【文章內(nèi)容簡介】 部位與場所，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年來共破獲涉毒刑事案件34起，抓獲36人，、麻古963顆、k粉15克，毒資21600余元，辦理涉毒治安案件378起，治安處罰390人，強(qiáng)制戒毒116人，社區(qū)戒毒122人；共查破賭博案件186起，抓獲涉賭人員423人，其中刑拘2人，行政拘留76人，行政處罰345人，搗毀“晃晃館”、電子游戲機(jī)室232個(gè)，依法收繳各種賭博機(jī)278臺(tái)；破獲園林城區(qū)“兩搶”案件51起，打擊15人。三是以確保校園安全為目標(biāo)，在全面落實(shí)校園安全保衛(wèi)警力和責(zé)任、抓好校園安全教育和校園安全隱患大排查、大化解等工作的同時(shí)，加大校園周邊治安環(huán)境整治力度和涉校案件的偵破力度，今年來共偵破涉校案件13起，抓獲違法犯罪嫌疑人4人。(三)嚴(yán)密社會(huì)治安防控，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的安全感。繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力構(gòu)建專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度減少防范管理盲區(qū)，最大限度擠壓違法犯罪活動(dòng)空間。一是堅(jiān)持“科技強(qiáng)警”，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)新建和改建探頭70個(gè)，全市a類探頭達(dá)到399個(gè)，b類探頭達(dá)到4500個(gè)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。二是堅(jiān)持“屯警街面”，加強(qiáng)城區(qū)巡防體系建設(shè)。一方面全面開展四門設(shè)卡，以交警、特警和園林派出所為主，機(jī)關(guān)警種為輔，開展對(duì)進(jìn)出城可疑車輛、人員的盤查、配合對(duì)就近警情的處置、接受群眾的報(bào)警和求助并及時(shí)移交相關(guān)部門處置等工作。另一方面加強(qiáng)治安巡邏，按照“警力跟著警情走”的要求，由特警支隊(duì)分兩個(gè)小組和巡邏片區(qū)于每日上午9時(shí)至12時(shí)、下午2時(shí)至6時(shí)、晚上8時(shí)至12時(shí)在主要街道、繁華場所、重點(diǎn)部位、人員聚集地開展機(jī)動(dòng)車與徒步相結(jié)合的武裝巡邏，由園林派出所民警帶領(lǐng)安保隊(duì)在晚上9時(shí)至次日4時(shí)開展社區(qū)、街巷巡邏防控。三是堅(jiān)持“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)扁平化指揮體系建設(shè)。按照“上下聯(lián)動(dòng)、減少層級(jí)、明晰事權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了指揮中心職能，并完善指揮制度，規(guī)范指揮流程，簡化指揮環(huán)節(jié)，明確指揮職能，建立起了信息靈敏、指揮高效、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的勤務(wù)指揮體系，進(jìn)而提高了全市公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安大局的能力和服務(wù)群眾的水平。四是堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控體系建設(shè)。按照“兩實(shí)”全覆蓋管理工作的部署要求，全面清理實(shí)有房屋、實(shí)有人口，全市共制作、安裝門牌18萬個(gè)，錄入實(shí)有人口信息68萬人，實(shí)有房屋信息18萬個(gè)，嚴(yán)密對(duì)重點(diǎn)行業(yè)場所、重點(diǎn)人員的管理控制，特別是強(qiáng)化對(duì)違法犯罪人員“吃、住、行、銷”等場所的控制，大力推進(jìn)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的技防建設(shè)，有效預(yù)防和減少案件、事故的發(fā)生。（四）牢牢把握“四項(xiàng)建設(shè)”主題，全力提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力。繼續(xù)深入開展“四項(xiàng)建設(shè)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)力推進(jìn)公安信息化建設(shè)。緊緊圍繞省公安廳信息化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)信息采集、錄入，信息化工作卓有成效。共投入資金400萬元，完成全年應(yīng)建項(xiàng)目8個(gè)，地理信息系統(tǒng)、部門共享平臺(tái)正在實(shí)施中；投入近300萬元新建信息化訓(xùn)練基地，組織信息化應(yīng)用培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)民警600余人次；共采集、錄入各類信息120余萬條，糾錯(cuò)治假200余條，%，信息化質(zhì)量全省考核連續(xù)20個(gè)月位居縣市公安局首位；“大情報(bào)”體系建設(shè)逐步完善，建立了確?！按笄閳?bào)”體系運(yùn)行的值班值守、簽收反饋、情報(bào)流轉(zhuǎn)等制度和規(guī)范；在全省率先開展了每日矛盾糾紛排查、重大警情研判、預(yù)警信息發(fā)布、案件信息串并、即時(shí)警情流轉(zhuǎn)和治安狀況綜合分析，編發(fā)專業(yè)研判信息133期（條），利用預(yù)警短信發(fā)布平臺(tái)，向公安機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)布各類信息、預(yù)警和指令54條，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息76條，；利用信息化手段串并、破案600余起，應(yīng)用信息化手段抓獲各類人員510余人。二是嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。