【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)資違法案件繼續(xù)保持增長態(tài)勢。共查處各類農(nóng)資案件117起，罰沒款達11萬余元。四是專項案件數(shù)量有所增長。查處商標侵權案件7起，廣告違法案件4起，合同欺詐案件6起,罰沒款43萬元。五是案件質量進一步提高。加強行政執(zhí)法規(guī)范建設，嚴格案件程序，完善的手續(xù)，強化行政許可審查和案件核審；同時通過強化每月一法教育、舉辦辦案培訓班等措施，使辦案水平和案件質量有了明顯提高，全系統(tǒng)沒有一起行政復議和訴訟案件發(fā)生。以開展“紅盾護農(nóng)”行動為抓手，強化農(nóng)資行業(yè)自律。今年我們把這項行動作為保護“三農(nóng)”的關鍵環(huán)節(jié)來抓。適時提出“1234”工程，即突出“一個亮點”：抓農(nóng)資示范店建設。不僅由去年的35戶擴大到55戶，而且擬會同縣農(nóng)委、質監(jiān)、特等多部門聯(lián)合授牌，提升示范店規(guī)格，同時進一步加強規(guī)范化管理，使每個示范店真正成為叫得響的品牌?！鞍押脙傻狸P口”即把好市場主體準入關，對于沒有主體資格的進行全面清理，登記注冊合法戶202戶；把好誠信建設關：首次按照分類監(jiān)管的要求，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶實行四級分類管理，確認89戶為a類守信戶、106戶為b類警示戶、3戶為c類失信戶、4戶為d類嚴重失信戶，實行動態(tài)分層監(jiān)管?！奥鋵嵢壺熑沃啤保杭磳嵭芯?、所、片區(qū)三級責任制；實行局、所、片區(qū)三級巡查；實行局、所、戶三級建檔制?！皥猿炙膫€到位”：即堅持法規(guī)宣傳到位；維權網(wǎng)絡建設到位；科技興農(nóng)到位；推動行業(yè)自律到位。工商所結合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點多、業(yè)主要求成立行業(yè)協(xié)會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導和牽線搭橋，在縣局和縣個私協(xié)會的支持下，促成了我縣第一個農(nóng)資行業(yè)協(xié)會農(nóng)資行業(yè)協(xié)會于3月10正式成立。當日，選出第一屆會長，吸收會員34人，通過了協(xié)會《章程》。行業(yè)協(xié)會的成立，把分散的經(jīng)營主體擰成一股繩，并通過發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)功能，達到自我規(guī)范、自我管理、自我提高的目的。自成立到目前，運作良好，可以說這是一種推動農(nóng)資行業(yè)自律的有效形式，為促進全縣農(nóng)資市場規(guī)范管理摸索出一條有效途徑。㈡、嚴把市場準入關,服務地方經(jīng)濟取得新進展。創(chuàng)新監(jiān)管，強化服務，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截止6月底，全縣個體工商戶13902戶，私營企業(yè)391戶，分別比去年同期增加171戶和71戶。進一步落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。按照“一增二減三優(yōu)先”政策，安置下崗失業(yè)人員1400人，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》。為促進個私經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。立足職能，優(yōu)化服務，促進各類主體齊發(fā)展。加強企業(yè)登記管理。真正將“一站式”服務落到實處，設在行政服務中心的工商窗口，在為企業(yè)的服務中，做到熱情接待主體，細心解答咨詢。對新設立的企業(yè)，特別對外商投資企業(yè)盡最大可能縮短辦件時間，讓他們滿意而歸。該窗口也因此連續(xù)2個月被評為“紅旗窗口”，2名人員均被評為中心先進個人。我們一方面熱情指導，提供服務，一方面嚴格按照規(guī)定的權限、條件、程序，進行認真審查，堅持依法登記，提高了企業(yè)登記質量，對有些企業(yè)擠除了水份，增強了企業(yè)的真實性、可靠性。加強了新《公司法》的學習和培訓，按照新《公司法》的規(guī)定，支持企業(yè)改制，積極發(fā)展一人公司，上半年批準設立一人公司7家；此外按照新《公司法》的要求，認真開展企業(yè)年檢。加強廣告監(jiān)管。先后開展農(nóng)資商品廣告、醫(yī)療、藥品、食品廣告的專項整治；組織年度廣告經(jīng)營資格檢查；全面實施廣告積分監(jiān)管。根據(jù)《安慶市廣告積分監(jiān)管辦法》的規(guī)定和要求，及時召開各種會議，研究制訂了實施方案，明確了指導思想、目標、措施和責任，并專題召開各所分管所長和廣告分管人員會議，對積分管理事項進行講課，具體部署，要求做好廣告積分對象簡明登記表和廣告積分監(jiān)管專項檔案。