【文章內容簡介】 下配合協(xié)作素質、心理素質等。公共危機事件發(fā)生以后，公民表現出來的冷靜、果敢團結和合作等良好的精神面貌和素養(yǎng)可以在公共安全應急體系的實施過程中起非常重要的作用。三、切實加強對基層應急管理工作的組織領導基層應急管理工作涉及面廣、協(xié)調性高、系統(tǒng)性強，各單位要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，切實加強領導，形成合力，完善措施，堅持從基層抓起，從基礎工作抓起，確?；鶎討惫芾砉ぷ黜樌七M。（一）要加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)等基層單位要充分認識開展基層應急管理工作的重要性，切實加強對工作的領導，盡快成立工作的組織機構，明確工作目標，分解和落實任務。特別是分管領導要切實負起責任，精心組織，周密安排，確保工作取得實實在在的效果。我國實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，各級政府是本區(qū)域內應急管理和處置突發(fā)公共事件的責任主體和工作主體，要抓好該項工作，盡好工作責任，有機構管事，有專人辦事，有網絡體系。當前，加強領導主要是要體現在四個方面：一是主要領導是否支持；二是機構人員是否落實；三是工作責任是否落實；四是工作是否因地制宜，具有特色。（二）要突出重點。工作要圍繞確定的目標，精心安排，突出重點，認真組織，分步實施，有條不紊地把基層應急管理工作落到實處。要把重點落實到健全應急管理組織體系、完善預案體系，加強應急救援隊伍建設，開展應急培訓，提高信息報告及應急聯(lián)動能力，健全預防預警機制，提高宣傳動員能力等方面。要在制定切實可行的應急預案上下功夫，并通過演練驗證預案的科學性、實用性和可操作性。（三）要加強指導。在工作中，縣應急辦要深入基層，掌握情況，加強對工作的指導和督促。各有關職能部門要充分發(fā)揮好各自職能，積極幫助單位解決好本行業(yè)的有關問題和困難，確保工作順利實施。同時，各相關單位及時向縣應急辦報送工作的進展情況。（四）要加強宣傳。應急管理工作，不是僅靠某幾個部門或某幾個人就能做好的，而是要靠全社會真正關心、支持，因此做好基層應急管理的宣傳工作十分重要。要通過多種方法和途徑，廣泛開展應對突發(fā)公共事件的宣傳教育，擴大基層應急管理工作的社會影響面，提高社會公眾對基層應急管理工作重要性的認識，增強社會公眾支持和參與基層應急工作的積極性、主動性和自覺性，為基層應急管理工作奠定良好的社會基礎。（五）要積極創(chuàng)新?；鶎討惫芾硎且粋€新生事物，要處理好與各類組織和各項工作的關系，在繼承、整合的基礎上積極創(chuàng)新工作措施。要拓寬視野，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，充分利用和發(fā)揮基層黨組織、綜合治理、治安聯(lián)防、衛(wèi)生防疫、民兵預備役等基層隊伍力量，給各類基層組織和隊伍賦予新的使命和責任，做到應急管理與各類組織相結合，與日常工作相結合，做到常態(tài)與非常態(tài)相結合，不斷拓寬應急管理范圍，延伸工作觸角，形成對基層應急管理工作齊抓共管的合力。去年試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在試點工作基礎上，進行提升，力求新突破；擴面單位要向試點單位學習經驗，并力求有所創(chuàng)新。（六）要總結經驗。基層應急管理工作是當前我縣應急管理工作的重點。工作結束后，各單位要及時對工作進行評估分析，對查找出來的問題和不足，及時進行整改；對工作中的好做法、好經驗，要進行總結提煉，現在就要開始策劃，發(fā)現問題及時調整、解決，明年5月份前形成總結報告，爭取出更多的經驗。同志們，加強基層應急管理工作責任重大，意義深遠。我們一定要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，扎實工作，不斷提高我縣應急管理工作水平，為我縣經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，構建和諧社會作出應有的努力！縣長在扶貧開發(fā)總結表彰會發(fā)言同志們：經縣委、縣人民政府研究決定，今天在這里召開全縣農村工作暨扶貧開發(fā)社會主義新農村建設總結表彰會，會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國“兩會”、中央經濟工作會議及中央、省委、州委農村工作會議精神，總結“十一五”特別是20**年“三農”工作，分析當前形勢，安排部署今年及“十二五”期間全縣“三農”和扶貧開發(fā)社會主義新農村建設工作，表彰20**年全縣扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設工作先進集體和先進個人。下面，我講三點意見：一、把握形勢，搶抓機遇，“十一五”農業(yè)農村工作成效顯著“十一五”期間，全縣“三農”工作始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省委、州委農村工作會議精神，以增加農民收入為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，把新農村建設作為戰(zhàn)略任務，堅定不移地推進農業(yè)結構調整、深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，強化惠農措施，突出科技支撐，改善農村民生，保持農村穩(wěn)定，促進了全縣農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）調結構、促增收，農業(yè)農村經濟快速發(fā)展。全縣農業(yè)連年獲得豐收，種植業(yè)結構不斷優(yōu)化，蔬菜、辣椒、花生、水果、蠶桑、水產等特色產業(yè)進一步發(fā)展，農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。20**年，：，經濟作物種植比例比“十五”，先后被評為“全國烤煙標準化示范縣”、“全國糧食生產先進縣”。20**，比“十五”，%。20**年農民人均純收入2900元，比“十五”末增1416元，增長92%，%。（二）興產業(yè)、扶龍頭，農業(yè)現代化步伐不斷加快。