國(guó)土局土地集約節(jié)約工作總結(jié)與國(guó)土局年度宣傳總結(jié)及打算匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 06:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在降低，這是很不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象。橫向比較，去年我市各開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地的平均投資密度每畝約45萬(wàn)元，處于浙江省的中游水平，而江蘇省為平均每畝200萬(wàn)元，是紹興的四倍，新加坡、馬來(lái)西亞和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)平均投資密度達(dá)到每畝100萬(wàn)美元，是紹興的近20倍。我市10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)性投入與基礎(chǔ)設(shè)施投入每畝不到50萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅29萬(wàn)元/畝，而蘇州市要求省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)每畝投入不低于33萬(wàn)美元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投入每畝不低于20萬(wàn)美元。蘇州工業(yè)園區(qū)要求外商投資企業(yè)每畝土地投資額不低于40萬(wàn)美元，內(nèi)資企業(yè)不低于200萬(wàn)人民幣。相比之下差距顯而易見(jiàn)。由此可見(jiàn)，一方面是土地規(guī)劃空間和建設(shè)占用耕地的指標(biāo)十要緊張，供地潛力嚴(yán)重不足，另一方面是普遍存在存量建設(shè)用地粗放利用和閑置等現(xiàn)象，批而不用、低效利用的情況時(shí)有發(fā)生。粗放利用造成寶貴資源的無(wú)謂消耗，無(wú)疑會(huì)給本來(lái)已十分緊張土地供需矛盾雪上加霜。（四）企業(yè)謀求低成本擴(kuò)張與國(guó)家要求集約用地之間的矛盾。隨著我市招商引資工作的縱深推入，許多企業(yè)紛紛落戶我市，加速促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而一些規(guī)模企業(yè)往往站在自身的發(fā)展角度，要求預(yù)留一定的企業(yè)發(fā)展空間，特別是一些資金投入大、建設(shè)分期實(shí)施的項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，往往會(huì)有幾年的投入建設(shè)期，客觀上也確實(shí)需要分期分批使用土地，并需要為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入和發(fā)展預(yù)留用地空間。前幾年一些開(kāi)發(fā)區(qū)為了盡快上規(guī)模、出形象，把項(xiàng)目用地量作為入?yún)^(qū)門檻，不達(dá)50畝或100畝以上的企業(yè)不得入?yún)^(qū)，也在一定程度上推動(dòng)了批多建少，粗放利用現(xiàn)象的產(chǎn)生。但是這與國(guó)家要求集約利用土地的目標(biāo)以及出臺(tái)的相關(guān)政策不盡一致。國(guó)家提出集約利用土地的要求是站在整個(gè)國(guó)家這一范圍內(nèi)而言的，政策的出臺(tái)也是針對(duì)全國(guó)面上，然而就某一個(gè)個(gè)體而言，這與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情形并不一定能完全相符。這就必然會(huì)導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)土地征而不用現(xiàn)象的出現(xiàn)，使一部分土地閑置，也造成土地和建設(shè)用地指標(biāo)的緊張。因而，既要體現(xiàn)集約利用土地要求，又要兼顧企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這也是造成我市用地發(fā)展空間不足的一對(duì)矛盾。（五）提升產(chǎn)業(yè)檔次與擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)之間的矛盾。通過(guò)引進(jìn)、發(fā)展新技術(shù)，調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)控制企業(yè)的用地規(guī)模，推動(dòng)土地及其它要素的集約利用，這是目前形勢(shì)下加快發(fā)展與節(jié)約用地的“雙贏”選擇?？茖W(xué)合理地使用土地資源，必然要求土地的使用力爭(zhēng)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本國(guó)策要求。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，客觀上也會(huì)帶來(lái)了企業(yè)用工量的大幅度減少和社會(huì)就業(yè)率的降低這一問(wèn)題。而就業(yè)是民生之本，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。就目前來(lái)說(shuō)，我市的就業(yè)狀況不盡如人意，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。到XX年底，%，大量的下崗失業(yè)工人找不到固定工作。XX年末，,同比增長(zhǎng)0。2%。另外，我市還有大量的農(nóng)村失土農(nóng)民因土地征用實(shí)行貨幣化安置而導(dǎo)致了“失土又失地”。他們急需要找到工作，政府也急于解決這個(gè)問(wèn)題。這與科學(xué)合理用地所倡導(dǎo)的集約要求不盡相符，在客觀上也產(chǎn)生了新的一系列社會(huì)問(wèn)題。三、下步打算按照黨的十六大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院部署，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的形勢(shì)和我市土地利用的現(xiàn)狀，要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作的全局。注意處理局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。積極服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)資源，維護(hù)權(quán)益。針對(duì)粗放利用資源嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，把國(guó)土資源管理重點(diǎn)放在保護(hù)和節(jié)約集約利用資源上，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化手段、嚴(yán)格制度、加大
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