【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，不管任務(wù)有多么艱巨，不管工作難度有多么大，我們沒(méi)有退路，必須全面完成。因此，希望大家一定要克服畏難情緒，樹(shù)立必勝的信心，堅(jiān)決打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。宣傳發(fā)動(dòng)要充分。村村通工程是一項(xiàng)造福一方、有利后人的民心工程、德政工程、富民工程，實(shí)施村村通工程，主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民，必須把農(nóng)民群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此，我們必須堅(jiān)持宣傳先行，廣泛發(fā)動(dòng)，利用宣傳車(chē)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、報(bào)紙等各種形式，把村村通工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求宣傳到村、到戶(hù)、到人，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村支部、村委召開(kāi)各種形式的議事會(huì)，統(tǒng)一農(nóng)民群眾的思想。通過(guò)廣泛宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路是農(nóng)村連接城市的通道，是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是為自己辦好事、辦實(shí)事，從而積極參與到村村通工程建設(shè)中來(lái)，自覺(jué)自愿地為公路建設(shè)出力。我們就是要通過(guò)強(qiáng)大的輿論宣傳造勢(shì)，在縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)各部門(mén)以及廣大農(nóng)民群眾之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，把科學(xué)的決策付諸于人民群眾的偉大實(shí)踐之中，營(yíng)造人人關(guān)心、支持和參與村村通工程的良好局面，形成加快村村通工程建設(shè)的良好氛圍和巨大合力。[NextPage]規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)。農(nóng)村公路有其自身的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象有一定的局限性，主要體現(xiàn)在社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，投資的綜合利潤(rùn)率相對(duì)較低，使用的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。因此，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)至關(guān)重要，我們的交通部門(mén)、設(shè)計(jì)技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，一定要做到因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”。第一，村村通工程要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模要綜合考慮自然地理?xiàng)l件、人口分布、資金籌措情況和交通發(fā)展前景等因素，把實(shí)用性放在首位。第二，要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。一般情況下要保持線(xiàn)性基本不變，充分利用舊路資源，實(shí)施老路改建擴(kuò)建，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力，盡量避免大改大調(diào)或大挖大填占用耕地資源、破壞生態(tài)，同時(shí)要將公路綠化同步納入工程建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，真正做到修一條路、綠一方土。第三，要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵所在。農(nóng)村公路連接著產(chǎn)品和市場(chǎng)，直接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾，對(duì)于開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、溝通城鄉(xiāng)交流起著重要作用。所以村村通工程要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，盡量將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校、人口密集的村串連起來(lái)，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，這樣才能有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用。我們的5條循環(huán)線(xiàn)和5條出境線(xiàn)實(shí)際上就是要起到這樣一個(gè)作用，這10條重點(diǎn)線(xiàn)路無(wú)疑也是今年全縣實(shí)施村村通工程的重中之重。第四，要與農(nóng)村道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)。我們?cè)谌ツ甏宕逋üこ痰幕A(chǔ)上，開(kāi)通了7條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)行政村通了班車(chē)。今年，我們?nèi)匀灰骖權(quán)l(xiāng)村客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)先行考慮。工程質(zhì)量要保證。公路建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須按照“放心工程”、“滿(mǎn)意工程”的要求實(shí)施好村村通工程。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，必須保證質(zhì)量。要堅(jiān)持把質(zhì)量第一的原則貫穿于村村通工程的全過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)地抓好。要建立縣、鄉(xiāng)、村、施工單位四級(jí)質(zhì)量保證體系，實(shí)行法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。第一，材料要合格，不合格材料一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用，希望交通技術(shù)人員和各鄉(xiāng)村負(fù)好責(zé)、把好關(guān)。第二，工藝要規(guī)范，無(wú)論設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高低，都要嚴(yán)格按照市交通局編印的《實(shí)用技術(shù)操作手冊(cè)》要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。第三，驗(yàn)收要嚴(yán)格，對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程，不予落實(shí)各級(jí)補(bǔ)助資金。第四，技術(shù)要先進(jìn)，我們要充分依靠科技進(jìn)步來(lái)提高工程質(zhì)量，交通行政主管部門(mén)要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的新材料、新技術(shù)、新工藝，達(dá)到降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量的目的。第五，養(yǎng)護(hù)要跟上，我們要牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的觀(guān)念，堅(jiān)持建養(yǎng)并舉的原則，在加快建設(shè)的同時(shí)，研究長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)政策、資金來(lái)源和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，積極探索專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的有效途徑，確保建一條、成一條、受益一條。資金籌措要到位。資金缺乏是村村通工程中最主要的制約因素，也是一個(gè)全局性的問(wèn)題。面對(duì)今年100多個(gè)村、大幾千萬(wàn)元的巨額投入，僅靠交通部門(mén)爭(zhēng)取、靠財(cái)政補(bǔ)貼、靠上級(jí)補(bǔ)助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工程的需要，沒(méi)有多少出路。因此，我們一定要以全新的觀(guān)念，積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，敢為人先，敢于負(fù)債，敢于超前，加快發(fā)展。第一，要認(rèn)真落實(shí)好公路建設(shè)籌資政策。按照市政府的政策規(guī)定和我縣的實(shí)際情況，我們今年將繼續(xù)對(duì)外銷(xiāo)煤焦征收能源基金，并在經(jīng)貿(mào)局成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。對(duì)于非煤類(lèi)礦產(chǎn)品和全縣縣直、集體、私營(yíng)、股份制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，我們也將根據(jù)根據(jù)不同行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)籌集部分資金。這項(xiàng)工作由國(guó)、地兩稅根據(jù)各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地原則予以配合。第二，要用活用好“一事一議”制度?！耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式，既能得到群眾的理解，又能體現(xiàn)群眾的意愿。各鄉(xiāng)村要把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，執(zhí)行好“一事一議”制度，做到議之有法，議之有據(jù)，贏(yíng)得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。義務(wù)投工、捐款、捐物要完全按照農(nóng)民自愿的原則去組織，絕不能搞行政命令甚至亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資，不碰農(nóng)民負(fù)擔(dān)這條“高壓線(xiàn)”。第三，要充分發(fā)揮好民間資本的作用。要充分動(dòng)員企業(yè)大戶(hù)、有識(shí)之士、在外工