為實現(xiàn)廣告發(fā)布“零違法”目標而努力。加強電子檔案建設。上半年在鴉灘工商所召開了電子檔案建設現(xiàn)場會，就該所首創(chuàng)的電子檔案適用軟件進行學習和推廣。到目前各個工商所已按照該軟件設置的個體登記、企業(yè)登記、行政執(zhí)法、規(guī)費進度、商標登記、食品戶口、農(nóng)資網(wǎng)點7個板塊的內(nèi)容，全部完成了資料錄入，極大地提高了監(jiān)管效能。鴉灘工商所所長汪建明在自身十分繁忙的情況下，利用晚上時間進行刻苦鉆研，摸索出一套簡便、易學、適用的電子檔案軟件，為推進全系統(tǒng)微機化管理闖出了一條新路。不僅如此，他還按照市局下發(fā)的食品安全書式檔案設計成電子表格，并按1戶1檔的要求，把轄區(qū)內(nèi)所有210戶食品經(jīng)營戶書式檔案資料全部做成了電子檔案。為促進食品安全監(jiān)管提供更加便捷的手段。加強招商引資。專門下發(fā)《縣工商局招商引資獎懲辦法》，將目標任務分解到每個工商所和機關各個部門，把完成任務情況與每個職工的經(jīng)濟利益直接掛鉤，完成任務的實行獎勵，不能完成任務的實行經(jīng)濟處罰。做到任務清、獎罰明、措施力，從而調(diào)動了全系統(tǒng)招商引資的積極性。上半年已引進工業(yè)項目3個，續(xù)建商業(yè)項目1個；意向性項目2個。（三）、結合職能，實施四項幫扶工程，深入推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為全面落實省委提出的“推進全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，真正當好規(guī)范市場經(jīng)濟的監(jiān)督員、當好優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務員、當好改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導員、當好營造企業(yè)做大做強的環(huán)境的推介員，年初我們緊密結合實際，向縣政府上報《關于落實縣委十屆五次會議精神，大力促進全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)提速追趕的實施意見》，得到縣政府的肯定，并以正式文件的形式批轉縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟诽岢鑫揖纸衲曛攸c實施的四項幫扶工程。通過上下共同努力，這四項工程已取得初步成果，部分有新的突破，成為我們的亮點。幫扶并培育眾多農(nóng)民成為興業(yè)主體，大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”。著力抓好三項，一抓調(diào)查摸底，掌握底數(shù)和第一手資料。到目前全縣有各類種植戶140戶，養(yǎng)殖戶870戶，其中20畝以上的農(nóng)作物種植承包戶20戶，種植花卉、果木等30畝以上的25戶；二抓政策兌現(xiàn)，上門服務，登記發(fā)照，到目前已免費發(fā)照256戶，其中養(yǎng)鴨34戶、養(yǎng)鱔212戶、養(yǎng)豬10戶，還有200余戶正在辦理之中，在總量發(fā)展上有新的突破。三抓部門協(xié)作，會同縣農(nóng)業(yè)部門、縣養(yǎng)鱔、養(yǎng)鴨協(xié)會等在、等地開展選點和聯(lián)系，力爭培養(yǎng)更多、更大規(guī)模的種、養(yǎng)殖戶；參與合成圩示范區(qū)調(diào)研，積極支持稻鴨共生業(yè)，工商所深入田間地頭，主動為農(nóng)戶服務，給17戶種、養(yǎng)戶免費頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。幫扶并指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求緊密銜接，積極壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。會同縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的從事經(jīng)紀活動人員的情況進行調(diào)查摸底，進行初步登記造冊，全面了解隊伍情況；一邊調(diào)查一邊開展多種形式的實地宣傳，同時舉辦了3期經(jīng)紀人培訓班，參加培訓人員達350人，讓他們更多地了解國家有關經(jīng)紀人管理政策和規(guī)則，動員一部分從事中介活動的人員率先獲取市場準入“身份證”，讓他們在農(nóng)村市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時讓他們實實在在得到政策的優(yōu)惠，嘗到成為合法主體的好處，以擴大輻射功能；協(xié)助縣養(yǎng)鱔協(xié)會舉辦有近300人參加的養(yǎng)鱔知識及中介服務培訓班，就養(yǎng)殖戶