【文章內(nèi)容簡介】 繞“5句話20字方針”的要求，堅持因地制宜、全面推進的原則，把新農(nóng)村建設與產(chǎn)業(yè)扶持相結合、與扶貧開發(fā)相結合、與“平安創(chuàng)建”相結合，按照“各盡其力、各記其功”的原則，整合各類項目資金2056萬元，開展了36個新農(nóng)村建設試點，涌現(xiàn)出一批以核桃、石斛、茶葉、甘蔗等產(chǎn)業(yè)為支撐的百萬專業(yè)村，“一村一業(yè)”的格局初現(xiàn)雛形，為新農(nóng)村建設提供了有力支撐。（七）基層組織建設全面加強農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“云嶺先鋒”工程、邊疆“黨建長廊”建設、“平安創(chuàng)建”活動深入開展，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力明顯增強。完成了村黨支部換屆選舉工作，全縣村支書、村主任“一肩挑”%，一批善管理、懂經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人走上了領導崗位。對當選的村支書、主任進行了系統(tǒng)培訓，增強了村“兩委”執(zhí)行黨的方針政策、帶領群眾發(fā)展致富的能力。下派90名新農(nóng)村建設指導員，充實了農(nóng)村基層工作力量。從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨員干部中定向考錄2名公務員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，極大調動了村干部的積極性。以“三萬三講”、“十星級文明戶”、“循環(huán)報刊進農(nóng)村”、“廉政文化進農(nóng)村”、“五下鄉(xiāng)”等活動為載體的社會主義和諧文化建設和精神文明創(chuàng)建活動在全縣廣大農(nóng)村深入開展，和諧村、文明村、平安村建設扎實有效推進，農(nóng)村社會治安好轉，群體事件和惡性案件明顯減少，黨群干群關系融洽，鞏固了群眾安居樂業(yè)的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門關心支持的結果，是經(jīng)濟社會宏觀環(huán)境帶動和長期積蓄內(nèi)在力量助推的結果，是全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省委、市委強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的結果，是縣委、縣政府帶領全縣廣大干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關心支持我縣“三農(nóng)”工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期以來奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候，并致以良好的祝愿！5年的實踐證明，中央、省、市、縣關于新時期“三農(nóng)”工作的大政方針和決策部署，符合農(nóng)村實際，深受農(nóng)民歡迎，所采取的工作措施是正確有效的。5年的實踐啟示我們，做好新時期的農(nóng)村工作，必須始終堅持解放思想、實事求是，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點；必須堅持始終把“三農(nóng)”工作放在全縣工作的重中之重，真正做到加強“三農(nóng)”工作的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的責任不松懈；必須始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，按照黨的 提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，構建新型城鄉(xiāng)關系；必須始終堅持多予少取放活的方針，不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度、對農(nóng)村的投入力度、對農(nóng)民的補貼力度；必須始終堅持把發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，把糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出的戰(zhàn)略位置，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的核心；必須始終堅持優(yōu)先解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更加注重保障和改善民生，更加注重關心和解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果；必須始終堅持改革創(chuàng)新，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發(fā)展。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著許多突出矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。%，%，比全市平均水平2365元還低191元，：1。農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深和城鄉(xiāng)之間差距擴大的現(xiàn)象仍未根本改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各類經(jīng)濟區(qū)域之間發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制尚未建立，特別是近期生產(chǎn)資料價格上漲，擠壓了農(nóng)民增收的空間。二是農(nóng)產(chǎn)品供給的形勢嚴峻。，%。隨著一批重點工程建設和退耕還林政策的實施以及城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，全縣耕地總面積逐年減少，在全市5縣（區(qū)）是最高的，但由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單產(chǎn)低、人均生產(chǎn)不足，科技含量和生產(chǎn)率不高，使主要農(nóng)產(chǎn)品對外依存度不斷提高，提高耕地整體效率，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力不斷增大。三是農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化程度低。龍頭企業(yè)帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，仍處于“多、小、散、亂”的狀態(tài)；行業(yè)組織不健全，缺乏有效的形式和載體，群眾主動參與的積極性不高，協(xié)會、專業(yè)合作社等組織的作用發(fā)揮不明顯，導致田園與工廠、市場與農(nóng)產(chǎn)品、信息與農(nóng)戶、科技與生產(chǎn)難以有效對接，特別是農(nóng)戶自發(fā)種養(yǎng)、自主經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式仍占主導地位，加之只注重眼前利益，不顧長遠打算，導致綜合抵御市場風險能力較弱。四是農(nóng)業(yè)基礎仍然脆弱?？萍己亢蜋C械化水平低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后，鄉(xiāng)村公路等級低、質量差，農(nóng)業(yè)抗災避災能力不強，靠天吃飯的問題突出。