【文章內容簡介】 須堅持系統(tǒng)思維，講究方式方法，做到既于法有據，又依靠群眾。一方面，要牢固樹立依法深化改革理念。改革與法治如鳥之兩翼、車之雙輪，有了法治的護航，改革才能不走樣、有章法。要把法治思維和法治方式貫穿改革的全過程，重大改革舉措的制定必須充分調研、集體討論、公平協(xié)商，決不能搞臨時動議、“拍腦袋決策”。對于改革實踐中的利益調整，要強化法治權威和法律觀念，引導各方面理性表達訴求，依法解決問題。另一方面，要堅持開門搞改革。改革為了人民，改革依靠人民，改革成果讓人民共享。要始終重視群眾對改革的期盼、對治理體系和治理能力重點問題的反映，及時將改革的目標、思路、舉措和成效向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結新鮮經驗，充分調動全社會參與支持改革的積極性和創(chuàng)造性。三要夯實工作責任，把改革任務落到實處。通過一年的實踐，我們發(fā)現有的同志對改革的緊迫性認識不足，推進改革的積極性和主動性不強；有的認為改革難度大、阻力大，瞻前顧后，縮手縮腳；有的抓改革思路不清、方向不明，把日常工作當作深化改革，眉毛胡子一把抓，等等。改革是必然的，躲不開、繞不過；改革是可行的，能推進、能見效；改革也是超常規(guī)的，必須甩開膀子、大刀闊斧地加以推進。全市各級黨組織要進一步深化認識，增強責任感和緊迫感，抓好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，推動各方面改革一體部署、一體推進、一體落實。各級黨委一把手要看清大勢、果敢發(fā)力，認真履行改革第一責任人職責，親自抓謀劃、親自抓調研、親自抓推動，下功夫解決改革進程中的困難和問題。各專項小組和各部門要緊盯本領域、本部門改革工作重點，細化實施方案，明確責任要求，限定時限標準，上下聯(lián)動，各方協(xié)調，確保各項改革落地有聲。三、穩(wěn)步推進法治xx建設，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的進軍號。要繼續(xù)把學習貫徹四中全會精神作為重大政治任務，以中央《決定》和省委《實施意見》為指導，采取得力有效措施，突出重點，持續(xù)用力，確保全面推進法治咸陽建設起好步、開好局。一要穩(wěn)妥做好立法工作。四中全會提出“依法賦予設區(qū)的市地方立法權”，為我們推進民主法治建設創(chuàng)造了有利條件。要緊緊抓住這一重大改革機遇，建立健全黨委領導、人大主導、社會參與的立法工作機制，盡快組建我市人大法制工作機構，把班子搭好、人員配足，做好立法工作準備。要把立法決策和發(fā)展改革決策有機結合起來，圍繞經濟發(fā)展、社會治理、文化建設、民生保障、生態(tài)環(huán)境、深化改革等重點領域，提早著手建立立法項目征集、起草、論證、審議流程，積極審慎地探索實踐，確保立法的質量和水平。二要提升依法行政水平。推進法治咸陽建設首要的是推進法治政府建設。各級政府要對照法治政府建設的標準和要求，從依法決策、依法行政、綜合執(zhí)法、政務公開、監(jiān)督制約等方面逐一檢查，從具體行業(yè)、具體崗位開展依法治理，做得好的繼續(xù)堅持發(fā)揚，不適應的盡快糾偏補齊，切實把功課做深做實，確保在法治軌道上開展工作。要圍繞政風行風建設、社會矛盾化解、征地拆遷、生態(tài)保護等重點問題，講黨紀國法，教法治方法，找法治差距，引導廣大干部增強依法辦事的思想自覺和行動自覺。三要切實增強司法公信力和透明度。公正是法治的生命線，司法公正是守護社會公平正義的最后一道防線，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。全市各級司法機關要把司法為民、司法公正作為核心價值追求，穩(wěn)步推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，加強內部頂層監(jiān)督和專門監(jiān)督，全面提高司法隊伍的素質能力，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理都能體現公平正義，讓人民群眾感受到信心和溫暖。司法體制改革專項小組要抓緊梳理中央和省委提出的法治領域改革舉措，加強上下銜接，列出任務清單，不折不扣抓好落實。四要以法治手段促進社會治理。法治是最好的社會治理方式。要從法治咸陽建設的大局出發(fā)，把建設法治社會與創(chuàng)新社會治理結合起來，以法治思維和法治手段協(xié)調利益關系、預防化解矛盾、健全公共安全體系、激發(fā)社會組織活力，全面提升社會治理創(chuàng)新水平。要針對社會轉型和群眾工作中的新情況、新問題，不斷健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾糾紛源頭化解機制、突發(fā)事件應急處置機制、領導干部包抓化解信訪突出問題機制等，完善基層綜合治理服務平臺，深入實施“六個一”信息惠民工程，加強信訪基層基礎和網上信訪工作，落實涉法涉訴信訪依法終結制度，切實保護人民群眾合法權益。要積極推廣永壽“平安建設”經驗，加強基層政法網絡建設，健全立體化社會治安防控體系，深入開展重點領域社會治安排查整治，依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護大局和諧穩(wěn)定。要進一步強化安全生產管理工作，加強隱患排查治理，構建黨政統(tǒng)一領導、政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督的安全生產格局。五要培育全民法治信仰。法律的權威源于人民的內心擁護和真誠信仰。要堅持法治與德治相結合，認真做好“xx”普法工作，深入開展“法律六進”、“三官一律”進農村進社區(qū)等活動，讓群眾熟知法律的基本精神和主要內容，增強對法治的敬畏戒懼之心，把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到頭腦之中，體現于日常工作和生活之中。市委決定，春節(jié)過后在市級領導范圍舉辦“法律小講堂”，邀請省內外權威人士進行專題輔導，著力提升市級領導的法律意識和依法辦事水平。各級領導干部要帶頭學法尊法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，始終在法治區(qū)間內行使權力、推動工作。四、落實管黨治黨主體責任，為改革發(fā)展提供堅強保障經濟、政治和社會生活的新常態(tài)，對黨員干部的政治素養(yǎng)、工作方式、紀律作風等都提出了新的更高要求。各級黨組織要進一步增強抓黨建的主體意識和責任意識，完善黨建工作述職評議機制，構建黨委抓總、書記主抓、有關部門分頭抓的工作格局，擴大教育實踐活動成果，切實把思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴落到實處，不斷保持和鞏固風清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和發(fā)展氛圍。一要在思想政治建設上有新提升。要進一步健全理論中心組學習制度，辦好咸陽大講堂，強化專題培訓輪訓，組織引導黨員干部深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及xx總書記系列重要講話精神，準確掌握貫穿其中的立場觀點方法，做到學而信、學而用、學而行，進一步增強“三個自信”，筑牢精神支柱。要堅持理論培訓和實踐歷練并舉，運用多種方式，切實提升領導班子的謀劃能力和決策水平、提升黨員干部的綜合素質和創(chuàng)新水平、提升基層黨組織的服務質量和實踐水平。要強化黨的紀律約束，持續(xù)開展延安精神再教育活動，引導各級干部自覺全面具體持續(xù)地向中央基準看齊，堅決維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，決不允許咸陽存在“無法無天”的特殊黨員。二要在黨的組織建設上有新成效。各級領導班子要嚴格執(zhí)行民主集中制，按程序、按規(guī)矩、按集體意志辦事，認真落實黨內政治生活制度，經常開展批評與自我批評，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)保持好，把黨的各項規(guī)矩立起來。要堅持好干部標準，進一步完善民主測評、三推薦兩票