工商局長(zhǎng)在聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作單位年會(huì)上的致辭與工商局長(zhǎng)在行政體系建設(shè)會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由“圍追堵截”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆鑼?dǎo)幫扶”，嚴(yán)肅單一的行政管理者可以變身為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、相對(duì)人權(quán)益的守護(hù)者！企業(yè)的困難解決了，經(jīng)濟(jì)效益好了，他們的口碑就是我們最好的活廣告，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境將得到極大改善，也將極大地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和總量再翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十七大明確提出建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)由管制型向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)政府在行政管理方式上的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是一項(xiàng)巨大的進(jìn)步。行政執(zhí)法的過(guò)程，實(shí)際上就是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為行政管理相對(duì)人服務(wù)的過(guò)程。與這一要求相適應(yīng)，行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)走上了歷史舞臺(tái)。從一系列事例中我們可以看到，行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是對(duì)以往官本位、權(quán)力至上觀念的巨大挑戰(zhàn)，以為企業(yè)、為老百姓做好服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，更多重視的是對(duì)他們的指導(dǎo)、幫助與扶持。試想一下，在都能達(dá)到管理目標(biāo)的前提下，“疏導(dǎo)幫扶”與“圍追堵截”哪種管理方式成本更低？哪種管理方式造成的矛盾更少？哪種管理方式更易被接受？與其等企業(yè)走了彎路以后我們?cè)賮?lái)處罰他，不如事先幫他們消除潛在的隱患，把他們引上正路，扶上馬再送一程！事實(shí)表明，市工商局在開(kāi)展行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)以來(lái)，行政復(fù)議、行政訴訟和“涉軟”投訴案件多年居高不下的狀況得到了明顯改善，企業(yè)、個(gè)體工商戶及政府相關(guān)部門(mén)的反饋中，也都對(duì)這種管理模式給予了較高評(píng)價(jià)，管理者與被管理者之間的和諧程度達(dá)到了較高的程度。推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是樹(shù)立行政管理部門(mén)新形象、提高執(zhí)法效能的有效方式。在以往的行政管理過(guò)程中，“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的舊觀念根深蒂固，一些行政管理部門(mén)給相對(duì)人留下的是野蠻、粗暴的印象，管理者始終處于居高臨下的狀態(tài)，拒人于千里之外。行政指導(dǎo)管理體系通過(guò)一系列柔性管理方式，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，破除了以往行政機(jī)關(guān)粗暴執(zhí)法的舊形象，樹(shù)立了執(zhí)法維權(quán)、服務(wù)發(fā)展的公仆新形象。同時(shí)，推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)，要隨時(shí)向企業(yè)和老百姓講道理，要取得當(dāng)事人的理解，這也有利于收費(fèi)、處罰等強(qiáng)制監(jiān)管方式的順利執(zhí)行，更利于達(dá)到行政執(zhí)法效能最大化。二、推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)要重點(diǎn)把握的幾個(gè)原則三年多來(lái)，工商局的行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，得到了省市和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的多方關(guān)注，也得到了相對(duì)人的充分認(rèn)可。工商局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只要應(yīng)用得好，行政指導(dǎo)管理體系可以達(dá)到與行政強(qiáng)制、行政處罰等強(qiáng)制監(jiān)管方式同樣的效果,同時(shí)這種管理手段也絕不僅僅適用于工商管理，在其他部門(mén)的行政管理工作中也適于大力推廣。但我們要認(rèn)識(shí)到，“行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)”這個(gè)提法在全國(guó)也尚屬領(lǐng)先，在實(shí)踐上沒(méi)有太多現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和艱巨性的工作，要想將行
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