和中介人員取得合法身份在當前闖市場、擴大銷售網(wǎng)絡的重要意義進行了講課，使他們提高了認識，不少人當場表示要加入到合法主體的行列當中；為了最大限度地鼓勵更多的中介人員成為合法的主體，進一步放寬了條件，凡在我縣境內(nèi)從來農(nóng)、副特土產(chǎn)品供、需中介服務、技術信息服務的自然人或其他組織，只要到當?shù)毓ど趟暾執(zhí)顚憽督?jīng)紀人執(zhí)業(yè)人員備案表》，可以頒發(fā)《經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)人員備案證》和《營業(yè)執(zhí)照》，免收登記費和管理費，今年已登記發(fā)照27個；各工商所還積極履行職能，當好指導員，通過傳遞網(wǎng)絡信息、開展咨詢服務等形式有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用，引導農(nóng)戶和中介人員實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的銜接，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收。有效開展合同幫扶，促進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展?！坝唵无r(nóng)業(yè)”工程是我們一項重頭戲，訂單面積24萬畝，涉及龍頭企業(yè)9戶，示范戶45戶，農(nóng)民9萬多戶。一開局就實現(xiàn)歷史性的突破。在做法上主要是突出“五抓”：一抓認識，明確責任?？h局成立了由局長任組長的領導小組，各所成立了由所長掛帥的組織機構，實行所長負責制。同時制訂目標，嚴明獎懲，將“農(nóng)業(yè)訂單”監(jiān)管服務納入年度崗位目標，每季度進行一次考評，將任務細化量化，層層分解，責任落實到人，形成上下齊抓共管的良好氛圍。二抓輿論，宣傳到位。做到四個結合即集中培訓與召開座談會相結合。今年舉辦種植、養(yǎng)殖大戶及涉農(nóng)企業(yè)《合同法》培訓班8期，召開涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)銷商及種、養(yǎng)大戶座談會9次；街頭法規(guī)咨詢與各種新聞媒體宣傳相結合；上門宣傳與重點幫扶相結合；組成小分隊宣傳與以案說法相結合。通過宣傳，農(nóng)民的合同意識大大增強，有很大一部分農(nóng)民逐步接受訂單農(nóng)業(yè)，有的從要我簽合同到我要簽合同，如望江縣聯(lián)河米業(yè)有限公司的“訂單”成了全縣許多農(nóng)戶的搶手貨，公司的訂單面積由XX年的4000畝猛增到今年的16萬畝。三抓龍頭，規(guī)范到位。年初縣局下文要求各所對涉農(nóng)企業(yè)和種、養(yǎng)大戶進地調(diào)查摸底，并根據(jù)實際情況，每個所重點培育12個龍頭企業(yè)，56個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業(yè)9個，示范戶45個。確定后各所與他們分別簽訂幫扶協(xié)議，指導龍頭企業(yè)建立合同訂立制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度等8種制度和圖表，還要求企業(yè)配備了專（兼）職合同管理員，工商所對他們進行培訓，使他們盡快掌握合同管理的基本知識；同時要求龍頭企業(yè)在實施訂單過程中公開向農(nóng)戶承諾，做到“五保證”即保證良種供應、保證技術指導、保證統(tǒng)一收購、保證不低于保護價收購、保證現(xiàn)金支付。四抓監(jiān)管，服務到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶，打消農(nóng)民簽訂合同的顧慮；合同訂單備案建檔到戶，要求龍頭企業(yè)將訂單合同報送到當?shù)毓ど趟鶄浒福ど趟M行登記造冊。合同雙方誠信公示到戶。合同爭議調(diào)解到戶，為方便及時化解糾紛，我局在全縣120個行政村每村聘請了1名社會監(jiān)督員，他們適時地與工商所進行聯(lián)系，關注市場動態(tài)，收集反饋意見，這樣使我們信息更靈通，行動更快，便于及時調(diào)解糾紛。五抓配合，協(xié)調(diào)到位?！坝唵无r(nóng)業(yè)”是一項涉及面廣、具體而復雜的，需要方方面面大力配合和支持。為此首先向縣政府匯報我們的思路和設想，并擬定專項實施意見，請縣政府批轉執(zhí)行，得到縣政府領導的大力支持，全文轉發(fā)我們的實施意見，這對于我們開展整個支農(nóng)、扶農(nóng)行動提供強有力地依據(jù)支持，有了這把尚方寶劍，我們可以放開手腳大干一場，實踐證明，我們在實施“訂單農(nóng)業(yè)”過程中得到各有關部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持。