【文章內容簡介】 、資源開發(fā)利用、長江生態(tài)環(huán)境保護、市場開發(fā)等方面，做到協(xié)調一致。投資環(huán)境建設是對外開放的重要內容，代表們認為應把它放在對外開放的重要地位來看待，作為一項持久的基礎性工作來抓。既要搞好投資硬環(huán)境的建設，努力使“七通一平”符合國際標準；又要加強各項軟環(huán)境的建設，使有關政策措施符合國際規(guī)范。還要大力發(fā)展第三產業(yè)，培養(yǎng)大批懂業(yè)務、善經營、敢開拓的外向型經濟人才。一九九Ｏ年經濟特區(qū)工作會議紀要一九九Ｏ年經濟特區(qū)工作會議紀要（一九九Ｏ年三月二十日）二月五日至八日，國務院在深圳召開經濟特區(qū)工作會議，參加會議的有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經濟特區(qū)的負責同志，廣東、福建、海南三省人民政府和國務院有關部門的負責同志。田紀云副總理主持了會議。二月八日，李鵬總理專程到會聽取匯報，作了重要講話。會議交流了各經濟特區(qū)的工作情況，討論了貫徹落實黨的十三屆五中全會精神，進一步抓好治理整頓和深化改革，更好地發(fā)展外向型經濟，充分發(fā)揮對外開放窗口和基地作用問題。現(xiàn)紀要如下：會議認為，一九八六年經濟特區(qū)工作會議以來，特區(qū)按照國務院批準的工作方針，把經濟工作重點從初創(chuàng)階段的“搭架子、打基礎”轉到“抓生產、上水平、求效益”方面來，努力發(fā)展以工業(yè)為主、工貿結合的外向型經濟，取得了顯著成果。一九八九年五個經濟特區(qū)的工業(yè)總產值達到二百四十億元，比一九八五年增長了二點四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業(yè)結構，成為我國地區(qū)經濟發(fā)展最快的地方。外貿出口值達到三十八點五億美元，％。特區(qū)自產工業(yè)品出口率不斷提高，接近10％，％。實際吸收外商投資累計達到四十二億美元，占全國的四分之一以上。外商投資從非生產性項目和一般加工項目向技術水平較高、規(guī)模較大的項目發(fā)展。隨著經濟的發(fā)展，特區(qū)的財政收入不斷增加，外匯收支平衡并略有結余。經濟特區(qū)在發(fā)展外向型經濟的同時，積極開展與內地的經濟聯(lián)系。通過內聯(lián)企業(yè)和多種合作方式傳遞信息、轉移技術、拓展貿易、培訓人員等，日益成為內地企業(yè)聯(lián)系國際市場的重要窗口，在全國的經濟生活中發(fā)揮了積極作用。實踐說明，經濟特區(qū)的發(fā)展方向是正確的，成績是顯著的，并且逐步摸索出一套建設特區(qū)的經驗。應當認真總結這些寶貴經驗，通過治理整頓和深化改革，把經濟特區(qū)辦得更好。（二）會議指出，經濟特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求提高、求發(fā)展，積極吸收利用外資和引進先進技術，更有成效地擴展對外貿易和經濟技術交流，把外向型經濟提高到新水平，在溝通內外經濟技術聯(lián)系，出信息、出技術、出經驗、出人才和擴大出口創(chuàng)匯、增加社會積累等方面更好地為全國服務，在服務中進一步發(fā)展壯大。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）把治理整頓和深化改革的方針具體貫徹落實到特區(qū)工作中去。今明兩年全國經濟工作總的要求是：加強治理整頓，進一步深化改革，使國民經濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的道路。經濟特區(qū)要引導廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到五中全會精神上來，認真搞好治理整頓工作。要繼續(xù)控制固定資產投資規(guī)模，按照發(fā)展外向型經濟的要求，調整產業(yè)結構，引導投資方向。把有限的財力主要用在基礎設施項目、產品出口項目和技術先進項目上，注重提高經濟素質和投資效益。要嚴格按照國務院規(guī)定的政策，認真深入地做好整頓公司、整頓市場秩序的工作，使流通領域做到活而有序。