【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)路全部貫通后，三環(huán)路已經(jīng)成為市區(qū)內(nèi)的主要街路，市容環(huán)衛(wèi)設施和清掃保潔必須同步跟進。強化大市容環(huán)衛(wèi)意識，還要像朝陽區(qū)、寬城區(qū)、綠園區(qū)、雙陽區(qū)、高新區(qū)那樣，理順管理體制，整合管理資源，形成管理與執(zhí)法合力。強化專業(yè)隊伍管理作用。首先，第二。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)三支隊伍作用。完善環(huán)衛(wèi)內(nèi)部運行機制，實行業(yè)績與報酬掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。要創(chuàng)造條件，確保環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費需要，逐步增加環(huán)衛(wèi)機械設備，充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)機械能力，提高街路清掃保潔水平和效率。其次，發(fā)揮執(zhí)法隊伍管理作用。加強區(qū)直管力度，認真解決執(zhí)法隊伍軟、懶、散的問題，通過組織、行政、經(jīng)濟措施，提高執(zhí)法大隊執(zhí)行力，解決行政不作為問題。各區(qū)要關心執(zhí)法人員，切實解決他待遇問題。區(qū)里必須保證執(zhí)法經(jīng)費，不允許把執(zhí)法經(jīng)費與罰款掛鉤。第三，加強對協(xié)管員的管理。要通過擇優(yōu)聘用協(xié)管員的方式解決城管執(zhí)法力量不足問題。同時要規(guī)范協(xié)管員行為，明確協(xié)管員職責，形成與執(zhí)法人員有效配合。強化依法管理市容環(huán)衛(wèi)。按照機構(gòu)改革后的法律授權(quán)，第三。市容環(huán)衛(wèi)管理部門和城管執(zhí)法機構(gòu)的主要職能是市容環(huán)衛(wèi)管理，依法管理是主要方式。首先，全面執(zhí)行《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》認真解決行政不作為、履行職能缺項問題。其次，既要解決以干代管，用專業(yè)隊伍勞作掩蓋對違法當事人的行政處罰問題，還要解決以罰代管，以費代管，交了錢就不管，違法行為不能從根本上解決的問題。通過嚴管嚴罰，增加管理相對人違法成本，糾正違法行為。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，按法定授權(quán)執(zhí)法，按程序執(zhí)法，控制錯案、行政敗訴案件和行政賠償案件的發(fā)生。第四，加強對城管執(zhí)法機構(gòu)的效能監(jiān)督，充分發(fā)揮城管執(zhí)法人員作用，認真解決依法管理弱化問題。全面落實執(zhí)法人員定段、定崗、定位、定責、定獎懲的績效目標責任制，固定人員對主要街路、重點部位死看死守。市里將對基層執(zhí)法人員行政作為情況進行定段、定崗、定位、定人式的監(jiān)督檢查。各區(qū)要充分加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力量，建立自我發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題的長效機制。力求把市容環(huán)衛(wèi)問題解決在市民投訴、媒體曝光、上級督辦之前。強化市容環(huán)衛(wèi)績效考評。要完善區(qū)、縣（市）開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理工作問責機制，第四。強化績效考評，用激勵和約束手段促進轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理效能提高。為了增強基層管理工作主動性、時效性，今年市里將改變工作方式，把隨機性檢查、常規(guī)性檢查變?yōu)橹贫然冃Э荚u，考評重點是市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和長效管理機制的建立。一是考評對象，為區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會。二是考評內(nèi)容，主要是市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》所規(guī)定職能，具體考評前面布置的11項主要任務。三是考評方式，采取月考評、季聯(lián)評、半年初評、年終總評的方式進行，其中，以月考評為基本方式。考評采用全面巡查與重點抽查相結(jié)合、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合、單獨組織與邀請相關部門參加相結(jié)合、白天檢查與夜間檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方法進行。四是考評結(jié)果運用，每月考評結(jié)果以市市容環(huán)衛(wèi)局文件通報，并在局網(wǎng)站公布。每季度講評一次，由考評人員對各區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)情況進行點評，季度考評結(jié)果在相關媒體上公布。半年初評，對績效考評不達標的進行提示告誡，限期整改。市政府年末召開總結(jié)表彰大會，對評選出來的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對全年總評不達標的區(qū)、縣（市）黃牌警告，通報批評。市對外開放及招商引資工作會的講話下面，我講幾點意見：第一要解放思想，深化認識。剛剛通過的我市“十一五”規(guī)劃，要求在未來5年，要超常規(guī)的發(fā)展，跨越式發(fā)展，沒有對外開放、招商引資大的突破是不可能的。我這樣講，不是否定大家的工作，去年大家的工作做得很努力，很不錯，招商引資56億的成績達到前所未有的高度，%，但這還不夠，離我們的發(fā)展目標，離人民對我們的要求，還有比較大的差距。今年我們的工作必須更加扎實，這樣才能保證“十一五”開局之年取得更好的成績。招商引資是很艱苦的工作，而且還要承擔風險，非常辛苦，有可能做了很多功卻是無用功，接觸了100家投資者，很可能成功3家、5家或者10家，這非常艱難，艱難的工作大家要共同努力去做，把它做好。攀枝花有很多經(jīng)濟發(fā)展的亮點，比如釩鈦產(chǎn)業(yè)，前幾天我去看了卓越、源通的海綿鈦、四氯化鈦等幾個鈦產(chǎn)品，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)去年招商引資6億多一點，盡管數(shù)額不大，但效果已經(jīng)很明顯。我市要搞個完整的鈦產(chǎn)品鏈，如果靠常規(guī)的發(fā)展，還要2年、3年，采取超常規(guī)的方式，通過大力招商引資，估計今年就可以實現(xiàn)，這是招商引資給我們帶來的成果。去年年底的時候，在農(nóng)口系統(tǒng)務虛會上，我提了個要求，我市農(nóng)口部門要把招商引資當作自己的職能，當作自己的工作。農(nóng)牧局能不能叫農(nóng)牧招商局？如果僅僅是行業(yè)行政管理，顯然遠遠不夠，要加快發(fā)展就需要大家都來關心招商引資。林業(yè)局招商引資工作做得很好，就這么短短的一段時間，在麻風樹項目上，林業(yè)局下了很大的功夫，取得了重大突破。最近跟猶太投資基金旗下的貝克公司簽定了一個合同，今年這個公司啟動了萬畝麻風樹的種植，這個項目很不錯。只要琢磨事，想干事，我相信大家都能干成事。盡管招商引資非常難，只要我們認準目標，克服困難，最終可以取得成果?？缭绞桨l(fā)展目標能不能實現(xiàn)，關系到我市人民收入水平的提高和人居環(huán)境的改善這個兩個基本目標能不能實現(xiàn)，關系到我們執(zhí)政為民的理念能不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，招