【文章內(nèi)容簡介】 化發(fā)展環(huán)境”這一主題，以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為入點，積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務(wù)理念創(chuàng)新，強化機遇意識、爭先意識、實干意識和創(chuàng)新意識，組織全體干部職工特別是黨員干部以積極的姿態(tài)參加“三學(xué)三創(chuàng)”活動和“創(chuàng)建高績效機關(guān)”主題實踐活動，為建設(shè)富裕、文明、和諧、優(yōu)美新中區(qū)做出新貢獻。八、全力做好下半年的各項工作一是圍繞打造魅力中區(qū)，具體抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、都市空中農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)建設(shè)。突出抓好林業(yè)重點工程和綠化示范村項目建設(shè)；圍繞兩河改造，堅持高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，緊密結(jié)合城市文化和形象定位，發(fā)展有*特色的綠化帶、園林、綠地。同時不斷創(chuàng)新，抓好特色小區(qū)綠化、特色街巷綠化、特色庭院綠化，積極發(fā)展陽臺、樓頂、樓間綠化，為城市環(huán)境和形象提供生態(tài)保障。二是圍繞打造經(jīng)典中區(qū)，具體抓好農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)。立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點抓好蔬菜批發(fā)市場、果品批發(fā)市場改造升級，加快發(fā)展一批農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運、物流企業(yè)和市場群體。三是圍繞打造財富中區(qū)，具體抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。堅持“龍頭在區(qū)內(nèi)、基地向區(qū)外延伸”發(fā)展路子，爭足用足國家、省、市優(yōu)惠扶持政策和資金，著力培植魯鑫、魯寶、裕豐、長城掛面、香雪、香蒙、三強乳業(yè)、*良種畜禽繁育、蔬菜批發(fā)市場等省、市級龍頭企業(yè)，大力實施品牌戰(zhàn)略，推進企業(yè)管理升級、質(zhì)量升級，效益升級，大幅度提高龍頭企業(yè)的帶動力、輻射力。四是圍繞打造和諧中區(qū)，具體抓好居村集體資產(chǎn)管理和城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快居村集體資產(chǎn)股份制改革，研究制定集體資產(chǎn)管理辦法和居村重大事項決策程序，著力解決居村經(jīng)濟發(fā)展的機制障礙，化解矛盾，促進發(fā)展穩(wěn)定。立足城區(qū)居民的食品安全，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、監(jiān)測體系，實施“肉蛋奶放心工程”，切實保障城區(qū)居民身體健康和生命財產(chǎn)安全。五是圍繞打造實干中區(qū)，具體在推進服務(wù)升級、責(zé)任具體、作風(fēng)扎實上下功夫。繼續(xù)深化“三學(xué)三創(chuàng)”活動，精心鍛造干部職工隊伍，引導(dǎo)干部職工進一步樹立創(chuàng)新意識、服務(wù)意思和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范、實干創(chuàng)業(yè)的模范。建立完善工作責(zé)任體系，按照“一切工作具體化”、“精細化”要求，每項工作細化具體內(nèi)容，把責(zé)任落實到部門、科室，具體到人員、崗位，同時完善內(nèi)部績效考核系統(tǒng)，通過具體的內(nèi)容，具體的責(zé)任，具體的目標(biāo)考核，使干部職工把精力集中到加快發(fā)展上來，集中到實干興區(qū)上來。市區(qū)加強法治建設(shè)規(guī)劃一、加強法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《綱要》、《意見》和《省加強法治政府建設(shè)規(guī)劃（XXXX年）》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，抓住重點難點問題，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和富民強市主題，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的法制保障?；灸繕?biāo)。在鞏固《市全面推進依法行政五年規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，不斷開拓創(chuàng)新，經(jīng)過五年的不懈努力，決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實施，科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機制和制度基本形成，行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識進一步提高，運用法律手段管理社會的能力明顯增強，社會矛盾得到有效防范和化解，社會成員平等參與、平等發(fā)展、平等享受的權(quán)利得到有效保障，人民群眾的合法利益得到切實維護，法治政府建設(shè)取得顯著成效。二、加強制度建設(shè)，依法制定規(guī)范性文件突出制度建設(shè)重點。圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，激發(fā)社會活力，促進科學(xué)發(fā)展，維護公平正義，突出地方特色，加強重點領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，重點加強保障和改善民生、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強和創(chuàng)新社會管理、提高公共服務(wù)、加強政府自身建設(shè)、加強國家級能源化工基地建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定。改進制度建設(shè)方式。改進規(guī)范性文件起草方式，推進法制機構(gòu)組織起草、委托起草和社會招標(biāo)起草等方式，建立法制工作者、實際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的規(guī)范性文件起草模式。擴大公眾參與政府制定規(guī)范性文件的有效途徑，建立健全聽證、專家咨詢論證等制度，保證人民群眾的意見建議得到充分表達和尊重，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)，使制度建設(shè)符合客觀規(guī)律、解決實際問題。提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格依法定權(quán)限、法定程序制定規(guī)范性文件，加強法制機構(gòu)的主導(dǎo)作用，堅決克服制度建設(shè)中的部門利益傾向。推進規(guī)范性文件實施后評估，政府法制機構(gòu)及主要負責(zé)執(zhí)行的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件實施情況，適時對實施效果、經(jīng)濟社會效益及存在的問題進行全面評估。加強對評估成果的運用，充分發(fā)揮評估效用，為提高制度建設(shè)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。落實規(guī)范性文件管理制度。完善規(guī)范性文件清理機制，建立規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年組織一次全面清理，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間明顯不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，及時修改或者廢止,清理結(jié)果要向社會公布。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，制發(fā)規(guī)范性文件要明確有效期，到期自動失效。需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)評估修訂后重新發(fā)布實施。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。堅持“逢文必審”，所有涉法涉權(quán)文件必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得發(fā)布實施。加強規(guī)范性文件備案審查，依法及時備案、嚴(yán)格審查，未經(jīng)備案審查的，不得作為行政管理的依據(jù)。三、完善行政決策機制，堅持依法科學(xué)民主決策健全重大行政決策制度。全市各級行政機關(guān)要制定重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。全面建立民主決策機制，規(guī)范行政決策行為，嚴(yán)格依法決策，根據(jù)不同層級政府、不同部門的特點和職責(zé)科學(xué)界定重大行政決策的范圍，合理劃分上下級政府之間、本級政府各部門之間的決策權(quán)限，細化決策流程、規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、合法化。完善重大行政決策聽證制度。市縣政府要制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定聽證的范圍、程序和要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。對聽證中提出的合理意見和建議要予以吸納，意見采納情況及理由以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會公布。堅持重大行政決策合法性審查制度。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機構(gòu)進行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決定。堅持重大行政決策集體決定制度。行政機關(guān)重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上集體討論決定。1加快建立重大行政決策風(fēng)險評估機制。要提高行政決策的風(fēng)險意識，對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合理性、可行性和可控性評估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估結(jié)果要作為決策的重要依據(jù)。作出決策的同時，應(yīng)制定風(fēng)險化解