要控制勞務費用的增長，提高勞動生產率，保持吸引外商投資的優(yōu)勢，提高產品外銷的競爭能力。要立足于特區(qū)初步積累的經濟實力，發(fā)揮處于對外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場。只要產品適銷對路，企業(yè)經濟效益好，生產發(fā)展速度可以而且應該比全國高一些，為國家克服當前的暫時困難作出貢獻。海南特區(qū)的開發(fā)建設處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃要有利于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有重點、有步驟地進行開發(fā)建設，國家繼續(xù)從各方面給予支持。（二）進一步改善投資環(huán)境，更有成效地吸收外商投資。通過吸收外商投資，帶進資金、技術、管理經驗和國際市場銷售渠道，是發(fā)展外向型經濟的重要媒介。特區(qū)要進一步把這個環(huán)節(jié)抓好，抓得更有成效。要按照國家吸收外資的產業(yè)政策和特區(qū)發(fā)展外向型經濟的要求，引導外商投資方向。要在提高加工工業(yè)水平的基礎上，有計劃地引進一些原材料工業(yè)和基礎元器件工業(yè)項目，增強產品的綜合配套能力。要積極發(fā)展與國際上有經濟技術和經營銷售實力的大企業(yè)合作，爭取興辦一批技術先進、效益較高、外銷能力強的骨干項目，同時，還要繼續(xù)舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項目。特區(qū)改善投資環(huán)境，首先要幫助已經投產開業(yè)的企業(yè)，特別是對外影響大、投資規(guī)模大的原材料、元器件工業(yè)企業(yè)，落實建設和生產經營條件。廈門特區(qū)還要重點幫助辦好臺商投資企業(yè)。要不斷改進管理，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供高質量服務，同時要強化監(jiān)督機制，不斷總結經驗，提高監(jiān)督管理水平。深圳、廈門等特區(qū)都面臨著供電、供水、交通運輸、通訊等基礎設施急待改善的問題，要搞好已經批準的機場、港口、電廠等重大設施項目的建設，要積極吸收外商投資搞基礎設施，盡快使這方面條件有較大的改進。（三）積極調整產業(yè)結構和產品結構，增強國際交換和競爭能力。特區(qū)要把發(fā)展外向型經濟的步子邁得更大些，關鍵是拓展國際市場，擴大產品出口能力。要進一步提高特區(qū)自產產品的出口比重，對國際市場適銷，國內原材料短缺的產品，應大力發(fā)展進料加工、來料加工、補償貿易，實行“兩頭在外”，并努力提高凈創(chuàng)匯率，對國際市場適銷，國內原材料比較寬裕的產品，應組織深加工，買現(xiàn)高增值出口。特區(qū)發(fā)展外向型經濟，必須把提高經濟效益放在首位，逐步實現(xiàn)由速度型向效益型轉變。特區(qū)的產業(yè)結構和產品結構，不能停留在目前以勞動密集產業(yè)為主的狀態(tài)，要大力推動科技進步，向技術密集產業(yè)轉變。要總結推廣辦好集團企業(yè)的經驗，培植一批工貿技結合的集團企業(yè)，把產品的開發(fā)和生產統(tǒng)一起來，把供銷兩頭密切聯(lián)系起來，形成關聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套的整體競爭能力。要聯(lián)合內地企業(yè)和科研單位，搞好合作，加強應用技術的二次開發(fā)，創(chuàng)制新產品、新花色、新款式、新功能，把特區(qū)的產業(yè)和產品提高到一個新水平。深圳特區(qū)要進一步加強開拓海外市場的能力，逐步建立國際信息、銷售網絡，發(fā)展遠洋貿易。發(fā)展在深圳接訂單、搞開發(fā)、做設計，把加工制造向內地擴散的業(yè)務，更好地發(fā)揮窗口和基地作用。特區(qū)要重視農業(yè)，尤其是海南特區(qū)。要有計劃地組織農業(yè)開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)產品。注意保護耕地，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。（四）適