【文章內(nèi)容簡介】 治理臟亂差為重點，全面清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆），治理“三亂”（亂潑污水、亂放雜物、亂倒垃圾），實施“五化”（村莊綠化、街院凈化、村貌亮化、道路硬化、村落美化），達到村容村貌整潔美觀?！拔屙棛C制”，即一是建立工作推進機制。縣委、縣政府決定，今年新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)實行一個示范村由一名縣級領(lǐng)導牽頭，一個有經(jīng)濟實力的部門包抓責任制，實行領(lǐng)導、干部、時間“三集中”，人力、物力、財力“三傾斜”，強力推進示范村新農(nóng)村建設(shè)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組一定要抓住機遇不等不靠，盡快組織發(fā)動群眾迅速掀起建設(shè)高潮。XX年11個需要進一步鞏固提高的村，交由縣“兩建設(shè)一開發(fā)”確定的聯(lián)鄉(xiāng)包村部門負責包抓、指導，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，縣上予以傾斜支持；商鄖路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，在群眾自愿的前提下，盡快成立專門的組織機構(gòu)，全力投入民居環(huán)境整治之中；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像魏家臺鄉(xiāng)包抓大陽坡村一樣，確定一個村，集中培養(yǎng)建設(shè)。二是建立資金投入機制。要按照“資金跟著項目走，項目圍繞新村轉(zhuǎn)”和“渠道不亂、用途不變、集中辦事”的原則，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一村一品建設(shè)、沼氣建設(shè)、三化一片林建設(shè)、通村水泥路建設(shè)、村級活動場所建設(shè)等等項目資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；包扶部門投入建設(shè)資金不少于40萬元，相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能職責，加大投入，加強指導，合力攻堅，共同抓點；示范村也要積極引導農(nóng)民通過“一事一議”方式，籌資籌勞；加大金融信貸投入，鼓勵群眾積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)；鼓勵企業(yè)、個人投資農(nóng)村社會事業(yè)，逐步建立起政府財政投入，涉農(nóng)項目投入，部門包扶投入，群眾自籌投入，金融信貸投入，企業(yè)社會捐助“六位一體”投入新機制，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。三是建立考核督辦機制。在繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標考核內(nèi)容進行同獎同罰外，再設(shè)立單項考核進行重獎重罰，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。同時，以試點村鎮(zhèn)為單位，實行一月一查驗、一月一考核、一月一評比、一月一通報“四個一”督查督辦機制，推動新農(nóng)村建設(shè)快速進展。四是建立政策激勵機制?？h財政預算500萬元，也不僅局限于這500萬元，繼續(xù)采取“以獎代補、先干后補、大干大補、小干少補、不干受罰”的辦法，對進展迅速、任務完成好的進行傾斜支持，確保新農(nóng)村建設(shè)年度目標任務圓滿完成。五是建立社會監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對重點建設(shè)項目實行公開招投標制度，切實做到公平、公正、公開，自覺接受群眾、社會和新聞媒體的監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，確保工程建設(shè)質(zhì)量?？h上將對資金使用情況進行專項檢查、審計，保證建設(shè)資金安全，推動新農(nóng)村建設(shè)快速、健康、高效進展。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，搞好今年的新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務艱巨。我們一定要以更加有力的措施，更加過硬的作風，更加扎實的工作，從點滴做起，努力做好每項工作，干好每件實事，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出積極的更大的貢獻?？h領(lǐng)導在創(chuàng)建旅游名縣動員大會上的講話發(fā)揮旅游品牌優(yōu)勢做強做大旅游產(chǎn)業(yè)——同志在縣創(chuàng)建旅游名縣動員會議上的講話（今年月日）同志們：這次創(chuàng)建旅游名縣動員會議是經(jīng)縣委、政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前常委會認真聽取了會議籌備情況，研究出臺了創(chuàng)建旅游名縣工作意見，并制訂了創(chuàng)建旅游名縣實施方案，這些文件的出臺，必將掀起新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，希望同志們認真研究，領(lǐng)會實質(zhì)，抓好落實。