【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理體系，構(gòu)建安全有序、整潔文明的城市環(huán)境。(四)以統(tǒng)籌發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)，高度重視民生建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，加快普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)市上驗(yàn)收；加強(qiáng)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才保證。不斷繁榮文化事業(yè)。組建文化藝術(shù)團(tuán)，全力打造文化“一張名片”。今年投資648萬(wàn)元，新建鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，啟動(dòng)波羅影視基地建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。組織實(shí)施好“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)到95%以上。切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，實(shí)行更加嚴(yán)格的“一票否決”制度，明確職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好經(jīng)常性工作，努力提高計(jì)生各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，確保計(jì)生工作落后局面有一個(gè)根本性扭轉(zhuǎn)。要千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)入市場(chǎng)，城鎮(zhèn)居民要大力開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，農(nóng)民要積極發(fā)展以“四季農(nóng)業(yè)”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入。增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，千方百計(jì)爭(zhēng)取和落實(shí)境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用工比例，不斷拓寬就業(yè)渠道；進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，推動(dòng)勞務(wù)輸出向職業(yè)技能型發(fā)展，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民中富裕農(nóng)民，努力增加工資性收入。認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入的“四個(gè)提高”政策，該補(bǔ)的補(bǔ)發(fā)到位，該給的政策給足，通過(guò)政策惠農(nóng)、反哺帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務(wù)富農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)等一系列措施，增加政策性收入。要組織實(shí)施好民生工程。，著重抓好民生工程十件大事。一是道路建設(shè)。，、，完成通村油路264公里，通達(dá)工程200公里。同時(shí)在已建成的通鄉(xiāng)、通村油路上增設(shè)養(yǎng)護(hù)和警示設(shè)施，好路率達(dá)到55%以上。二是電力建設(shè)。，完成波羅330千伏輸變電工程、馬扎梁110千伏和殿市110千伏變電站，趕年底全部建成投用。啟動(dòng)建設(shè)750千伏輸變電工程，同時(shí)完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造剩余村。三是縣城大氣污染治理。今年投資XX萬(wàn)元，大力推進(jìn)縣城大氣污染治理，新上項(xiàng)目必須一律使用清潔能源，現(xiàn)有餐飲業(yè)全部禁止使用有煙煤，拆除教育局、鎮(zhèn)、國(guó)稅、地稅、新華書(shū)店等10個(gè)以上單位有煙煤鍋爐，全年新增天然氣用戶(hù)XX戶(hù)。四是廉租住房建設(shè)。投資680萬(wàn)元，新建廉租房410套，完成建筑面積20500平方米，逐步解決無(wú)住房居民住房難的問(wèn)題。五是教育方面。投資XX萬(wàn)元，在縣城以北新建縣第三完全小學(xué)。六是安全飲水。投資900萬(wàn)元，解決5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題和定惠區(qū)節(jié)水灌溉問(wèn)題。七是醫(yī)療衛(wèi)生。投資65萬(wàn)元，完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快縣醫(yī)院門(mén)診大樓改擴(kuò)建工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)具備開(kāi)工條件。八是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。投資1600萬(wàn)元，新建加固淤地壩18座、生產(chǎn)道路120公里、抽水站7座、沼氣池2500口，發(fā)展地膜玉米6000畝、地膜洋芋4000畝、地膜綠豆2萬(wàn)畝。九是人人技能。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)XX人，全年勞務(wù)輸出5萬(wàn)人以上。十是敬老養(yǎng)老。投資500萬(wàn)元，新建白界陳家溝敬老院，力爭(zhēng)年底建成投用。要全力打造消費(fèi)市場(chǎng)。今年要實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，必須著力打造消費(fèi)市場(chǎng)，抓好三件事。一是抓房地產(chǎn)業(yè)。，加快世紀(jì)家園、宏安、河濱花園3個(gè)商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)景園、興安、平安等商住小區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)居民消費(fèi)。二是抓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。全力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。三是抓新型服務(wù)業(yè)，放手發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培植新的消費(fèi)熱點(diǎn)。(五)以增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，不斷深化改革開(kāi)放要不斷深化各項(xiàng)改革。集中力量打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取在本年度徹底完成國(guó)企改制工作。通過(guò)破產(chǎn)、重組、改制等市場(chǎng)化手段，形成一批本土企業(yè)，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出貢獻(xiàn)。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等各項(xiàng)改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、社會(huì)和諧。要切實(shí)搞好招商引資。