【文章內(nèi)容簡介】 緊緊圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，堅持改革導向、問題導向、特色導向，實施“六大行動”，大力推行“一線工作法”，切實轉(zhuǎn)變工作方式，改進工作作風，認真抓好市住建系統(tǒng)作風效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意，為加快建設令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市創(chuàng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。一、實施審批減章行動1．大力推進簡政放權(quán)。進一步加大行政審批事項“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，嚴格控制新增行政審批事項，不得擅自設立行政許可審批事項前置性條件，對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設定的帶有行政審批性質(zhì)的事項一律取消。按照《省政府關于取消和下放126項行政審批項目的通知》（蘇政發(fā)〔XX〕149號）中下放和部分下放的省管各類房屋建筑及其附屬設施、特級及部分一級城市市政設施建設工程的抗震設計審查，省外從事招標代理中介服務活動的機構(gòu)進入本省承接業(yè)務資格（資質(zhì)）的核驗，房地產(chǎn)開發(fā)三級等級資質(zhì)的核準；建設工程造價員從業(yè)資格驗證，建設工程造價員的繼續(xù)教育等行政審批項目及時跟進，厘清運行流程，強化對已下放行政審批權(quán)力的監(jiān)督檢查，確保下放到位、承接到位、監(jiān)管到位。（牽頭部門：局法規(guī)處）二、實施權(quán)力陽光行動2．強化行政權(quán)力透明運行。在政府網(wǎng)站向社會公開行政審批事項名稱、運行流程、權(quán)力協(xié)同機制，重點監(jiān)控權(quán)力運行中的風險點，并對權(quán)力運行效果進行綜合績效評價。建立涉及權(quán)力運行所有環(huán)節(jié)的標準、條件、權(quán)責和時限等制度規(guī)范，進一步完善行政處罰自由裁量，并向社會公開。積極配合新的行權(quán)系統(tǒng)建設，統(tǒng)一省、市和縣三級行政權(quán)力事項名稱、權(quán)力編碼和運行流程。進一步規(guī)范重大行政處罰、行政許可備案審查。（牽頭部門：局法規(guī)處、行政服務處）3．完善網(wǎng)上電子監(jiān)察制度。認真做好局系統(tǒng)網(wǎng)上電子監(jiān)察工作，對局系統(tǒng)各單位、各部門行政權(quán)力網(wǎng)上運行情況進行電子監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，加強督辦。要求具有行政權(quán)力的各部門各單位，相對固定行政權(quán)力網(wǎng)上運行錄入人員，保證行政權(quán)力網(wǎng)上錄入工作及時、準確、高效。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對出現(xiàn)紅、黃燈警示的情況進行跟蹤督查督辦。（牽頭部門：局紀委,參與部門：局法規(guī)處、行政服務處）三、實施服務創(chuàng)新行動4．創(chuàng)新服務工作舉措。圍繞市委六屆七次全會轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設、民生改善、生態(tài)文明和黨的建設等五個方面提出的目標任務和改革創(chuàng)新要求，在體制機制、方法路徑或服務方式等方面創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)服務意識和創(chuàng)新意識，繼續(xù)深化“三解三促”工作，為企業(yè)和群眾解決實際問題，提升服務對象滿意度。加大宣傳力度，培樹先進典型，激發(fā)正能量，促進住建系統(tǒng)為民服務工作全面提升。（牽頭部門：局機關黨委，參與部門：機關各處室，局屬各單位）5．發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督作用。充分發(fā)揮派駐紀委書記(紀檢委員)在一線的監(jiān)管作用。加大對住房保障、城鄉(xiāng)建設、行業(yè)監(jiān)管等政策規(guī)定執(zhí)行情況的督查力度，上下聯(lián)動，協(xié)作共進，堅決糾正服務工作不作為、慢作為、亂作為等行為，提高辦事效率，以扎實舉措，全力構(gòu)建住建部門優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。（牽頭部門：局紀委,參與部門：機關各處室，局屬各單位）6．加強涉企收費監(jiān)管。堅決貫徹落實國家、省、市各項收費政策，進一步規(guī)范收費行為，提升收費服務水平，優(yōu)化住建系統(tǒng)價費環(huán)境。