今天會議的主要任務是：分析形勢，明確方向，動員和組織全縣各級各部門、廣大干部群眾集中精力、上下聯(lián)動，推動旅游跨越式發(fā)展，以最短的時間、最快的速度實現(xiàn)旅游名縣建設(shè)目標。下面我根據(jù)常委會研究的意見，講四個方面的問題：一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建旅游名縣的重要意義縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民增收相對緩慢。近幾年，縣委、政府堅持大氣開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在旅游方面，投資近億元初步完成了寶天曼景區(qū)的開發(fā)，投資近萬元基本恢復了縣衙原貌，投資近萬元建成了寶天曼博物館、宛西自治陳列館等人文景觀，旅游門票收入突破萬元，旅游產(chǎn)業(yè)正逐步成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然取得了不少成績，但與先進縣比，旅游開發(fā)的檔次和品位不高，配套的設(shè)施不完善，景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、推介、服務及旅游產(chǎn)品開發(fā)還遠遠不夠。為此，各級各部門必須進一步認識創(chuàng)建旅游名縣的重要意義，下定決心，堅定信心，鼓足雄心，把旅游產(chǎn)業(yè)做強做大。（一）創(chuàng)建旅游名縣是彰顯旅游資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢的迫切需要。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)。旅游發(fā)展對地方經(jīng)濟的帶動和促進作用，已被許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果所證實。去年縣委、政府組織外出到河南、山西數(shù)縣考察旅游，不管是平遙古城，還是龍門石窟，不管是皇城相府，還是喬家大院，大家都深深地感受到“一個景點繁榮一個地區(qū)”、“一片山水富裕一方百姓”。可以說旅游興、人氣旺、財氣進。我們地處山區(qū)、歷史文化積淀深厚，有著豐富的旅游資源，不僅有以全國唯一保存完好的縣級官署衙門——縣衙為代表的人文景觀，還有以中原唯一的世界生物圈保護區(qū)——寶天曼為核心的自然景觀，一個國寶，一個世寶，這不僅是旅游資源優(yōu)勢，也是經(jīng)濟比較優(yōu)勢?？h委、政府提出創(chuàng)建旅游名縣，就是要把這些旅游資源變成經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和財富，從而實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。（二）創(chuàng)建旅游名縣是順應時代潮流，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。從世界范圍看，世紀中葉以來，現(xiàn)代旅游在世界范圍內(nèi)迅速興起，旅游人數(shù)不斷增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，旅游經(jīng)濟地位顯著提升，并成為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一。目前，旅游業(yè)收入占全球國民收入的比重和旅游業(yè)從業(yè)人員占世界從業(yè)人員的比重均在以上。根據(jù)世界旅游組織預測，到年，世界旅游業(yè)接待人數(shù)將達到億人次。結(jié)合國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，一個國家的人均達到美元，就會形成穩(wěn)定的旅游需求市場，而目前我縣正處于這一重要階段。由此可以看出，創(chuàng)建旅游名縣正乘借著良好的發(fā)展機遇。同時，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村經(jīng)濟呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢，工業(yè)經(jīng)濟處于復蘇發(fā)展階段，旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，對一二三產(chǎn)業(yè)都有著重要的拉動作用。旅游業(yè)又作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對安置城鄉(xiāng)剩余勞動力，以及招商引資，推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都發(fā)揮著重要的作用。因此說加快旅游業(yè)發(fā)展就成為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動經(jīng)濟增長、刺激市場消費、解決就業(yè)和再就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收致富的現(xiàn)實選擇和重要途徑。