【正文】 財(cái)稅收入穩(wěn)步增長。（五）財(cái)政職能有效發(fā)揮，資金監(jiān)管取得新成效按照上級(jí)部署，清查涉農(nóng)項(xiàng)目20多個(gè)，涉及政府部門和相關(guān)單位22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)13個(gè)，抽調(diào)相關(guān)部門80多名業(yè)務(wù)精湛的同志，歷時(shí)20多天，深入鎮(zhèn)村，進(jìn)行重點(diǎn)清查，及時(shí)落實(shí)整改，收繳違規(guī)資金130多萬元。XX年我市開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清查工作，對(duì)XX－XX年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面清查，清查工作卓有成效，得到許多老百姓的認(rèn)同和贊譽(yù)。去年我們又組織了對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，還安排了基層財(cái)政所（局）財(cái)務(wù)互查，通過專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)互查和考核抽查，發(fā)現(xiàn)了基層財(cái)政管理中存在的一些問題，我們認(rèn)真剖析原因，及時(shí)采取措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警防控意識(shí)，逐步健全完善各項(xiàng)制度及管理體系，規(guī)范基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理，努力建設(shè)廉潔型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。為充分調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，進(jìn)一步提高基層財(cái)政工作水平，更好地完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要和工作實(shí)際，XX年，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范的量化考核，取得了良好效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上級(jí)財(cái)政部門在農(nóng)村基層的延伸，擔(dān)負(fù)著新農(nóng)村建設(shè)的重任，所以，基層財(cái)政的自身建設(shè)顯得格外重要。但是，他們都能積極想辦法、找措施，通過合理的崗位設(shè)置、統(tǒng)籌的工作安排、積極的工作調(diào)度，克服了人少事多的矛盾，繁重的工作任務(wù)也都一一拿下。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向辛勤奮戰(zhàn)在基層財(cái)政工作第一線和長期以來關(guān)心支持基層財(cái)政工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，基層財(cái)政工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力比較薄弱，財(cái)政體制機(jī)制尚需改革完善，財(cái)政基礎(chǔ)管理工作亟待加強(qiáng)，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式還需不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提高。做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，特別是基層財(cái)政工作，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的意義。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加融合，地處沿江沿海的已全面迎來新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮；崇啟大橋建成通車，已成為承啟南北、溝通東西的交通樞紐，全面融入上海一小時(shí)都市圈；呂四大港開發(fā)進(jìn)程全面提速，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。XX年，我市財(cái)政總收入突破一百億元，躋身我省財(cái)政收入“百億”俱樂部，取得了具有里程碑意義的輝煌成績。在組織收入方面，在財(cái)政監(jiān)管方面，在改革創(chuàng)新方面，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們都要放眼未來，朝著更高目標(biāo)，以更加宏遠(yuǎn)的視野、更加開拓的思路、更加寬廣的胸襟，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，不斷推進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。所以，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地推進(jìn)基層財(cái)政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)基層財(cái)政發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。“兩基建設(shè)”是財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化公共財(cái)政改革的根本方向，是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的重要手段，我們要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，深入推進(jìn)基層財(cái)政的改革創(chuàng)新。我們必須搶抓新機(jī)遇，謀劃新思路，鎖定新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，確保全面完成基層財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)?！耙粎^(qū)兩園”（呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園）國庫集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。充分發(fā)揮財(cái)政部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好重點(diǎn)稅源管理，完善征收管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。三是構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制。（二）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重視農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革一是繼續(xù)規(guī)范完善國庫集中收付制度。“一區(qū)兩園”國庫集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。要完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全各類資產(chǎn)臺(tái)賬和管理制度，盤活各類資產(chǎn)。六是穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入改革。今年是實(shí)施基層財(cái)政管理“三年戰(zhàn)略目標(biāo)”的第三年，要深入開展“績效提升年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理和財(cái)政工作績效考核，強(qiáng)化完善基礎(chǔ)管理和各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，逐步建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效考評(píng)“四位一體”的財(cái)政支農(nóng)資金管理體系，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對(duì)賬、定期互審等制度，保障基層財(cái)政人員和資金“雙安全”。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、收支、資產(chǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。四是組織開展“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)。（五）強(qiáng)化資金監(jiān)管，努力提高財(cái)政監(jiān)督效能一是強(qiáng)化財(cái)政性資金的全方位監(jiān)管。二是完善財(cái)政資金安全管理機(jī)制。將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等4大類50多項(xiàng)補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金全部通過“一折通”發(fā)放，確保國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。要建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬制度、決算審核制度等，要加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理工作。目前，我市基層財(cái)政所（局）工作人員嚴(yán)重不足，近幾年來，基層財(cái)政借調(diào)流出人員較多，出現(xiàn)崗位空缺現(xiàn)象比較普遍，已經(jīng)在一定程度上嚴(yán)重影響了財(cái)政政策的落實(shí)和基層財(cái)政業(yè)務(wù)工作的正常開展。做好基層財(cái)政工作，必須在凝聚改革創(chuàng)新共識(shí)的同時(shí)，“放下架子，俯下身子”，服務(wù)群眾。人才隊(duì)伍建設(shè)歷來是事業(yè)發(fā)展之根本，社會(huì)發(fā)展之動(dòng)力，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性作用。要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，以事業(yè)需要選人、以德才表現(xiàn)選人、以工作能力選人、以實(shí)踐成績選人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，真正為財(cái)政改革創(chuàng)新集聚更多的優(yōu)秀干部。（三）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人才素養(yǎng)事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。通過舉辦學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)講座等多種形式，強(qiáng)化政治思想理論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政法律法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高基層財(cái)政干部的政治、法律、業(yè)務(wù)水平，使培訓(xùn)教育對(duì)財(cái)政干部更具吸引力，對(duì)工作開展更具推動(dòng)力，對(duì)事業(yè)發(fā)展更具創(chuàng)造力?？垂ぷ骶鸵磳?shí)績，只要工作走在前，實(shí)績就會(huì)有顯現(xiàn)；實(shí)績等于零，工作要否定。我們認(rèn)為，從細(xì)化考核目標(biāo)、量化考核評(píng)分、優(yōu)化考核方式、實(shí)化考核舉措著眼，是科學(xué)規(guī)范目標(biāo)考核、全面提升工作效能、達(dá)成考核預(yù)期目的的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。同志們，我們要筑牢拒腐防變防線，慎獨(dú)慎微，警鐘長鳴。思想作風(fēng)建設(shè)是干部作風(fēng)建設(shè)的前提。三要加強(qiáng)勤政建設(shè)。四要加強(qiáng)制度建設(shè)。五要加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，同心同德，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障！