局長(zhǎng)在科普惠農(nóng)儀式講話與局長(zhǎng)在科級(jí)干部輪訓(xùn)會(huì)講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別是作為發(fā)展主平臺(tái)的工業(yè)園區(qū)還處于起步階段，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套還很不完善，體制機(jī)制不靈活，管理水平不高。同時(shí)，與周邊地區(qū)的通達(dá)能力較弱，跨海大橋貨運(yùn)承載能力十分有限，鐵路、輕軌等構(gòu)想短期內(nèi)難以兌現(xiàn)。內(nèi)部交通體系現(xiàn)代化水平不高，港口集疏運(yùn)能力不強(qiáng)，這將直接增加外圍地區(qū)要素進(jìn)出的流動(dòng)成本，實(shí)際上在投資商業(yè)的成本很高，交通、水電成本很高，生活成本也很高。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，區(qū)域環(huán)境容量面臨著挑戰(zhàn)。如果不加快解決這些問(wèn)題，將直接影響我們?cè)诔薪有聟^(qū)發(fā)展中搶占先機(jī)、快速起步。二是資源優(yōu)勢(shì)難以長(zhǎng)期為繼，持續(xù)發(fā)展能力面臨挑戰(zhàn)。在資源稟賦方面，雖然我們有不少得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，主要是港口、岸線、灘涂等資源，多數(shù)是“比較優(yōu)勢(shì)”，而非“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。從屬性上看，這些資源都是不可再生資源，屬于“硬優(yōu)勢(shì)”，而非可持續(xù)利用的“軟優(yōu)勢(shì)”。而且，長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)這些資源缺少統(tǒng)籌規(guī)劃利用，整體開(kāi)發(fā)利用水平較低，“優(yōu)資源、低產(chǎn)出”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，現(xiàn)在我們土地資源在爭(zhēng)取松綁，但終歸是有限的，目前我們?nèi)莘e率還是比較低。岸線也是一樣，利用率下跌。這樣的使用方式，這樣的利用水平如果說(shuō)再要發(fā)展，很難長(zhǎng)期維持，持續(xù)發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。三是創(chuàng)新要素匱乏，發(fā)展突破能力面臨挑戰(zhàn)。創(chuàng)新要素就是剛才我要強(qiáng)調(diào)的“軟優(yōu)勢(shì)”，比如人才集聚、科技支撐、金融生態(tài)環(huán)境等等。我們?cè)谛聟^(qū)建設(shè)中能不能搶占先機(jī)、迅速突破，能不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)快速發(fā)展，這是最重要的挑戰(zhàn)。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，保持領(lǐng)先地位面臨挑戰(zhàn)。新區(qū)政策并不是獨(dú)有的，是市內(nèi)的縣區(qū)共同享有的。近年來(lái)，普陀、岱山的發(fā)展速度很快。岱山的岸線資源還相對(duì)充裕，離主要航線近，水深和腹地條件較好，在船舶修造及船配生產(chǎn)方面發(fā)展很快。普陀在城市形象方面有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，“海天佛國(guó)”在國(guó)內(nèi)外知名度較高，是一種無(wú)形資產(chǎn)；在港口物流、水產(chǎn)品加工交易方面，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；在城市建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)管理方面，也積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。在新區(qū)建設(shè)的整個(gè)大格局中，將面臨嚴(yán)峻的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。二、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，在更高更大的歷史坐標(biāo)中把握發(fā)展方向我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略引領(lǐng)，這個(gè)根本戰(zhàn)略就是要始終堅(jiān)持以建設(shè)新區(qū)為主導(dǎo)，在新區(qū)框架下，實(shí)行海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)。要緊扣新區(qū)“三基地、一城市”的總方向。新區(qū)建設(shè)目前最棘手最緊迫的是定位問(wèn)題，即方向怎么把握的問(wèn)題。那么，我們的定位怎么定？國(guó)務(wù)院批復(fù)的《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》第九章專題講了新區(qū)，當(dāng)中提出了“三基地一城市”。一是海洋產(chǎn)業(yè)基地，這是很明確的；二是大宗商品交易中心，這是國(guó)際級(jí)的物流龍頭；三是國(guó)家級(jí)的海洋科教基地，也是順理成章的；四是花園城市，花園城市的含義包括生態(tài)和旅游，不僅是花園城市，更是國(guó)家花園城市。這樣的定位，我們區(qū)怎么來(lái)把握？我認(rèn)為，一要成為海洋綜合開(kāi)發(fā)先行先試的點(diǎn)。立足我區(qū)海洋資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及塊狀特色，創(chuàng)一流發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持以全球視野、國(guó)際水準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，特別是我們?cè)谙刃邢仍嚪矫嬉欢ㄒ压I(yè)園區(qū)作為龍頭的“五園六基地十島”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)搞大搞活，加快構(gòu)筑打造區(qū)域發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。近期省重點(diǎn)島嶼開(kāi)發(fā)和無(wú)人島開(kāi)發(fā)有個(gè)規(guī)劃，省開(kāi)發(fā)100個(gè)島，我們10個(gè)島，初步定位是3個(gè)物流島——金塘島、冊(cè)子島、大貓島，3個(gè)旅游島——、是中心城區(qū)向外拓展的一個(gè)島，我們?cè)谧隹臻g規(guī)劃的時(shí)候一定要定位好。二要成為新區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)的極?，F(xiàn)在我們把海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)新區(qū)作為的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，要服務(wù)全省。目前，無(wú)論還是，經(jīng)濟(jì)的主體仍是工業(yè)，普陀十五期間抓的是工業(yè)，十一五期間抓的是城市建設(shè)；十一五期間抓的是工業(yè)，現(xiàn)在我們與普陀的差距還是在城市經(jīng)營(yíng)、三產(chǎn)
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