從形勢上講有機遇條件，從發(fā)展上講有帶動能力，所以創(chuàng)建旅游名縣具有戰(zhàn)略性、長遠性，可以說的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。（三）創(chuàng)建旅游名縣是擴大對外開放，加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。旅游業(yè)不僅是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，而且也是一個地區(qū)擴大開放的主要載體。前些年，我們通過對寶天曼和縣衙的開發(fā)，不僅的知名度得到提高，而且開放的空間和渠道也不斷增多，的各行各業(yè)也通過開放得到了發(fā)展，農(nóng)民也通過開放得到了實惠。創(chuàng)建旅游名縣的一面，就是提高知名度，知名度既是資源，也是財富，知名度提高了，才會吸引更多的海內(nèi)外游客來觀光、旅游、休閑、貿(mào)易。同時，旅游具有對外開放的先導作用，抓旅游就是抓開放、抓形象，外商要來投資必先看看這個地方究竟怎么樣，要對通訊、交通、吃、住、玩等進行綜合性的考察，最后才是談項目，這足以說明旅游業(yè)在對外開放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投資者，一些外商正是通過旅游認識這個城市，進而激發(fā)合作投資的意向。我們提出創(chuàng)建旅游名縣，一方面是在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；另一方面我們就是通過旅游發(fā)展提高知名度，進而提高的開放度，達到發(fā)展縣域經(jīng)濟的目的。（四）創(chuàng)建旅游名縣是貫徹上級要求，解決現(xiàn)實問題的迫切需要。去年以來，省、市委主要領(lǐng)導對寶天曼的開發(fā)建設(shè)高度重視、高度關(guān)愛，提出了把寶天曼作為伏牛山開發(fā)的龍頭，提出了打響大寶天曼品牌的要求，提出了把寶天曼作為南陽旅游業(yè)的旗艦，在今年月中旬召開的全市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市動員會上，又對提出了明確要求，納入了全市創(chuàng)建盤子，這些要求、這些厚愛，是的福氣，也是的責任，創(chuàng)建旅游名縣就是要把這些要求、這些責任，承擔好、落實好。另一方面，我們也必須看到在旅游開發(fā)的過程中，由于資金和條件限制，整個旅游的開發(fā)還處于低水平建設(shè)，旅游市場不成熟，景區(qū)設(shè)施不配套，旅游企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)低，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用還沒有真正發(fā)揮出來。要承擔起打響大寶天曼品牌的要求，就必須切實通過創(chuàng)建，解決好這些問題。更為重要的是要增強創(chuàng)建危機感，縣衙是全國唯一保存完好的縣級衙署，我們開發(fā)較早，葉縣緊隨其后，而且標準高、設(shè)施好，目前也正在申報國寶，如果我們不加緊搞好建設(shè)，我們唯一的優(yōu)勢就沒有了，加之葉縣地處平原，交通條件優(yōu)越，如果我們不奮起直追，不加快進度，與他們的競爭也將不在一個檔次。不管是從承擔的責任上講，還是從解決現(xiàn)實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題講，不管是從落實上級的指示講，還是從發(fā)揮的優(yōu)勢講，都必須增強創(chuàng)建旅游名縣的危機感、緊迫感、責任感。（五）創(chuàng)建旅游名縣是增強綜合實力，促進財政增收的迫切需要。抓旅游不僅是抓開放、抓形象，而且是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓收入。去年，縣委、政府組織到河南及山西數(shù)縣進行考察，感覺到旅游不僅能帶動一個地方經(jīng)濟快速發(fā)展，而且也能支撐起一個地方的必要支出。龍門石窟一年門票收入多萬近億元，雞冠洞門票收入萬元，白馬寺門票收入萬元，皇城相府門票收入萬元，喬家大院門票收入萬元，這里面有的是村組，有的是縣鄉(xiāng)，不管是村組、還是縣鄉(xiāng)，都通過旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧、家庭的致富、財政的增收，所以說創(chuàng)建旅游名縣不單是一個產(chǎn)業(yè)問題，而是一個經(jīng)濟問題、吃飯問題、發(fā)展問題。同志們，創(chuàng)建旅游名縣是一項長期的、艱巨的，需要持之以恒的戰(zhàn)略任務，全縣各級各部門尤其是領(lǐng)導干部，都必須從發(fā)展的高度，充分認識創(chuàng)建旅游名縣的重要意義，從傳統(tǒng)的自我封閉、狹隘保守的思維方式解脫出來，增強機遇意識、發(fā)展意識、危機意識、責任意識、競爭意識、開放意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的理念，以更大的氣魄、更扎實的工作去全方位推動。我相信旅游經(jīng)濟繁榮之日，就是經(jīng)濟興旺之時。二、明確方向，找準目標，加快旅游名縣建設(shè)步伐旅游名縣建設(shè)是貫徹落實縣委、政府實施“三縣”建設(shè)的目標之一，今年