嚴禁未經(jīng)許可自行設立收費項目，嚴禁對已規(guī)定取消的收費項目繼續(xù)或變相收費，嚴格執(zhí)行各項收費減免和優(yōu)惠政策，公布收費項目和收費標準，并出具財政部門制發(fā)的專用票據(jù)或其他合法票據(jù)，培訓項目必須經(jīng)物價部門備案后實施。（牽頭部門：局計財處，參與部門：局機關各處室，局屬各單位）四、實施平臺提升行動7．加強政務服務體系建設。按照審批做減法、服務做加法，工作信息化、服務標準化的要求，規(guī)范行政審批行為，注重服務細節(jié)，提高服務效率。圍繞全市經(jīng)濟建設做好大項目服務工作，為重點項目、民生工程提供提前介入、聯(lián)合咨詢、聯(lián)合查勘、并聯(lián)審批服務，主動幫助建設單位了解相關情況、開辟綠色通道辦理相關事項、協(xié)調(diào)解決報批過程中遇到的相關難題。組織開展房地產(chǎn)企業(yè)前期工作人員培訓，提高相關人員業(yè)務素質(zhì)。認真貫徹國家級服務標準化試點實施意見和政務服務中心網(wǎng)上服務規(guī)范，修訂完善現(xiàn)有的服務標準，編寫審批手冊，推進網(wǎng)上申報和審批，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程服務。（牽頭部門：局行政服務處）提升住房保障能力。認真做好住房保障工作，圍繞年度目標任務，進一步狠抓項目建設，嚴格目標管理，進一步完善家庭財產(chǎn)、收入聯(lián)動審查機制，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，嚴格項目督查，確保建設任務按期完成。強化配租“三公開”工作，邀請公證機關現(xiàn)場搖號，監(jiān)察部門全程監(jiān)督，確保分配公正公平，以制度和機制創(chuàng)新圓住房困難家庭的住房夢。（牽頭單位：局房保處，參與部門：市住房保障中心、各轄區(qū)住房保障部門）9．加強建設工程招投標監(jiān)管。加強對公共資源交易中心建設工程招投標的指導，進一步規(guī)范建設工程招投標程序，在建設工程交易流程中突出加強對招標公告、招標文件備案、投標人資格審查、開標評標組織等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時糾正和遏制招標投標活動中存在的違法違規(guī)行為。嚴肅認真地受理招投標投訴，加大違法違規(guī)行為查處力度。進一步提高招標投標活動透明度，逐步引入特邀監(jiān)督員駐場監(jiān)督制度。依托市公共資源交易平臺，加強對建設工程交易過程的監(jiān)督。加強對評標專家?guī)斓墓芾?，建立專家評委的準入和清出機制。及時調(diào)整和完善電子化招投標系統(tǒng)，以建筑市場誠信建設為抓手提升招投標監(jiān)管水平。抓緊建立和使用全省統(tǒng)一的投標企業(yè)、代理機構(gòu)和評標專家誠信庫，盡快出臺招標代理、評標專家信用評價和管理辦法，積極穩(wěn)妥地推行資格預審引入信用因素和“三合一”評標法。市招標辦要協(xié)同市公共資源交易中心解決建設工程招投標過程中出現(xiàn)的相關問題。（牽頭單位：局建筑市場處，參與部門：局監(jiān)察室、招標辦、造價處）10．優(yōu)化窗口服務功能。各窗口單位要在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，更好的服務發(fā)展、服務基層，服務群眾，結(jié)合自身工作特點，開展有特色的便民服務活動。擴大各類窗口服務的“快速通道”、“綠色通道”的服務范圍和內(nèi)容，深化“一站式”服務機制，簡化辦事流程，縮短辦結(jié)時間，為群眾提供急事快辦、特事特辦的個性化服務，讓群眾真正得到實惠。（牽頭單位：局紀委，參與部門：局組織處、宣教處、各窗口單位）11．規(guī)范中介服務行為。依據(jù)國務院和省有關對中介機構(gòu)管理的規(guī)章要求，堅持市場管理為主導，積極引導中介機構(gòu)接受行業(yè)自律組織的管理，做好對中介機構(gòu)的服務。一是提高備案效率。進一步減化備案流程，縮短備案時間，對備案材料齊全、經(jīng)審查合格的機構(gòu)，原則上做到當日結(jié)辦，對資料不全的機構(gòu)，做到一次性告知義務；二是加強人員培訓。一方面積極組織執(zhí)業(yè)人員參加由國家、省組織的行業(yè)培訓，另一方面每年組織一次以上對房地產(chǎn)中介機構(gòu)人員培訓，提高執(zhí)業(yè)人員的工作水平；三是落實檢查制度。依據(jù)中介機構(gòu)的性質(zhì)，制定有針對性的檢查方案，切實加強對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管。對服務水平不佳、不符合市場要求的中介機構(gòu)和服務水平不高、執(zhí)行紀律不嚴的人員，及時進行處理。（牽頭部門：局房產(chǎn)處，參與單位：局屬相關部門）12．創(chuàng)新政務服務監(jiān)察方法。將局系統(tǒng)八大窗口的效能監(jiān)察與政風行風“5+1”升級行動緊密結(jié)合，構(gòu)建社會監(jiān)督機制。