抓好集中培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等三個(gè)培訓(xùn)，開展 “固理念、強(qiáng)素質(zhì)、抓整改、促規(guī)范、創(chuàng)滿意”的執(zhí)法主題活動(dòng)、執(zhí)法安全月活動(dòng)、執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)等三個(gè)活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法巡察監(jiān)督、執(zhí)法過程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)監(jiān)督等三項(xiàng)監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)懲制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度等三項(xiàng)制度，全局執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。今年共先后舉辦8期執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)法制骨干320余人，從各單位抽調(diào)主辦民警共40余人到法制處跟班學(xué)習(xí)，四次組織100余人到法院參加庭審旁聽；發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患14個(gè)，建立執(zhí)法安全制度10個(gè)；指導(dǎo)基層執(zhí)法辦案單位化解涉法上訪案件16件，辦理復(fù)雜案件38件，整改執(zhí)法問題24個(gè)。三是加強(qiáng)公安隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。推出了“案例教學(xué)法”、“庭審觀摩法”、“網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)法”、“視頻遠(yuǎn)程教育法”和“培訓(xùn)夜?！钡榷喾N方法，強(qiáng)化民警公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；以深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，在全局開展?fàn)巹?chuàng)“文明窗口”和“崗位標(biāo)兵”、打造公安優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)等活動(dòng)；深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，開展了隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)、反腐倡廉專題教育、警風(fēng)警紀(jì)整肅活動(dòng)、“查思想查執(zhí)法查紀(jì)律查作風(fēng)”教育整頓活動(dòng)等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”等紀(jì)律規(guī)定，加大紀(jì)檢督察力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。今年共查處民警4人；認(rèn)真組織開展警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理等工作，整改管理方面存在的問題，警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作得到公安部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，劉金國副部長對(duì)此作出重要批示：“湖北潛江的獨(dú)到做法具有創(chuàng)造性，也是徹底治理的有效辦法”。四是加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公安宣傳和警民互動(dòng)，開通 “政法信箱”和“局長信箱”傾聽民生，認(rèn)真落實(shí)“開門評(píng)警”和向“兩代表一委員”月報(bào)告工作制度，開展“大走訪”、“駐村送溫暖”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“警民相約警務(wù)室”、“案件（警情）回訪”、“開門接訪”、“疑難信訪積案攻堅(jiān)”、“安全護(hù)送”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作等主題活動(dòng)，促進(jìn)了警民關(guān)系的進(jìn)一步和諧。今年來共走訪、幫扶困難群眾102戶，送物資和慰問金折幣13萬余元；與223名困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，為群眾解決實(shí)際困難70余件；辦理涉及民生問題的提案議案21件。（五）不斷完善公安行政管理和服務(wù)工作，努力提高公信力和群眾滿意率。始終把服務(wù)理念貫穿公安行政管理各項(xiàng)工作中，順應(yīng)民意，創(chuàng)新舉措，提高效能。一是強(qiáng)化交通管理。通過強(qiáng)化宣傳教育、源頭管理、交通秩序整治和公路危險(xiǎn)路段及隱患排查整治等一系列措施，共查處各類交通違法行為91343起，全市交通事故死人數(shù)與去年相比少4人、下降31%。全市交警為維護(hù)全市道路交通秩序，緩解城區(qū)交通擁堵付出了艱辛的努力。二是強(qiáng)化消防管理。通過開展專題培訓(xùn)、專項(xiàng)治理、“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步加快了消防工作社會(huì)化進(jìn)程，提升了全市火災(zāi)防控能力，全市火災(zāi)事故起數(shù)與去年相比少20起、下降20%。三是強(qiáng)化治安管理。通過落實(shí)“雙警（治安民警和社區(qū)民警）責(zé)任制”,加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所隱患排查整改，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)物品、放射性物品、管制刀具、槍支彈藥的管理，嚴(yán)防各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。今年來收繳管制刀具187把，各類槍支39支，子彈3640發(fā)。四是強(qiáng)化服務(wù)工作。通過在車管所、戶籍辦證廳、出入境辦證廳等窗口進(jìn)一步完善便民利民措施，實(shí)行政務(wù)警務(wù)公開和服務(wù)承諾公開，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，加大服務(wù)力度，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。今年來全市公安機(jī)關(guān)共為企業(yè)和群眾代辦各類證件2300余個(gè)，上門送證5100余個(gè)。