【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 諧發(fā)展。學(xué)習(xí)型國(guó)稅所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)，不能簡(jiǎn)單地、片面地理解為學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而是適應(yīng)促進(jìn)國(guó)稅人員思想道德素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)全面發(fā)展需要的學(xué)習(xí)，是以科學(xué)學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)的完整意義上的“學(xué)習(xí)”，它不僅重視認(rèn)知與求知，而且重視內(nèi)省與修養(yǎng)，重視行為與實(shí)踐。學(xué)習(xí)型國(guó)稅創(chuàng)建的過程，既是獲取知識(shí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的過程，也是解放思想、變革思維的過程，更是提升思想道德素質(zhì)、養(yǎng)成優(yōu)良行為的過程。只有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅，才能更好地適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新要求，才能更好地完成國(guó)稅工作的新任務(wù)，才能更好地開創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新局面。二是開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織情況調(diào)研。研究制定《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅規(guī)劃》，具體明確創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求等。三是搭建知識(shí)共享平臺(tái)。繼續(xù)開展春季培訓(xùn)、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，開展創(chuàng)建“書香之家”活動(dòng)，舉辦“全員讀書論壇”，構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，交流學(xué)習(xí)心得，網(wǎng)上互動(dòng)問計(jì)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建立興趣小組，不斷提高干部職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和操作力，使更多的國(guó)稅人員成為“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”，更多的國(guó)稅集體成為“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”。（三）全面施行“四個(gè)有所創(chuàng)新”，抒寫國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新篇章第一，在探索內(nèi)控機(jī)制上有所創(chuàng)新。一是加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從嚴(yán)控制因公出國(guó)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，形成工作有規(guī)則、管理有制度、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，有效防范和降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法考核。市局將繼續(xù)按季對(duì)執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法差錯(cuò)。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，全面排查稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)或加大廉政風(fēng)險(xiǎn)的各種信息，按照權(quán)力運(yùn)行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。積極推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督稅務(wù)行政審批、許可工作。“春訓(xùn)”準(zhǔn)備安排一次防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的專題講座。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作要求，加大落實(shí)力度。并堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律四個(gè)問題專項(xiàng)治理、與推進(jìn)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理、與開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、與推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，研究制定各級(jí)局黨組成員帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和實(shí)施責(zé)任追究的辦法，進(jìn)一步加大考核和問責(zé)力度。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格黨組中心組學(xué)習(xí)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。實(shí)行黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析制度，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制。第二，在實(shí)施信息管稅上有所創(chuàng)新。一是構(gòu)建涉稅信息平臺(tái)。繼續(xù)抓好財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作、組織機(jī)構(gòu)代碼共享、用電信息共享等工作，努力獲取第三方涉稅信息，著力解決征納雙方信息不對(duì)稱問題。做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。完善增值稅網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)。完善車輛稅收管理系統(tǒng)，推行車輛檔案電子化管理。加強(qiáng)國(guó)際稅源監(jiān)控和管理，探索構(gòu)建國(guó)際稅源信息管理平臺(tái)。二是加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控面，對(duì)年納“兩稅”或企業(yè)所得稅200萬(wàn)元以上（含）的160戶企業(yè)納入市局監(jiān)控，每月分析重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅情況，按季通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)的增值稅稅負(fù)分析預(yù)警，按季編制《市國(guó)稅局稅收經(jīng)濟(jì)分析資料》，按季召開稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，寬領(lǐng)域、多角度、多層次地剖析經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化情況。建立全市統(tǒng)一格式的企業(yè)所得稅管理臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)減免所得稅、廣告費(fèi)扣除、虧損及稅前彌補(bǔ)虧損、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等全部記入臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析所得稅稅源。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，重點(diǎn)要抓好非居民企業(yè)所得稅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收管理。圍繞金稅工程（三期）建設(shè)，深化數(shù)據(jù)整合和利用，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維管理，提高稅收綜合征管軟件、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等各類稅收征管軟件的應(yīng)用水平。三是深化納稅評(píng)估。制定下發(fā)《加強(qiáng)納稅評(píng)估協(xié)調(diào)的工作意見》，規(guī)范管、評(píng)、查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善以稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)值為核心內(nèi)容的納稅評(píng)估新機(jī)制，完善稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)體系，定期篩選并統(tǒng)一下發(fā)增值稅、企業(yè)所得稅稅負(fù)異常重點(diǎn)企業(yè)評(píng)估名單。拓展納稅評(píng)估軟件應(yīng)用，重點(diǎn)是增加所得稅預(yù)警指標(biāo)篩選功能，啟用電力信息比對(duì)模塊。選擇部分重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建立分行業(yè)納稅評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“治理一個(gè)行業(yè)，堵塞一個(gè)行業(yè)漏洞，提高一個(gè)行業(yè)稅負(fù)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)管理”工作目標(biāo)。四是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。積極探索推行電子查賬軟件后人機(jī)查賬的有效方法，重點(diǎn)對(duì)石油、石化、醫(yī)藥、房地產(chǎn)及部分金融保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。積極探索應(yīng)對(duì)企業(yè)利用電子賬簿虛假、轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避繳納稅款的有效措施，提高納稅人稅法遵從度。五是創(chuàng)新征管特色。整合優(yōu)化各部門管理資源，細(xì)化職責(zé)分工，創(chuàng)新稅收管理員制度。在屬地管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的納稅人，科學(xué)實(shí)施分類，合理配置征管力量，建立分行業(yè)管理和分規(guī)模管理綜合運(yùn)用的專業(yè)化管理機(jī)制，研究制定符合我市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的專業(yè)化管理制度和辦法，探索對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位后續(xù)管理的新辦法。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要結(jié)合稅源實(shí)際，積極探索實(shí)施專業(yè)化分類管理的規(guī)律和方法，努力打造一局一品、一地一色的稅收征管特色。第三，在深化和諧國(guó)稅建設(shè)上有所創(chuàng)新。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，立足本職崗位，扎實(shí)努力工作，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好以“十員”為主體，以稅收新政策、新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善干部自學(xué)平臺(tái)，鼓勵(lì)干部參加“三師”等專業(yè)資格考試，提高全系統(tǒng)“三師”比例。二是強(qiáng)化和諧國(guó)稅文化教育。按照省局部署，認(rèn)真落實(shí)《省國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅和諧文化理念體系綱要》和《省國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅和諧文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，深入學(xué)習(xí)省局編輯的和諧文化建設(shè)讀本。舉辦全員培訓(xùn)，加深全體干部職工對(duì)和諧國(guó)稅文化的理解，增強(qiáng)認(rèn)同感和遵守的自覺性；組織開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧家庭等活動(dòng)，廣泛吸引全員參與，大力宣傳自覺實(shí)踐和諧文化體系的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的和諧文化氛圍，把和諧國(guó)稅建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）局都要努力爭(zhēng)創(chuàng)地廳級(jí)特別是省部級(jí)先進(jìn)單位，并把創(chuàng)建活動(dòng)納入市局年度目標(biāo)管理考核，爭(zhēng)取XX年全市目標(biāo)管理排位進(jìn)入全省前列。第四，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有所創(chuàng)新。一是穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步調(diào)整完善市、縣（區(qū)）