【文章內(nèi)容簡介】 量4萬噸左右。資源減少，市場價格導向必然會引起企業(yè)搶收搶購，爭奪棉花資源大戰(zhàn)不可避免。二是皮棉價格大幅上揚。今年以來，紡織行業(yè)和布料市場復蘇，國外訂單猛增刺激了紡織企業(yè)對棉花的需求，同時，世界性棉花產(chǎn)量下降也直接影響了國內(nèi)棉紡企業(yè)進口棉花，導致國內(nèi)棉價一路飆升，棉花價格從XX年初的10000元/噸左右起步,到去年年底已經(jīng)達到14833元/噸。截止到今年6月30日,國內(nèi)328級棉花現(xiàn)貨指數(shù)為18309元/噸,%，創(chuàng)XX年以來歷史新高。為滿足紡織用棉需要，穩(wěn)定棉花市場，在棉紡企業(yè)的期待中,中國儲備棉管理總公司（中儲棉）8月10日開始向市場投放國家儲備棉,投放數(shù)量為60萬噸。大宗原料的拋儲往往會起到平抑價格的作用,但是鄭州棉花期貨各合約價格卻逆勢走高。本次儲備棉的競拍底價為16500元/噸,但成交價格大多在18200元/噸以上的高位。市場人士分析,拋儲后棉價依然居高不下是因為拋儲數(shù)量太少,60萬噸僅是市場一個月的需求量,難以滿足當前市場需求,因而調(diào)控市場能力有限。目前，三級棉價格仍在18000元/噸以上，近期國內(nèi)棉花市場下有支撐，上有壓力，棉價繼續(xù)保持平穩(wěn)的概率較大。三是質(zhì)量體制改革即將結(jié)束。按照國家棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作進程，從今年9月份開始，棉花加工檢驗新體制將全面取代舊體制，小包棉和200型軋花企業(yè)將退出市場，也就意味著小包型加工企業(yè)不準許可資質(zhì)，小包棉不準進入市場，鐵路不準運輸，銀行不準貸款。目前，200型軋花企業(yè)如何關(guān)閉等待上級部門出臺政策，金融部門已停止向200型軋花企業(yè)放貸，但仍有部分小型加工企業(yè)有準備收購、加工的跡象。同時，從前一段時間縣供銷社組織相關(guān)部門對全縣小軋花、土打包加工戶清理核查情況看，209戶小軋花、土打包加工設(shè)備基本完好，大部分供電線路并沒有掐斷，受高棉價利益驅(qū)動，非法收購加工作坊有可能死灰復燃。這些存在問題，必將會給我縣的棉花市場管理帶來較大的壓力，也決定了我們必須下大力氣規(guī)范和管理棉花市場秩序。三、突出重點，聯(lián)合整治，高壓態(tài)勢嚴厲打擊非法收購加工行為為了進一步提升棉花產(chǎn)業(yè)品牌，維護規(guī)范有序的棉花市場秩序，面對今年的企業(yè)安全生產(chǎn)和棉花市場管理形勢，今年我們將采取最為強硬的手段，依法嚴厲打擊非法收購加工棉花的行為。前期縣政府已組織供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、消防等部門就全縣所有的棉花加工企業(yè)和收購點的消防安全前期驗收、收購資金落實、收購點的布局等工作都進行了全面的落實。就棉花市場整治問題我想再強調(diào)三個方面的意見和措施。強化宣傳、狠抓監(jiān)管，確保棉花收購質(zhì)量和生產(chǎn)安全。一是廣泛宣傳政策法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要繼續(xù)采取分工負責包村包企，印發(fā)材料，張貼通告的方式，（通告已印制下發(fā)，必須張貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和企業(yè)）進一步加大對農(nóng)戶和企業(yè)棉花收購政策的宣傳力度，認真宣傳國務(wù)院新修訂的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》以及縣政府制定下發(fā)的《關(guān)于加強棉花市場管理的通告》、《棉花收購加工和市場管理辦法》，把政策講透，道理講明，使棉花市場管理的政策法規(guī)進村入戶，家喻戶曉，使廣大棉農(nóng)能夠形成自覺維護棉花市場管理的濃厚氛圍。二是引導棉農(nóng)提高質(zhì)量意識?？