二、工作中存在的問題盡管XX年的公安工作取得了一定成績，但是，制約和影響公安工作健康發(fā)展的因素仍然很多。（一）維穩(wěn)工作面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。一是各類矛盾糾紛比較突出。過去的老問題還沒有完全解決，新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素又大量增加。因企業(yè)改制、征地糾紛、醫(yī)療糾紛、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、移民安置等問題引發(fā)的矛盾多發(fā)，因各類非正常死亡事件引發(fā)的堵門、堵路問題仍很普遍，各類矛盾糾紛導(dǎo)致的群體性事件數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大、表現(xiàn)方式日趨激烈、組織化傾向明顯、成員復(fù)雜。境內(nèi)外敵對(duì)勢力相互勾結(jié)，插手社會(huì)矛盾，我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。一些涉法涉訴問題還沒有得到很好解決，特別是1995年原解聘招聘民警的上訪問題。這個(gè)群體曾經(jīng)在公安機(jī)關(guān)工作，具有應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的手段和策略；其提出的所謂“一靠三保”問題由于沒有政策依據(jù)，根本無法解決，導(dǎo)致其長期纏訪。二是社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻。近年來，盡管重特大案件、惡性刑事案件有所下降，但刑事發(fā)案仍在高位徘徊，特別是兩搶一盜、詐騙等侵財(cái)性犯罪仍呈多發(fā)態(tài)勢，破案率不高，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感，群眾反映仍很強(qiáng)烈。各類新型犯罪手段和犯罪方式層出不窮，毒品問題、賭博問題時(shí)有反彈，流動(dòng)人口、青少年犯罪和“兩勞”回歸人員重新犯罪有所增加，高危企業(yè)安全監(jiān)管及危爆物品整治任務(wù)艱巨繁重。三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。部分村（居）委會(huì)綜治工作室硬件設(shè)施較差，檔案管理不規(guī)范，工作措施框架、工作體制機(jī)制還沒有完全理順。有些村（居）治保主任兼職過多，工作人員自身素質(zhì)和能力還有待于提高。四是社會(huì)治安防控體系還不完善。一些單位、部門、企業(yè)技防投入不夠，視頻監(jiān)控較少，覆蓋面窄，質(zhì)量不高，監(jiān)控平臺(tái)尚未聯(lián)網(wǎng)。集鎮(zhèn)和農(nóng)村治安防范制度堅(jiān)持和落實(shí)不夠，巡邏防范流于形式。有的單位家屬院、住宅小區(qū)物業(yè)管理跟不上，社區(qū)服務(wù)、保安設(shè)施不配套，治安防范有漏洞。五是社會(huì)管理滯后。流動(dòng)人口服務(wù)管理水平不高，刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)制不完善，重點(diǎn)人員現(xiàn)實(shí)情況掌握不準(zhǔn)，管控措施難以落實(shí)。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織管理不到位，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)管理漏洞較大，極容易發(fā)生治安問題，甚至個(gè)別地方成為治安亂點(diǎn)。（二）公安隊(duì)伍的素質(zhì)能力與現(xiàn)階段的工作還不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在群眾工作能力和信息化應(yīng)用能力、攻堅(jiān)克難能力等方面。在公安信息化建設(shè)上，還存在民警信息應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、糾錯(cuò)和利用率不高、技戰(zhàn)法研究和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能不深等問題，制約了信息化建設(shè)的規(guī)模性拓展。少數(shù)民警執(zhí)法辦案能力不強(qiáng)，在執(zhí)法理念上，沒有完全堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法；在執(zhí)法能力上，群眾工作能力、信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處理能力、輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力還有待提高；在執(zhí)法作風(fēng)上，沒有徹底糾正耍特權(quán)、逞威風(fēng)、冷硬橫推等官僚習(xí)氣和霸道作風(fēng)，不能積極運(yùn)用群眾易于理解的語言、樂于接受的方式開展執(zhí)法工作。同時(shí)在隊(duì)伍的內(nèi)部管理上，存在從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警措施不配套的問題。從優(yōu)待警存在一些具體困難。由于體制機(jī)制方面的制約，公安機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障、民警住房、子女就業(yè)、職級(jí)待遇的解決問題上，壓力仍然很大。如民警的住房問題，由于房改后，民警無力承擔(dān)高額房價(jià)，而我市又不允許集資建房和自建房，這類問題長期得不到解決，挫傷了民警的工作積極性。（三）社會(huì)大環(huán)境導(dǎo)致警民關(guān)系不夠和諧。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)財(cái)富集中在少數(shù)人的手中，社會(huì)財(cái)富分配極為不公，導(dǎo)致群眾“仇官、仇富、仇警察”心理強(qiáng)烈，且不斷攀升。這給公安機(jī)關(guān)在調(diào)解糾紛與其他工作的過程中帶來了極大阻力，服務(wù)型公安的形象難以深入人心。一方面，管理職能泛化，非警務(wù)活動(dòng)增多，損害了警民關(guān)系。個(gè)別群眾對(duì)公安民警職責(zé)片面理解，對(duì)警察職能職責(zé)定位不準(zhǔn)，少數(shù)地方在處理征地拆遷、企業(yè)改制、群眾信訪等問題，要求公安機(jī)關(guān)派車派警直接參與處置，直接把警察推向矛盾前沿，由警察直接與群眾面對(duì)面接觸，部分群眾便將一