始終堅持以增加農民收入為主線，以培植特色產業(yè)為重點，以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，走工農結合的路子，以工帶農，全面推進農業(yè)產業(yè)化經營。20**年，年銷售收入1億元以上的涉農龍頭企業(yè)2家，500萬元以上的有15家，50萬元以上的有24家，農民專業(yè)合作組織達到53家，我縣被省政府授予“發(fā)展農村合作經濟組織特別貢獻獎”。目前，全縣省級龍頭企業(yè)6家，州級龍頭企業(yè)5家。產品銷售全國及外銷美國、墨西哥、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等11個國家地區(qū)，20**，上繳稅金1327萬元，出口創(chuàng)匯2902萬美元。辣椒、蔬菜、花生等特色產業(yè)形成了“公司+基地+科技+農戶”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局，已建立企業(yè)產業(yè)化生產基地近29萬畝，出口基地18萬畝。（三）強基礎、建設施，農村生產生活條件不斷改善。高度重視農業(yè)基礎設施建設，積極探索上級支持、縣級配套、部門整合、社會參與的投入機制，基礎設施建設不斷完善，著力解決制約農村發(fā)展的基礎設施瓶頸問題。城鄉(xiāng)交通“大通道”基本形成。20**，實現了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或瀝青路，全部村民委通等級路目標。累計投入水利建設資金4億元，是“十五”期間的3倍。，投資數和項目完成數都超過全縣建國以來總數的60％，%提高到45%。，用電保障水平逐年提高。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，“十一五”期間，全縣累計投入城鎮(zhèn)建設資金11億元，%。通過實施整村推進、異地搬遷、農村民居地震安全等項目，農村面貌得到較大改變。（四）強服務、保民生，農村社會事業(yè)全面進步。始終堅持民生為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐不斷加快。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，建、擴建、改建中小學校205所，全面落實義務教育“兩免一補”政策，、確保了全縣適齡學生共享教育發(fā)展成果?？萍紕?chuàng)新和成果轉化步伐加快，五年共獲得省、州科學技術獎19項，專利申請89項，%。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力進一步增強。五年來，累計投入3300萬元完成11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室新建擴建任務，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障能力進一步增強。，兌現計劃生育獎勵扶助資金815萬元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，先后建成了墨山文化廣場及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站，發(fā)展和穩(wěn)定農村文藝隊500余支，“村村通廣播電視”工程任務順利完成。（五）創(chuàng)機制、激活力，農村發(fā)展后勁不斷增強。堅持深化農村各項改革，不斷健全和創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制。財稅體制改革穩(wěn)步實施，農村稅費改革成效顯著，“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”體制改革逐步深化，財政預算管理更趨科學規(guī)范。啟動實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，國家基本藥物制度得到實施。土地流轉機制進一步完善，流轉方式不斷拓展。戶籍制度改革有效實施，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的“二元結構”障礙逐步消除。集體林權制度改革順利通過驗收，林改配套政策進一步健全。探索了“三級書記抓水改”的經驗做法，圓滿完成農村小型水利工程管理體制改革，為全省全面推開改革提供了寶貴經驗。（六）建制度、抓隊伍，基層組織建設扎實推進。圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，建設服務型基層黨組織”要求，以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“云嶺先鋒”工程，制定了《縣黨建工作要點》、《縣關于進一步加強農村黨的基層組織建設的實施意見》等措施辦法，積極探索“一聯(lián)三幫”、“四議兩公開”、黨代表任期制、村干部選拔激勵機制等新形勢下的農村工作方法并取得顯著成效。全縣現有基層黨組織1221個，黨員14493名，黨員發(fā)展質量和數量不斷提高，黨員隊伍結構極大改善。42個黨員數超過100名的村黨總支改設為村黨委。五年來，建成村級組織活動場所483個。農村黨員干部現代遠程教育網絡實現全覆蓋，網上黨支部和“手機黨?！遍_通運行，黨員干部大教育大培訓工作成效顯著，黨員素質明顯提升。創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍濃厚，涌現了稼依新寨村黨委等一批先進基層黨組織和馬開貴等一批優(yōu)秀共產黨員。（七）強隊伍、聚合力，新農村建設事業(yè)快速推進。始終堅持“基礎建村、產業(yè)立村、文明樹村、依法治村、觀念變村”，增強了新農村建設的持久動力，全縣新農村建設蓬勃發(fā)展，村容村貌煥然一新，走出一條富有特色的新農村建設路子。形成了縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、縣級部門、新農村建設指導員掛鉤項目村建設的“四位一體”工作責任制，營造了“人人有任務，個個有壓力”的工作氛圍，形成了強大的合力。派駐新農村建設工作隊387支、駐村隊員1505名，其中新農村建設指導員五批675人。整合各種項目、使項目村的道路交通、危房改造、沼氣池、產業(yè)發(fā)展、活動場所建設、各套組織建設等工作得以順利推進。“十一五”期