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質量。二要加快推進舊村改造工作。要本著群眾自愿、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)生活的原則，調整優(yōu)化農(nóng)村村莊布局，加大城中村、園區(qū)村、港口周邊和重點景區(qū)內村莊的拆遷改造力度，加快正在運作的33個村的舊村改造步伐，年內確保開工15個、力爭25個。各鎮(zhèn)區(qū)和相關部門要態(tài)度堅決，積極調度，用好政策，加快推進，確保改造一個、成功一個，堅定不移地按期完成任務。相關部門要在嚴格執(zhí)行國家政策的基礎上，進一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。三要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)路、自來水、沼氣和農(nóng)村科教文衛(wèi)設施的改造建設，年內投資110萬元完成11處村級衛(wèi)生室改造，啟動農(nóng)村中小學和幼兒園校舍改造工程，投資190萬元改善15處鎮(zhèn)級敬老院伙食洗浴條件，實施1202戶的農(nóng)村危房改造，在銀灘組建市第二人民醫(yī)院，投資600萬元完成30個村的自來水改造。要全面推開農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，按照集商品流通、醫(yī)療保健、文體健身、科普教育、行政服務等功能于一體的要求，確保年內建成30個，對標準高、功能完善的要加大獎勵力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四要努力拓寬群眾增收渠道。要結合城鎮(zhèn)化建設和舊村改造，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)村閑置房屋和勞動力資源，引導加工型企業(yè)在農(nóng)村設立加工點，就地轉移農(nóng)村勞動力，鼓勵農(nóng)民發(fā)展流通、餐飲、娛樂等商貿(mào)服務業(yè)，增加群眾的工資性收入。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五要不斷完善社會保障體系。要繼續(xù)擴大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農(nóng)民保險覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，提高新農(nóng)合補貼標準和報銷比例，建立農(nóng)村居民健康檔案，在全國率先為農(nóng)村7萬多名高血壓患者免費提供基本藥物，進一步擴大農(nóng)村慈善救助覆蓋面，提高農(nóng)村基本保障水平。（三）以推進各項改革為動力，促進農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。一要加快土地流轉。要建立完善土地流轉服務平臺，引導土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要鼓勵引導農(nóng)民采取出租、入股、質押、置換等多種形式流轉土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結合的文章，實現(xiàn)土地流轉與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動。二要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。要鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進管理服務，補助扶持帶動能力強、服務管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務于“三農(nóng)”工作。要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社以土地、勞動力、產(chǎn)品、原料等多種形式參股龍頭企業(yè)，自辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社由松散型向緊密型、由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營發(fā)展。三要轉變農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式。要改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務舉措和領導方式，在全市篩選部分經(jīng)濟基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、班子能力強的村，像扶持重點企業(yè)一樣，實行一村一議、政策扶持，逐個理順思