強化對局系統(tǒng)八大窗口服務質(zhì)量、工作效能的常態(tài)化監(jiān)督檢查，深入推進窗口服務標準化建設，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”。加強對重點項目實行同步審查、全程跟蹤。強化對工程建設招投標工作的監(jiān)管。加強對重點投訴舉報的督查督辦，嚴肅查處各種違法違紀行為，維護建設工程招投標秩序。（牽頭部門：局紀委，參與部門：局建筑市場處、市招標辦、各窗口單位）五、實施規(guī)范履職行動13．完善基層行政執(zhí)法績效評估制度。積極創(chuàng)建住建部門行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點。在集中統(tǒng)一執(zhí)法的基礎上，減少行政執(zhí)法層級，建立執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。建立行政執(zhí)法績效考核機制，通過開展自查自糾、審前聽述、集體討論、案卷評查、重大行政案件備案、案件回訪等方式，實施行政執(zhí)法案件“一案三防”。進一步強化執(zhí)法隊伍建設，擴充城建監(jiān)察支隊執(zhí)法力量，強化法律知識和專業(yè)水平的培訓，提升執(zhí)法人員的能力和水平，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政執(zhí)法過程的動態(tài)監(jiān)督。加大行政執(zhí)法信息公開力度，在局網(wǎng)站上增添行政執(zhí)法公示欄目，及時公開行政執(zhí)法信息，便于社會查詢和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公開透明，廉潔高效。（牽頭部門：局法規(guī)處,參與部門:局城建監(jiān)察支隊）14．建立監(jiān)督檢查規(guī)范流程。進一步改進紀檢監(jiān)察開展監(jiān)督檢查的方式方法，明確紀檢監(jiān)察的項目立項、組織檢查、報告背書、問責整改等流程，對監(jiān)督檢查項目實行立項管理，明確牽頭部門、責任單位和時間要求，所有紀檢監(jiān)察實施的檢查項目必須“簽字背書”，形成“一檢查三報告”，以強化監(jiān)督檢查的責任和效果。（牽頭部門：局紀委，參與部門：重點項目實施單位）六、實施重拳治亂行動15．加大明查暗訪力度。針對機關部門存在的“庸懶散拖”等問題，繼續(xù)開展機關巡查和局系統(tǒng)行風監(jiān)督員明查暗訪，堅決查糾不負責任、辦事拖拉、效率低下及對群眾態(tài)度冷漠等問題。強化局“三項制度”落實，不斷完善機關內(nèi)部管理，改進機關作風，提高為民服務的能力和水平。利用聲報網(wǎng)屏線“5+1”平臺和局12319城建服務熱線等，多渠道傾聽企業(yè)和群眾呼聲，接受社會各界對住建局系統(tǒng)黨員干部作風方面的投訴、反映，及時核實調(diào)查處理。（牽頭部門：局紀委，參與部門：機關各處室，局屬各單位）16．加大考核問責力度。結(jié)合市級機關作風和績效管理考核評比機制，按照注重實績、傳遞壓力的原則，制定局屬單位綜合目標責任狀并完善考評辦法，提高績效管理水平。堅持目標導向，緊扣蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設主題和市政府XX年“六大任務百項工作”目標，落實局黨委在XX年市住房和城鄉(xiāng)建設局系統(tǒng)工作會議上的各項工作部署，突出與時俱進、創(chuàng)新驅(qū)動。按照日常監(jiān)管、年底匯總的考核方式，強化考評結(jié)果運用導向機制作用，考評結(jié)果與績效獎勵和干部任用調(diào)整掛鉤，將考核壓力傳遞到每個單位、每個處室、每個人。加大對行政服務行為的監(jiān)管檢查力度，堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款等問題；對破壞和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例及處理結(jié)果，公開曝光，擴大教育和震懾作用。強化工作問責，做到有訴必應、有責必問、失職必究。（牽頭部門：局計財處，參與部門：機關各處室，局屬各單位）各牽頭部門要認真做好組織、落實工作，“一把手”負總責，分管領導具體抓，要細化分解任務，明確時序進度，扎扎實實抓落實，推進各項任務圓滿完成。各配合部門也要盡心盡力，安排力量，全面協(xié)調(diào)配合。局紀委將加強監(jiān)督檢查，強化考核，對工作不力、拖拉推諉的將實行問責。第六篇一、以項目建設為載體，加快新型城鎮(zhèn)化進程（一）推動城市基礎設施優(yōu)化升級1．加快中心城區(qū)路網(wǎng)建設。建設和改造12條道路，增強城市綜合承載能力。2．加快供排水和燃氣設施建設。加快城市供水、供氣等各類市政地下管網(wǎng)建設和改造，改造區(qū)域供水管網(wǎng)50公里。完善諫壁地區(qū)園區(qū)燃氣管網(wǎng)，建設上黨LNG應急調(diào)峰儲配站。加強水源地保護，新建江心洲新自來水廠，建設大港水廠一期工程，提高供水安全保障和應急能力。3．加快生態(tài)基礎設施建設。啟動城市面源污染治理規(guī)劃，完成初期雨水調(diào)蓄池前期工作。