【文章內容簡介】 展綜合監(jiān)管執(zhí)法、整頓關閉不符合安全生產條件煤礦、開展瓦斯治理、分解落實安全生產目標任務、加強責任制、獎罰兌現、開展安全生產月活動和重點行業(yè)領域安全專項整治、隱患排查以及安全培訓等方面作了大量工作，取得了一定成績，這也是要充分肯定的。今年的安全生產工作與往年相比，任務更為艱巨，要求更為嚴格，責任追究更為嚴厲。一是全國人大通過的《國民經濟和發(fā)展規(guī)劃》首次把安全生產列為專節(jié)，明確規(guī)定“”期間億元GDP生產安全事故死亡率要比“”期間，即年下降35%，工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員生產安全事故死亡下降25%。道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率也要相應下降。這些指標已納入國家統(tǒng)計指標體系進行考核。國務院下發(fā)的《安全生產“”規(guī)劃》又進一步具體明確了這幾項要達到的指標。二是確保規(guī)劃指標不突破。依據規(guī)劃目標，結合上年實際，國家、省及市層層確定了年度絕對指標和相對指標的下降幅度，形成了年度的安全生產控制考核指標?？刂瓶己酥笜说暮诵囊饬x在于遏制事故，減少死亡，是約束性指標，是封頂指標。這些指標與GDP和稅收等指標不一樣，是下線指標，越往上越好；而安全生產控制考核指標是上線指標，越往下越好，不用最好。我們工作的主要目的就是要減少一般事故，遏制較大、重大事故。把事故和死亡壓減到最低限度，可以這樣講，從年開始，生產安全事故的控制指標是要逐年下降的，否則，到年“”結束時是不可能實現上述指標的下降幅度的，是不好向黨和國家及廣大人民群眾交待的。安全生產的控制指標逐年壓縮，給全市的安全生產加大壓力和難度。幾年來，我市按照國家和省的要求把下達的考核指標，作為衡量、評價區(qū)、市、縣，行業(yè)（部門）安全生產工作的重要標準之一。指標一經確定就具有強制性，不能輕易改變，其目的就是要落實國家、省關于安全生產工作的目標任務。我們安委會每一個成員單位要充分認識到自己肩負責任的重大及壓力。進一步堅定信心，求真務實，克服困難，振奮精神，確保全市的目標任務的實現。二、充分認識“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加深對綜合治理的認識，進一步落實各級、各部門安全工作責任制，開創(chuàng)性地推進安全生產工作黨的屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，納入了科學發(fā)展觀，完善了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把安全生產作為構建社會主義和諧社會的主要內容。我們要從建設社會主義和諧社會，促進經濟社會發(fā)展和建設平安貴陽的大局出發(fā)，緊密結合實際，強化責任意識，真正把安全生產的每一項工作任務落實到位。（一）進一步深刻理解和自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，依法履行安全生產監(jiān)管職責。安全生產的方針從五、六十年代的“安全第一”到七十年代之后的“安全第一，預防為主”，再到黨的屆五中全會提出的“安全第一，預防為主。綜合治理”這12字方針，反映了我們國家對安全生產工作的規(guī)律、特點認識的不斷深化。依據這一方針，必須把防范事故作為安全生產的主體性任務，把工作重心轉移到排查治理隱患，提高事故預防能力上來。必須堅持標本兼治，重在治本，綜合運用法律、經濟、科技手段和行政手段，解決突出和深層次問題，建立長效機制，實現長治久安。年國家頒布了《安全生產法》，標志著我國安全生產開始步入法制軌道。相繼頒布了《關于特大事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故調查處理條例》等近百部行政法規(guī)和部門規(guī)章，我省也頒布了《省安全生產條例》。年6月全國人大常委會通過了《刑法》修正案（六），將安全生產事故責任罪的刑期從7年以下修改為5年以上，增設了不報、謊報事故罪。隨后高法、高檢又作出了辦理礦山安全生產犯罪案件的《司法解釋》，進一步加大了對安全生產違法行為的懲處力度。中紀委、監(jiān)察部及國家安監(jiān)總局也就清理糾正違法入股煤礦、安全生產領域違法違紀行為及行政許可、安全監(jiān)管等方面不依法履職的不作為或亂作為的失職瀆職、腐敗現象的黨紀政紀處分作出了規(guī)定。現在，安全生產工作各個方面、各個環(huán)節(jié)基本上是有法可依、有章可循的。對于國家的法律法規(guī)和政策，我們要認真學習、理解并貫徹落實到安全生產工作中去，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。（二）進一步完善和落實各級、各部門安全生產工作責任制。近年來，黨中央、國務院十分重視安全生產工作責任制的完善和落實，作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記在年3月27日中央政治局第30次集體學習會議上指出，“要把安全發(fā)展作為重要的理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學發(fā)展觀認識的深化”、“搞好安全生產，領導重視是關鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，切實加強對安全生產工作的領導”、“要堅持把實現安全發(fā)展，保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大事情，與經濟社會發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步發(fā)展，促進安全生產與經濟社會發(fā)展相適應。”溫家寶總理在去年全國安全生產工作會議上指出“抓發(fā)展經濟是政績，抓安全生產也是政績”。我們要認真學習和深刻領會中央領導同志對安全生產工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實國家及省關