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。教育、文化、衛(wèi)生、科技等發(fā)展仍然落后。社會保障的覆蓋面小，公共服務的能力弱，城鄉(xiāng)之間的反差較大。缺乏村級集體經(jīng)濟支撐，“空殼村”現(xiàn)象比較普遍，村級債務負擔較重，解決和消化自身問題的能力較弱，對上級依賴程度高。六是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要素投入的要求迫在眉睫。受總體財力影響，縣、鄉(xiāng)財政直接投入農(nóng)業(yè)偏少，農(nóng)業(yè)基礎設施欠賬多的問題還沒有根本解決，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺資金、貸款難的問題比較突出，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)投入相對不足。因此，我縣農(nóng)業(yè)仍然是弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍然是困難的群體，農(nóng)村社會發(fā)展仍然存在許多深層次的矛盾和問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在艱難爬坡過坎階段，做好“三農(nóng)”工作任重道遠。二、認清形勢，明確任務，有重點地加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程中央、省委、市委農(nóng)村工作會議認真貫徹黨的 精神，對當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署，全縣各級各部門要結合工作實際，反復學習、深刻領會，切實把認識統(tǒng)一到黨的 精神上來，把智慧和力量凝聚到中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，在吃透上情、掌握縣情、了解下情方面狠下功夫，找準做好新時期“三農(nóng)”工作的著力點和突破口，創(chuàng)新思路，強化措施，努力推進我縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。當前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的形勢出現(xiàn)了許多新氣象、新趨勢，主要表現(xiàn)在：一是中央、省委、市委強農(nóng)惠農(nóng)的決心和政策力度持續(xù)加大。年以來，中央連續(xù)出臺了5個指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，今年的中央一號文件把“強基礎、保供給、促增收”作為主題，在支農(nóng)惠農(nóng)的資金、政策方面將給予更大幅度傾斜。在十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理的政府工作報告中強調要加強農(nóng)業(yè)基礎建設、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。省委、省政府結合貫徹中央一號文件精神，提出了著力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提速行動、農(nóng)民持續(xù)增收促進行動等“十大行動”。市委、市政府也出臺了一系列配套政策。從這些政策和措施可以看出，各級對抓好“三農(nóng)”工作的決心、力度前所未有。只要我們充分用好、用足、用活、用實這些政策，就能開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作的嶄新局面。二是市場對農(nóng)產(chǎn)品總體需求進一步增加。隨著人口增長、居民收入持續(xù)增加和農(nóng)產(chǎn)品加工用途不斷拓展，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求總量增加較快、消費結構升級加快，為我們“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”提供了許多可供參考利用的抓手。但受資源短缺加劇、全球氣候變化影響加深、農(nóng)業(yè)比較效益下降等制約，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結構平衡和質量安全的壓力也隨之越來越大。特別是今年1月中旬以來，我國南方大部分地區(qū)遭受了歷史罕見的低溫、雨雪和冰凍災害，造成農(nóng)作物大面積絕收，這必然會在一定時期內(nèi)加劇國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾。這一趨勢的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，從另一方面，為我們今年農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展了更大的空間和潛力。三是周邊環(huán)境穩(wěn)步改善，我縣優(yōu)勢日益彰顯。隨著國家、省、市一系列重大戰(zhàn)略的實施，龍陵的區(qū)位、環(huán)境、資源等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、南亞大通道建設為我縣農(nóng)產(chǎn)品開拓國外市場和利用境外資源開辟了廣闊空間；構建面向南亞物流中心、高速公路即將建成通車、保騰高速公路和大瑞鐵路開工建設為我們今后降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本、提高物流效率創(chuàng)造了良好條件，將進一步增強我縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。四是抓“三農(nóng)”工作的機制和措施進一步完善。多年來，各級、各部門始終把“三農(nóng)”工作放在突出的戰(zhàn)略位置，在總結經(jīng)驗、汲取教訓的基礎上，建立了一級抓一級、層層抓落實的工作責任制，制定和完善了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵機制，摸索出一條“扶產(chǎn)業(yè)強基礎帶環(huán)保促增收”良性互動的可持續(xù)發(fā)展路子。如實施煙水配套工程和蔗區(qū)道路建設，農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村運輸條件明顯改善；大力發(fā)展“兩煙”、甘蔗、茶葉、石斛產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定的收入來源。五是農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設自覺性和主動性的意識進一步增強。隨著農(nóng)村市場化改革的逐步深化、農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展，廣大農(nóng)民思想觀念發(fā)生重大變化，農(nóng)民的商品意識、市場意識、競爭意識、民主法制意識和進取觀念日益增強，農(nóng)民要求平等參與發(fā)展進程、共享改革開放成果，渴望增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、過上寬裕生活，發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強大的內(nèi)在動力。同志們，抓好當前和今后一段時期的“三農(nóng)”工作，我們既要充分看到過去5年取得的成就