【文章內(nèi)容簡介】 從根本上講，還在于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督?！盭X年，中央修訂并頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。今年，還要進(jìn)一步修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并研究修改《行政監(jiān)察法》，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)，進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計。XX年，被外界普遍認(rèn)為是中國突出責(zé)任追究的一年，這一趨勢在今后將會得到強(qiáng)化。同時巡視監(jiān)督的力度還會進(jìn)一步加大，推動巡視工作向縱深發(fā)展。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器。現(xiàn)在和未來一個時期，巡視的內(nèi)容會更加聚焦，巡視的方式會有所創(chuàng)新，巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力會越來越強(qiáng)，震懾作用也會越來越大。應(yīng)該看到，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會上的講話精神，既統(tǒng)籌全局，又突出強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等重大問題，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想武器和行動指南。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和省教育工委的要求上來，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效、面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和主要目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用，保持戰(zhàn)略定力，沿著正確方向，一步一個腳印地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署,從XX年提出至今，這一思路一直延續(xù)下來并得到不斷的鞏固、強(qiáng)化和拓展。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。我們各級黨組織必須切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任時刻記牢、抓穩(wěn)、抓緊、抓實。當(dāng)前，很多同志對于“黨委主體責(zé)任”認(rèn)識不明、重視不夠，思想上還存在一些誤區(qū)，主觀能動性上還不太情愿，行動上還不夠堅決，有些同志雖然堅決服從中央和上級要求，但在實際工作中不知道如何入手，如何落實。解決這些思想問題和實踐問題，需要我們正本清源，把黨委主體責(zé)任“是什么”、“為什么”、“怎么做”講清楚、說明白，為工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。一是提高認(rèn)識、把握要義，全面理解主體責(zé)任“是什么”準(zhǔn)確把握黨委主體責(zé)任的含義，要厘清四個方面的認(rèn)識：首先，要明確主體責(zé)任的內(nèi)容有哪些。XX年中紀(jì)委十八屆三中全會提出的表述是“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，XX年中紀(jì)委十八屆六中全會把這個表述拓展為“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。當(dāng)我們提到“主體責(zé)任”時，不能單純認(rèn)為是在說黨風(fēng)廉政建設(shè)，也不能單純理解為這是紀(jì)委監(jiān)察部門的工作，而是涵蓋了黨的工作的方方面面，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，到反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，“五大建設(shè)”一個都不能少。其次，要明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任。具體到反腐倡廉建設(shè)，對于黨委班子這個集體而言，就是要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入學(xué)校發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，研究制定工作計劃，真正做到“具體抓、抓具體”。要健全體制機(jī)制，選好用好干部，深化作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)師生員工合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)支持查處違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。再次，要明確黨委班子成員的個人責(zé)任。在黨委班子成員中，黨委書記是“第一責(zé)任人”，要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；要切實管好班子、帶好隊伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行責(zé)任。班子其他成員要根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及分管部門負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。最后，還要明確各級黨組織承擔(dān)的層級責(zé)任。黨委主體責(zé)任并不單單是指“黨委”，確切地說是各級黨組織。主體責(zé)任是一種政治責(zé)任，是各級黨組織的使命所系、職責(zé)所在。從中央到省委，到省委教育工委，到學(xué)校黨委，直到各基層黨支部，正如總書記所指出的，都要承擔(dān)主體責(zé)任。要一級壓一級、層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任傳下去，落實到基層，落實到教學(xué)、科研、醫(yī)療和管理服務(wù)各項工作中。只有這樣，全面從嚴(yán)治黨要求才能真正落到實處。二是轉(zhuǎn)變觀念、明確使命，搞清楚“為什么”要黨委承擔(dān)主體責(zé)任黨委承擔(dān)主體責(zé)任，是黨的政治使命決定的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在新的歷史條件下，黨面臨著“四大考驗”、“四大危險”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，這就決定了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要落實黨的主體責(zé)任。按照黨的組織原則，各級黨委和紀(jì)委都是由黨的代表大會選舉產(chǎn)生。地方各級紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，在強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的同時，紀(jì)委工作還要堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。這一政治原則和組織原則要求黨委必須肩負(fù)起主體責(zé)任。同時，《黨章》也明確賦予各級黨組織積極推進(jìn)黨的建設(shè)“五位一體”的責(zé)任。所以說，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)?，F(xiàn)實中，無數(shù)的事實也證明，哪里的黨委主體責(zé)任落實不好，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會出問題；哪里的黨委主體責(zé)任落實到位，哪里的反腐敗工作就有新進(jìn)展。因此，我們要深刻認(rèn)識黨委承擔(dān)主體責(zé)任的必要性和必然性，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起這一使命，認(rèn)認(rèn)真真履行好這一職責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨牢牢記在心里，真正體現(xiàn)到工作和行動中。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，健全體系，明確履行主體責(zé)任要“怎么做”馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人的認(rèn)識過程有兩次飛躍，一是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍，二是從理性認(rèn)識到實踐的飛躍。在解決了“是什么”和“為什么”的問題后，關(guān)鍵在于如何行動。把主體責(zé)任落實到位，需要把握好幾個重點環(huán)節(jié)：首先，要抓教育環(huán)節(jié)，在“知責(zé)明責(zé)”上下功夫。思想是“總開關(guān)”、“總閘門”。落實好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。要把主體責(zé)任意識的教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，要作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記的必修課，將之列為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。其次，要抓管理環(huán)節(jié)，在“履責(zé)盡責(zé)”上下功夫。各級黨組織必須注重日常、抓早抓小、防微杜漸、敢于較真，真正做到“嚴(yán)管厚愛”。各級書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人。進(jìn)一步建立健全責(zé)任