其次我們還主動加強與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)協(xié)等各部門及組織地緊密配合，同他們共同調(diào)查、檢查、宣傳、培訓等，使我們的取得事半功倍的效果。實施商標幫扶工程，擴大我縣農(nóng)、特產(chǎn)品知名度。重點對三類商標實行幫扶。一類是對因企業(yè)改制等客觀條件影響而擱置的商標，認真做好使用權轉讓引導，讓老牌商標喚發(fā)新的生機。如雷池酒系列商標、風釀亭商標等，雖然原來的企業(yè)已經(jīng)改制，但商標也已得到順利轉讓；二類是在全縣有一定知名度的商品或商標。近幾年紡織有限公司“江通”牌商標、縣生態(tài)漁業(yè)有限公司的“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標名噪海內(nèi)外，XX年經(jīng)過精心幫扶，指導企業(yè)申報省、市級著名商標，使“江通”牌商標一舉通過省級著名商標評選，填補了我縣無省級著名商標的空白，“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標榮獲市級著名商標，今年擬推薦申報省級著名商標；米業(yè)的“聯(lián)河”牌商標因其產(chǎn)品質量優(yōu)銷售前景好而知名度大增，品牌價值不斷提升，為了引導企業(yè)進一步提升品牌效應，在大市場中提高競爭力，占有率，今年擬推薦申報省、市兩級著名商標。三類是引導一些新、特產(chǎn)品申報注冊商標。我們將主動深入到一些企業(yè)和種植戶，如的“黎蒿菜”、的“荸薺”，的綠茶等，引導申報注冊商標，讓只在家鄉(xiāng)出名的產(chǎn)品走出縣外，擴大市場，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上半年結合“商標文化推進計劃”活動，共委托申報注冊商標6件；確定幫扶對象22戶，以品牌戰(zhàn)略促地方經(jīng)濟發(fā)展。除了對各類主體提供力所能及的服務以外，通過零收費優(yōu)惠，為執(zhí)照農(nóng)民免收登記費、工本費、為經(jīng)紀人辦照免三費1萬元。為推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了真心實意的服務和幫助。市委常委、副市長在我局調(diào)研時對我們的做法和成果給予充分肯定；市局就“訂單農(nóng)業(yè)”在我縣召開現(xiàn)場會，推廣我局的做法。（四）大力加強效能建設，切實轉變作風，提高效率。按照省委和市局的統(tǒng)一部署，我局高度重視，著力從三個方面狠抓落實。統(tǒng)一思想，加強領導市局效能建設會議后，我局立即行動，認真貫徹。一是成立了組織。局長為組長，其他局黨組成員為領導小組副組長，機關有關二級機構負責人為領導小組成員。下設效能建設活動辦公室。具體負責指導、協(xié)調(diào)、督查全系統(tǒng)效能建設活動。二是制訂方案。從效能建設活動的指導思想、組織領導、主要內(nèi)容、方法步驟和時間安排以及具體要求都作了詳細的安排。三是全面部署。先后召開了局黨組會議、股所長和機關全體人員會議。傳達貫徹全市效能建設會議精神，重點學習郭金龍書記、王金山省長在省直機關效能建設動員大會上的講話和全市工商系統(tǒng)效能建設會議精神。用領導講話和文件精神統(tǒng)一大家的思想，明確任務，結合實際，全面進行動員部署?？梢哉f，我局效能建設活動，在組織上有保障，活動上有方案，行動上有措施，領導上有責任，形成了局長負總責，分管領導具體抓，職能機構認真做，其他部門積極配合，一級抓一級，逐級抓落實的良好機制。突出重點、狠抓落實一是清理審批項目，切實簡政放權。按照省工商局的統(tǒng)一要求，依據(jù)《行政許可法》，對涉及工商行政管理機關各種行政審批項目和非行政許可審批項目進行了一次集中清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權限，如按照國家工商總局最近出臺的《個體工商戶委托登記管理實施意見》，及時將個體戶注冊登記下放工商所。各相關業(yè)務股室率先自查，逐項排查、清理。并將最終保留下來的審批項目公示社會。二是推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，著力解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，執(zhí)法腐敗等問題。將省工商局頒發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)行政性收費目錄》在縣行政服務中心工商窗口公示。公開向社會承諾，嚴禁借年檢驗照之機搭車收費；各種社團組織的會費及其它收費，應按其章程的規(guī)定辦理，不得作為辦證和年檢驗照的前置條件，不得在服務窗口設立收費點；任何單位和個人不得代收、代扣和強制搭車收費；決不允許將明令取消的收費項目轉移到協(xié)會等下屬單位和機構收?。磺袑嵓訌?2315舉報電話受理，認真查處群眾反映的有關收費問題的舉報投訴，嚴厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。規(guī)范行使執(zhí)法的自由裁量權，切