【文章內(nèi)容簡介】 認真貫徹《財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，爭取市委、市政府和有關(guān)部門的重視支持，把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級年度財政預算，研究制定人民調(diào)解指導管理工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費保障標準和實施細則。嚴格實行人民調(diào)解員等級評定、持證上崗、教育培訓和首席調(diào)解員聘任等制度，以政府購買服務的方式，推進人民調(diào)解組織知識化、專業(yè)化，逐步改善人民調(diào)解員隊伍的人員結(jié)構(gòu)。圍繞《人民調(diào)解法》的出臺，廣泛開展人民調(diào)解集中宣傳活動，大力宣傳人民調(diào)解工作的宗旨、特色和成績，推出一批典型事例和先進人物。組織開展“千名調(diào)解主任素質(zhì)提升工程”，提高人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛的能力。完善人民調(diào)解工作信息管理軟件系統(tǒng)，做到專人負責，定期錄入，各司法所每周集中錄入不少于2次，錄入量達到臺帳登記總數(shù)的98%以上。二、充分發(fā)揮對犯罪高危群體的矯治性作用，積極推進社會管理創(chuàng)新深入推進教育改造安置幫教一體化工程，加強服刑勞教人員、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員等犯罪高危人群的管理工作，進一步提高監(jiān)管改造、教育矯治和安置幫教工作質(zhì)量，有效降低重新犯罪率。切實強化對服刑勞教人員的懲戒改造功能。積極利用社會資源，在監(jiān)所內(nèi)建立聯(lián)合辦學、遠程教育、職業(yè)教育、技能培訓、繼續(xù)教育等教育培訓模式，推進勞動就業(yè)指導、職業(yè)介紹和心理危機干預“三個中心”建設，服刑勞教人員入監(jiān)入所評估率達到100%，技能培訓獲證率、心理咨詢矯治率分別提高3個百分點以上。與監(jiān)獄聯(lián)合開展刑釋解教人員跟蹤考察的做法，建立聯(lián)合考察分析報告制度，年底前會同監(jiān)所對五年內(nèi)刑釋解教人員進行跟蹤考察，并形成情況分析報告，提出對策建議。切實強化對社區(qū)服刑人員的教育矯治功能。認真貫徹中央四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，進一步加強對假釋、緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等五類社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度、非監(jiān)禁刑人員核查糾正制度和犯罪高危群體管控應急預案。全面落實人格調(diào)查、判后交接、出獄銜接、異地托管、危險評估、心理矯治、分級處遇、公益勞動、考核獎懲等教育矯正制度。實行社區(qū)矯正工作手冊。加強與監(jiān)獄、法院、看守所的銜接，避免發(fā)生脫管漏管；探索建立分類型、分階段、分級別矯正方法；加強社區(qū)矯正組織和安置幫教組織的銜接，及時將解除社區(qū)矯正人員轉(zhuǎn)為安置幫教對象，實行跟蹤管理，預防重新違法犯罪。年內(nèi)新建社區(qū)矯正法制教育基地、公益勞動基地、心理矯治基地和過渡性安置基地分別不少于1個。逐步建立社區(qū)矯正經(jīng)費全額保障制度，爭取將社區(qū)矯正人員經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費等納入同級財政年度預算，并根據(jù)工作發(fā)展需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制。健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制，加強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍、輔助隊伍和志愿者隊伍的培訓與指導。社區(qū)服刑人員脫管失控率為零，重新犯罪率控制在2%以下，心理矯治數(shù)同比增加10%以上。切實強化對刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教功能。認真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，完善務農(nóng)安置、回原單位安置、就學安置、救助安置（安排社區(qū)公益崗位、享受社會低保）、幫扶安置（幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)）、基地安置等6類安置模式。開展對生活無著刑釋解教人員及服刑勞教人員未成年子女“關(guān)愛行動”。5年內(nèi)刑釋解教人員幫教率和安置率達到96%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。三、充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導性作用，有效推進法治城市創(chuàng)建以爭創(chuàng)全國“五五”普法先進市為目標，以法治城市和民主法治村為手段，以“法律六進”活動為載體，圓滿完成“五五”普法規(guī)劃總結(jié)驗收和“六五”普法規(guī)劃制訂。著力增強法制宣傳教育的針對性。在全面開展普法工作的基礎上，突出抓好刑釋解教和社區(qū)服刑人員、有違法犯罪傾向的艾滋病患者和吸毒人員等犯罪高危群體，外來務工人員等城市邊緣群體，社會閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑人員未成年子女等社會特殊群體的法制宣傳教育，開展特色鮮明、重點突出的主題宣傳教育活動；全面落實“四四制”中小學生法制教育配套工作法，突出做好高職校、職教中心在校學生的法制宣傳教育；聯(lián)合關(guān)工委及共青團組織，積極打造“關(guān)愛明天、普法先行”青少年法制教育品牌，建立一批青少年法制教育基地；加強企業(yè)法制宣傳，在全市規(guī)模以上企業(yè)普遍完善法制宣傳“五個一”機制，幫助中小企業(yè)積極應對國際金融危機；積極開展“法制宣傳農(nóng)村行”活動，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，保