突出招商重點(diǎn)，完善招商思路，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，立足深層次、寬領(lǐng)域，策劃包裝招商項(xiàng)目，在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拿出項(xiàng)目包裝盤(pán)子，以企引企、以商引商，落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分激發(fā)廣大干部群眾招商熱情，在全民招商上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分利用各種招商與合作平臺(tái)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的合作與交流，在區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接中增加投資。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分挖掘和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)潛力，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)的主體。整合民間資本，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以股份制為紐帶的聯(lián)合重組，培育壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，積極探索組建煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會(huì)和實(shí)體，促進(jìn)在外民營(yíng)企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(六)以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作當(dāng)前，我們正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，全力構(gòu)建和諧。要妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。妥善處理好因征地、拆遷和改制引發(fā)的群體性事件，要密切關(guān)注群眾的情緒變化，暢通群眾合理訴求的表達(dá)渠道，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，著力抓好信訪、調(diào)解、穩(wěn)控、督辦、接訪等環(huán)節(jié)，理順情緒、消除疑慮、化解矛盾，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、尾礦庫(kù)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行排查整治。健全全縣統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，健全安全防范措施，堅(jiān)決消除重大事故隱患。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)提高人民群眾的安全感。不斷強(qiáng)化綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，著力維護(hù)大局穩(wěn)定。(七)以促進(jìn)落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新力度推廣“三位一體”的績(jī)效管理模式。近年來(lái)，我縣不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，考核管理取得了初步成效。今年要在各個(gè)層面采取“點(diǎn)、線、面、體”相結(jié)合的績(jī)效考核管理。“點(diǎn)”，就是通過(guò)對(duì)部門(mén)實(shí)際工作進(jìn)度的點(diǎn)與計(jì)劃工作進(jìn)度的階段目標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行“差距比較”，來(lái)考核部門(mén)負(fù)責(zé)人；“線”，就是通過(guò)對(duì)某一領(lǐng)域工作的完成情況與計(jì)劃的工作進(jìn)度進(jìn)行“趨勢(shì)比較”，來(lái)考核縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)；“面”，就是通過(guò)對(duì)各大班子完成重大任務(wù)進(jìn)行“系統(tǒng)評(píng)估”，來(lái)考核黨委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)；“體”，就是通過(guò)對(duì)全縣共同完成任務(wù)的效果進(jìn)行“整體評(píng)價(jià)”，來(lái)考核全縣的工作績(jī)效。進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理。用管理企業(yè)的理念管理政府，用市場(chǎng)意識(shí)推進(jìn)公共服務(wù)，用激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)責(zé)任制。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，創(chuàng)新建筑業(yè)企業(yè)屬地管理辦法，創(chuàng)新物流運(yùn)輸業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)新資源有序整合利用。要繼續(xù)推行重大項(xiàng)目“五個(gè)一”機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展“破五難、查三漏”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制跑冒滴漏。進(jìn)一步完善縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和新聞媒體組成的“六位一體”督查督辦系統(tǒng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力。不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。始終把改善發(fā)展環(huán)境作為跨越發(fā)展的生命線，以強(qiáng)化社會(huì)信用、提高辦事效率、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，全面開(kāi)展打造“誠(chéng)信”活動(dòng)。今年要專(zhuān)門(mén)成立發(fā)展環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣發(fā)展環(huán)境的保障工作，要在切實(shí)搞好實(shí)地調(diào)研、協(xié)調(diào)解決，維護(hù)企地、礦群雙方合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，依法查處一批無(wú)理阻擋、惡意阻工的人和事，真正起到打擊一批、教育一批、震懾一批的作用，為加快發(fā)展、跨越發(fā)展保駕護(hù)航，使真正成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。三、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量，提高領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成萬(wàn)眾一心、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新”這個(gè)主題，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。繼續(xù)辦好解放思想專(zhuān)題講座，拓寬全縣干部群眾的思想和視野，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、有序跨越的突出問(wèn)題，建立健全科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，年內(nèi)完成五分之一在職干部的輪訓(xùn)任務(wù)，不斷提高各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，重視、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，繼續(xù)加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班