【文章內(nèi)容簡介】 須堅持系統(tǒng)思維，講究方式方法，做到既于法有據(jù)，又依靠群眾。一方面，要牢固樹立依法深化改革理念。改革與法治如鳥之兩翼、車之雙輪，有了法治的護航，改革才能不走樣、有章法。要把法治思維和法治方式貫穿改革的全過程，重大改革舉措的制定必須充分調(diào)研、集體討論、公平協(xié)商，決不能搞臨時動議、“拍腦袋決策”。對于改革實踐中的利益調(diào)整，要強化法治權(quán)威和法律觀念，引導(dǎo)各方面理性表達訴求，依法解決問題。另一方面，要堅持開門搞改革。改革為了人民，改革依靠人民，改革成果讓人民共享。要始終重視群眾對改革的期盼、對治理體系和治理能力重點問題的反映，及時將改革的目標、思路、舉措和成效向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動全社會參與支持改革的積極性和創(chuàng)造性。三要夯實工作責(zé)任，把改革任務(wù)落到實處。通過一年的實踐，我們發(fā)現(xiàn)有的同志對改革的緊迫性認識不足，推進改革的積極性和主動性不強；有的認為改革難度大、阻力大，瞻前顧后，縮手縮腳；有的抓改革思路不清、方向不明，把日常工作當作深化改革，眉毛胡子一把抓，等等。改革是必然的，躲不開、繞不過；改革是可行的，能推進、能見效；改革也是超常規(guī)的，必須甩開膀子、大刀闊斧地加以推進。全市各級黨組織要進一步深化認識，增強責(zé)任感和緊迫感，抓好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，推動各方面改革一體部署、一體推進、一體落實。各級黨委一把手要看清大勢、果敢發(fā)力，認真履行改革第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓謀劃、親自抓調(diào)研、親自抓推動，下功夫解決改革進程中的困難和問題。各專項小組和各部門要緊盯本領(lǐng)域、本部門改革工作重點，細化實施方案，明確責(zé)任要求，限定時限標準，上下聯(lián)動，各方協(xié)調(diào)，確保各項改革落地有聲。三、穩(wěn)步推進法治xx建設(shè)，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的進軍號。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為重大政治任務(wù)，以中央《決定》和省委《實施意見》為指導(dǎo)，采取得力有效措施，突出重點，持續(xù)用力，確保全面推進法治咸陽建設(shè)起好步、開好局。一要穩(wěn)妥做好立法工作。四中全會提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”，為我們推進民主法治建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。要緊緊抓住這一重大改革機遇，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、社會參與的立法工作機制，盡快組建我市人大法制工作機構(gòu)，把班子搭好、人員配足，做好立法工作準備。要把立法決策和發(fā)展改革決策有機結(jié)合起來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、文化建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境、深化改革等重點領(lǐng)域，提早著手建立立法項目征集、起草、論證、審議流程，積極審慎地探索實踐，確保立法的質(zhì)量和水平。二要提升依法行政水平。推進法治咸陽建設(shè)首要的是推進法治政府建設(shè)。各級政府要對照法治政府建設(shè)的標準和要求，從依法決策、依法行政、綜合執(zhí)法、政務(wù)公開、監(jiān)督制約等方面逐一檢查，從具體行業(yè)、具體崗位開展依法治理，做得好的繼續(xù)堅持發(fā)揚，不適應(yīng)的盡快糾偏補齊，切實把功課做深做實，確保在法治軌道上開展工作。要圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、社會矛盾化解、征地拆遷、生態(tài)保護等重點問題，講黨紀國法，教法治方法，找法治差距，引導(dǎo)廣大干部增強依法辦事的思想自覺和行動自覺。三要切實增強司法公信力和透明度。公正是法治的生命線，司法公正是守護社會公平正義的最后一道防線，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。全市各級司法機關(guān)要把司法為民、司法公正作為核心價值追求，穩(wěn)步推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，加強內(nèi)部頂層監(jiān)督和專門監(jiān)督，全面提高司法隊伍的素質(zhì)能力，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理都能體現(xiàn)公平正義，讓人民群眾感受到信心和溫暖。司法體制改革專項小組要抓緊梳理中央和省委提出的法治領(lǐng)域改革舉措，加強上下銜接，列出任務(wù)清單，不折不扣抓好落實。四要以法治手段促進社會治理。法治是最好的社會治理方式。要從法治咸陽建設(shè)的大局出發(fā)，把建設(shè)法治社會與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來，以法治思維和法治手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防化解矛盾、健全公共安全體系、激發(fā)社會組織活力，全面提升社會治理創(chuàng)新水平。要針對社會轉(zhuǎn)型和群眾工作中的新情況、新問題，不斷健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛源頭化解機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓化解信訪突出問題機制等，完善基層綜合治理服務(wù)平臺，深入實施“六個一”信息惠民工程，加強信訪基層基礎(chǔ)和網(wǎng)上信訪工作，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，切實保護人民群眾合法權(quán)益。要積極推廣永壽“平安建設(shè)”經(jīng)驗，加強基層政法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，深入開展重點領(lǐng)域社會治安排查整治，依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護大局和諧穩(wěn)定。要進一步強化安全生產(chǎn)管理工作，加強隱患排查治理，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、企業(yè)全面負責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。五要培育全民法治信仰。法律的權(quán)威源于人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。要堅持法治與德治相結(jié)合，認真做好“xx”普法工作，深入開展“法律六進”、“三官一律”進農(nóng)村進社區(qū)等活動，讓群眾熟知法律的基本精神和主要內(nèi)容，增強對法治的敬畏戒懼之心，把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到頭腦之中，體現(xiàn)于日常工作和生活之中。市委決定，春節(jié)過后在市級領(lǐng)導(dǎo)范圍舉辦“法律小講堂”，邀請省內(nèi)外權(quán)威人士進行專題輔導(dǎo)，著力提升市級領(lǐng)導(dǎo)的法律意識和依法辦事水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，始終在法治區(qū)間內(nèi)行使權(quán)力、推動工作。四、落實管黨治黨主體責(zé)任，為改革發(fā)展提供堅強保障經(jīng)濟、政治和社會生活的新常態(tài)，對黨員干部的政治素養(yǎng)、工作方式、紀律作風(fēng)等都提出了新的更高要求。各級黨組織要進一步增強抓黨建的主體意識和責(zé)任意識，完善黨建工作述職評議機制，構(gòu)建黨委抓總、書記主抓、有關(guān)部門分頭抓的工作格局，擴大教育實踐活動成果，切實把思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風(fēng)要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴落到實處，不斷保持和鞏固風(fēng)清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和發(fā)展氛圍。一要在思想政治建設(shè)上有新提升。要進一步健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，辦好咸陽大講堂，強化專題培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及xx總書記系列重要講話精神，準確掌握貫穿其中的立場觀點方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，進一步增強“三個自信”，筑牢精神支柱。要堅持理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉，運用多種方式，切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子的謀劃能力和決策水平、提升黨員干部的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新水平、提升基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量和實踐水平。要強化黨的紀律約束，持續(xù)開展延安精神再教育活動，引導(dǎo)各級干部自覺全面具體持續(xù)地向中央基準看齊，堅決維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，決不允許咸陽存在“無法無天”的特殊黨員。二要在黨的組織建設(shè)上有新成效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴格執(zhí)行民主集中制，按程序、按規(guī)矩、按集體意志辦事，認真落實黨內(nèi)政治生活制度，經(jīng)常開展批評與自我批評，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)保持好，把黨的各項規(guī)矩立起來。要堅持好干部標準，進一步完善民主測評、三推薦兩票