【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)政所（局）在基層財(cái)政管理方面所取得的長(zhǎng)足進(jìn)步，必將為更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。過(guò)去的一年，全市基層財(cái)政工作創(chuàng)新發(fā)展的新成效、廣大基層財(cái)政干部奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，贏得了基層黨政組織的信任和廣大干部群眾的認(rèn)可，從而為我們做好今后工作創(chuàng)造了更加有利的條件。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向辛勤奮戰(zhàn)在基層財(cái)政工作第一線和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持基層財(cái)政工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，基層財(cái)政工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力比較薄弱，財(cái)政體制機(jī)制尚需改革完善，財(cái)政基礎(chǔ)管理工作亟待加強(qiáng)，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式還需不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提高。特別要指出的是部分基層財(cái)政干部的服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度有待改善，服務(wù)質(zhì)量有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。XX年是黨的十八大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，特別是基層財(cái)政工作，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的意義。推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是放大橋港新優(yōu)勢(shì)、加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的需要。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是放大橋港新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌的重要時(shí)期。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和沿海開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加融合，地處沿江沿海的已全面迎來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮；崇啟大橋建成通車，已成為承啟南北、溝通東西的交通樞紐，全面融入上海一小時(shí)都市圈；呂四大港開(kāi)發(fā)進(jìn)程全面提速，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。這些大好的發(fā)展形勢(shì)給我們基層財(cái)政改革創(chuàng)新帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。策應(yīng)“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是大勢(shì)之需、動(dòng)力之源，也是管理之要，發(fā)展之基。推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是財(cái)政跨入“百億”時(shí)代、開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新征程的需要。XX年，我市財(cái)政總收入突破一百億元，躋身我省財(cái)政收入“百億”俱樂(lè)部，取得了具有里程碑意義的輝煌成績(jī)?；鶎迂?cái)政在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入、%%，接近半壁江山；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、%。最近幾年，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我們財(cái)政事業(yè)同樣也將站在更高起點(diǎn)之上。在組織收入方面，在財(cái)政監(jiān)管方面，在改革創(chuàng)新方面，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們都要放眼未來(lái)，朝著更高目標(biāo)，以更加宏遠(yuǎn)的視野、更加開(kāi)拓的思路、更加寬廣的胸襟，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，不斷推進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著中央、省市各項(xiàng)惠農(nóng)政策的密集出臺(tái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，隨著我市財(cái)政實(shí)力的不斷提升，財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的力度逐年加大，基層財(cái)政擔(dān)負(fù)起“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”的神圣使命，承擔(dān)起各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)工作和資金的發(fā)放工作。我們的工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，工作方式方法是否得當(dāng)，工作效率成果是否顯著，都將直接關(guān)乎財(cái)政資金運(yùn)行是否安全高效，關(guān)乎基層百姓利益是否得到保障，關(guān)乎財(cái)政改革創(chuàng)新是否卓有成效。所以，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地推進(jìn)基層財(cái)政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)基層財(cái)政發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是加強(qiáng)“兩基建設(shè)”、提升科學(xué)化精細(xì)化管理水平的需要。隨著基層財(cái)政職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)重要性愈加突出，基層財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平亟待提高。推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新是促進(jìn)基層財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展的唯一出路。“兩基建設(shè)”是財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化公共財(cái)政改革的根本方向，是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的重要手段，我們要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，深入推進(jìn)基層財(cái)政的改革創(chuàng)新。通過(guò)制度創(chuàng)新和基層管理，逐步規(guī)范基層財(cái)政管理行為，做到有章可循、有法可依。通過(guò)強(qiáng)化資金管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面的基礎(chǔ)管理，不斷提升基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。二、明確新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，全面提高基層財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平　XX年，是實(shí)施基層財(cái)政管理“三年戰(zhàn)略目標(biāo)”見(jiàn)成效的決勝之年，是實(shí)現(xiàn)基層管理績(jī)效提升的攻堅(jiān)之年，也是基層財(cái)政改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們必須搶抓新機(jī)遇，謀劃新思路，鎖定新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，確保全面完成基層財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。全市XX年基層財(cái)政工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的各項(xiàng)要求，以培植財(cái)源、強(qiáng)化征收為重點(diǎn)，確保財(cái)政收入穩(wěn)健快速增長(zhǎng)；以推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷探索完善財(cái)政體制機(jī)制；以“兩基”建設(shè)為抓手，大力推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理；以強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管為關(guān)鍵，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效；以傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為目標(biāo)，努力塑造財(cái)政隊(duì)伍良好形象，奮力開(kāi)啟我市基層財(cái)政工作嶄新征程。XX年，全市基層財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、%，其中，%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算外收入確保實(shí)現(xiàn)3億元?！耙粎^(qū)兩園”（呂四海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園）國(guó)庫(kù)集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，努力提高財(cái)政保障能力一是全力組織財(cái)政收入。堅(jiān)持培大扶強(qiáng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)扶持政策，增添后續(xù)財(cái)源。要緊緊圍繞今年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，全力依法組織收入，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入高平臺(tái)上的穩(wěn)健快速增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好重點(diǎn)稅源管理，完善征收管理機(jī)制。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系和配合，加大征收力度。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，規(guī)范企業(yè)納稅行為。二是強(qiáng)化支出預(yù)算管理。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。要統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范管理，科學(xué)安排支出。注重民生保障，控制一般性支出，加大“三農(nóng)”投入。強(qiáng)化部門支出預(yù)算和財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力，確保年度預(yù)算平衡。三是構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制。著力構(gòu)建“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)”四位一體的鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理新機(jī)制。逐步規(guī)范基層財(cái)政預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算支出管理。逐步形成制度完善、指導(dǎo)科學(xué)、約束有力的基層財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。（二）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度認(rèn)真