h廣電局要重點對棉花質(zhì)量監(jiān)管、維護收購秩序、安全生產(chǎn)的正反典型，進行及時的宣傳報到和公開曝光；宣傳引導棉農(nóng)樹立誠信意識，不得在棉花中摻水、摻沙、摻石及其它有害物質(zhì)；大力引導棉農(nóng)在棉花采摘、分揀、交售等各個環(huán)節(jié)做好分摘、分曬、分存、分售“四分”工作，嚴防異性纖維混入棉花，不交售超水棉，注水棉；引導棉農(nóng)到具有合法經(jīng)營資格的棉花收購企業(yè)交售，不向流動商販和非法小軋花、土打包加工點交售棉花，不從事非法收購、加工棉花活動，積極參與維護棉花收購市場秩序，營造良好的棉花收購氛圍。三是全面強化安全監(jiān)管。棉花市場一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域，近年來我縣發(fā)生的幾起棉加企業(yè)火災事故造成了慘重的損失，可以說歷歷在目、教訓深刻。目前，全縣安全形勢依然嚴峻，所以我們必須警鐘長鳴，切實抓好全縣棉花市場安全生產(chǎn)工作。在這里我明確強調(diào)，不按時足額繳納安全風險抵押金及人身意外傷害保險金、不參加火災公共責任保險、不進行安全生產(chǎn)評價、未通過消防安全驗收的加工企業(yè)和收購點，要堅決予以查封。哪個部門簽字放行，就要追究哪個部門責任。今年棉花收購加工的消防安全生產(chǎn)繼續(xù)實行企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融（保險）、消防、安監(jiān)、棉監(jiān)辦“六位一體”監(jiān)督管理責任制，棉花監(jiān)管部門供銷社對整個棉花市場的安全生產(chǎn)負第一監(jiān)管責任，要按時足額收繳安全風險抵押金，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)；公安消防部門對消防安全事故負第一責任，要在9月20日前嚴格按消防安全驗收標準逐個對加工企業(yè)和收購點進行檢查驗收，對存在消防安全隱患的，提出整改要求，限時整改，對整改不徹底達不到消防安全條件的，要立即予以查封。對驗收合格的加工企業(yè)和收購點，消防、安監(jiān)等部門要進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實加強日常檢查和管理，在收購加工期間不間斷跟蹤檢查，按照即查即改的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求和時限，該處罰的處罰，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不能手軟，促使安全生產(chǎn)措施落到實處。特別強調(diào)的是，消防設(shè)施必須配齊、防火措施全部到位，今年哪里發(fā)生問題，一定要追究責任到底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任，做到一線監(jiān)管，按照“屬地管理、定點定人”的原則，采取“盯死看牢”的辦法下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入駐棉花企業(yè)，全天候駐廠監(jiān)管，督促棉加企業(yè)認真做好收購加工安全、籽棉垛夜間苫蓋、消防設(shè)施配備等方面的工作；棉花加工企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責任主體，企業(yè)法人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負第一責任，必須做到加工廠及所屬收購點安全生產(chǎn)及消防安全管理制度健全、各工種崗位操作規(guī)程健全，要制定詳細具體的事故應(yīng)急救援預案，嚴格落實消防安全專人負責制。認真抓好棉花企業(yè)義務(wù)消防隊應(yīng)急救援預案演練，狠抓職工“三級”安全教育。對進入廠區(qū)的所有機動車輛必須配載防火罩，對進場人員進行安全告誡，嚴格落實門衛(wèi)值班登記制度、保衛(wèi)人員24小時巡查制度，重點加強夜間值班、巡查，認真填寫各種記錄，要注重消防設(shè)施、機械設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)工作，確保消防