（二）加快完善住房保障體系1．加快房源建設進度。市區(qū)新開工各類保障性住房8000套，竣工9000套。按照“適度超前、略有余量”的目標，今年新開工安置房155萬平方米，竣工147萬平方米，安置90萬平方米，其中，竣工20萬平方米，安置5萬平方米。2．健全住房保障管理機制。完善家庭財產(chǎn)、收入聯(lián)動審查機制，強化退出機制，對保障性住房的房源及其保障對象進行信息化管理。3．擴大保障范圍。開展公租房、廉租房并軌試點，提高保障房的資源配置效率。進一步健全保障對象服務網(wǎng)絡，擴大公共租賃住房保障覆蓋范圍，力爭今年底全面實現(xiàn)市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭應保盡保。（三）提升城市人居環(huán)境質(zhì)量1．加大舊城改造力度。加快太古山片區(qū)、大西路片區(qū)改造，實施和平路西、山巷西、鲇魚套北等274萬平方米棚戶區(qū)改造。2．改善城市環(huán)境和面貌。實施白蓮巷北等大市口周邊老舊小區(qū)整治提升和街巷改造工程，同步推進“平改坡”，美化城市“第五立面”，打造城市建設新景觀。3．提升城市文化品位。實施西津灣景觀工程，建成大西路街頭綠地、白龍湖公園和大橋生態(tài)園一期工程。建成西津渡三期工程，完成西津劇場改造，音樂廳主體竣工，推進西津渡四期工程及老字號一條街改造，進一步增強歷史文化名城底蘊。加快南徐新城建設掃尾，集聚周邊人氣。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展認真實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，實行共建共享。開展“美麗鎮(zhèn)村”行動，在丹陽、句容、揚中、丹徒各選擇1個中心鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，基本建成“美麗宜居小鎮(zhèn)”，每個鎮(zhèn)選擇1個中心村深化環(huán)境綜合整治，基本建成“美麗宜居村莊”。爭創(chuàng)35個三星級康居鄉(xiāng)村，力爭規(guī)劃布點村莊康居鄉(xiāng)村達標率85%以上，全面提升我市特色小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。抓好農(nóng)村生活污水處理設施建設，使我市環(huán)太湖流域規(guī)劃布點村莊生活污水處理設施覆蓋率達到50%以上。（五）加大資金籌措力度圍繞160億元籌資目標，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及金融機構(gòu)信貸融資支持方向，在新型城鎮(zhèn)化建設、棚戶區(qū)改造、文化旅游和生態(tài)建設等方面強化融資項目包裝。創(chuàng)新融資手段，推進中期票據(jù)、定向票據(jù)、短融等直接融資，探索保險債權(quán)計劃、生態(tài)環(huán)境債券、資產(chǎn)證券化等新興金融工具，千方百計控制綜合融資成本，降低財務費用。優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，嚴格控制負債規(guī)模，既要滿足還本付息需要，也要滿足今年新增項目建設資金需求。加大招商合作力度，吸引民間資本參與城市建設。二、以創(chuàng)新服務方式為路徑，提升行業(yè)整體素質(zhì)（一）促進建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型加快建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培植特級企業(yè)，壯大專業(yè)企業(yè)實力，推動優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)做大做強，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭完成720億元。在全市范圍推行“三合一”評標，嚴格市場準入和清出制度。整合建筑市場信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)電子信息化管理。推進建筑工業(yè)化和施工企業(yè)信息化建設，促進“兩化融合”。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和綠色工地創(chuàng)建活動，最大限度減少施工對群眾生產(chǎn)生活的影響。啟動住宅工程質(zhì)量專項治理活動，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，確保質(zhì)量提升、安全可控。（二）保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定深化房地產(chǎn)市場監(jiān)測和預警分析，正確引導和穩(wěn)定市場預期，市區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元。加強商品房銷售行為監(jiān)管力度，