【文章內(nèi)容簡介】 放，加快＊＊發(fā)展的緊迫感和責任感得到進一步增強。二是拓展業(yè)務(wù)學習。縣政府班子成員堅持與時俱進，主動適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變需要，認真學習社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、科技、金融、法律等方面知識，增強綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段組織、管理經(jīng)濟活動和社會事務(wù)的能力，通過業(yè)務(wù)學習，發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路進一步拓寬，經(jīng)濟管理水平和政策水平得到提高。三是創(chuàng)新學習形式。縣政府班子成員立足工作實際，正確處理工學矛盾，自覺制定學習計劃，安排學習時間，做到目標、時間和要求“三明確”，采取集體研討、聽取講座、參加培訓、觀看電教片、實地考察等多種形式，求學習之真，務(wù)工作之實，確保學習取得實效。重視學用結(jié)合，提高工作水平。一是注重調(diào)查研究。班子成員深入基層，分工組織開展如何建立有效招商機制、建設(shè)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)營城市、財政管理、壯大旅游經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、深化體育衛(wèi)生體制改革等課題調(diào)研，提出具有指導(dǎo)性、操作性、可行性的對策措施。省委七屆七次全會和市委四屆十次全會召開后，在全面貫徹落實省、市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、湄洲灣港口城市的戰(zhàn)略部署同時，緊緊圍繞我縣建設(shè)工貿(mào)旅游城市的總體目標，做好食品加工、服裝鞋革、汽車零部件、工藝美術(shù)、水利水電、電子信息、文化旅游、化工等八個產(chǎn)業(yè)調(diào)研，提出措施對策，為打造富有＊＊特色的產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。二是注重分析問題。在學習和調(diào)研中，主動把學習與思考、學習與貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策結(jié)合起來，認真研究省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施和各地發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗做法，按照工作分工分別與上級對口部門加強溝通聯(lián)系，用活、用好、用足上級優(yōu)惠政策，力求做到學以致用、以用促學、學用相長。同時實行了經(jīng)濟工作接待日、工交調(diào)度會、經(jīng)濟分析會等制度，認真研究分析事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。三是注重解決問題。根據(jù)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的要求，提出了加大項目建設(shè)力度、深化投資環(huán)境建設(shè)、推進國企改革等一系列配套措施，實行了項目建設(shè)一票否決制度，完善了“一區(qū)帶兩園”的工作機制、“飛地工業(yè)”的激勵辦法和千分制考核制度，提高了主要經(jīng)濟指標及項目在千分制考核中的分值比重，有力地推動了經(jīng)濟建設(shè)順利進行。二、著眼中心，攻堅克難，縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快面對＊＊實際，縣政府班子全面落實科學發(fā)展觀，不斷增強發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。始終堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，自覺地把謀發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展當作政府工作主題。根據(jù)縣委提出的“四區(qū)、三層面”的總體工作思路，以優(yōu)化投資環(huán)境、強化項目建設(shè)、壯大非公經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，不斷推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。全力鼓勵和支持第一層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的率先發(fā)展，集中力量開發(fā)建設(shè)“一區(qū)兩園”。同時建立經(jīng)濟發(fā)展責任考核制度，將全年工作任務(wù)分解立項，細化下達；定期督查通報項目建設(shè)及經(jīng)濟指標完成情況，確保經(jīng)濟工作措施落到實處。(一)突出項目帶動，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強牢固樹立“項目建設(shè)是＊＊發(fā)展第一要務(wù)”的思想，堅定不移地實施項目帶動、項目興縣戰(zhàn)略，以項目帶動集聚生產(chǎn)要素，拉動投資增長，推動縣域經(jīng)濟更快發(fā)展。一是強化工作責任。以“項目工作落實年”和“項目工作攻堅年”為契機，進一步強化項目建設(shè)責任和項目攻堅力度，出臺了項目建設(shè)一票否決制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作責任，以項目建設(shè)實效檢驗、評價干部工作實績；對因主觀不努力、工作不落實、目標任務(wù)完不成的責任單位和責任人追究責任，年終不能評優(yōu)。二是加大推進力度。注重在拓展項目生成空間、拓寬項目融資渠道、加強項目跟進服務(wù)等方面深化、細化、優(yōu)化各種措施辦法，狠抓督查落實，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門、逐項目、逐季度跟蹤抓緊抓實抓細項目工作，確保項目建設(shè)取得實效。三是加快建設(shè)進程。全縣上下議項目、促項目、上項目的氛圍日益濃厚，XX年新簽約項目159個，其中投產(chǎn)67個，在建62個,籌建22個，停滯8個；履約率95%，到資率73%。固定資產(chǎn)投資增長較快。固定資產(chǎn)投資總量居全市第二位，%，；，%。重點建設(shè)項目順利推進?！耙粎^(qū)兩園”集聚項目能力增強，＊＊工業(yè)規(guī)劃區(qū)累計入園企業(yè)59家，其中投產(chǎn)19家，在建14家。＊＊＊等5個市定重點建設(shè)項目完成市下達投資計劃的139%；15個縣定重點建設(shè)項目完成年投資計劃的106%。15個縣定重點建設(shè)項目完成年投資計劃的106%。農(nóng)業(yè)重點項目按目標完成。年初確定的30個農(nóng)業(yè)重點項目有國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)、有機茶園基地建設(shè)、枇杷酒加工項目、山地水利工程等11個項目順利完成。重點前期項目取得新進展。金鐘水利樞紐工程項目建議書獲國家發(fā)改委批準，國家、省分別確認投資8000萬元、3000萬元，引水試驗洞建設(shè)進展順利。抽水蓄能電站建設(shè)必要性通過專家論證，國家發(fā)改委正式同意開展前期工作。(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量提升。緊緊圍繞“四區(qū)三層面”的縣域經(jīng)濟總體布局，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是工業(yè)體量不斷壯大。通過機制體制、科技管理創(chuàng)新，繼續(xù)扶持壯大規(guī)模企業(yè)，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98家，%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重首次超過50%；%，%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，食品、服裝鞋革、工藝美術(shù)、電子信息、汽車零部件、%，電子信息產(chǎn)業(yè)貢獻突出，%。工業(yè)用電量占全縣總用電量的45%。云敦服飾獲國家免檢產(chǎn)品稱號，東亞機械、金威服裝、云敦服飾等4個省名牌產(chǎn)品通過復(fù)審。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中中茂食品、中源食品、東風優(yōu)質(zhì)水果列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。金溪茶廠生產(chǎn)的烏龍茶獲省級名牌產(chǎn)品，烏龍茶出口量占省外貿(mào)出口歐盟的70%。建成農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，榮獲全國第七屆食用菌生產(chǎn)先進縣。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。完成旅游設(shè)施投入3000多萬元；成立了福建九鯉湖夢文化研究會，菜溪巖進入省級風景名勝區(qū)行列。房地產(chǎn)、交通運輸、郵電通信等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。(三)加快體制創(chuàng)新，各項改革穩(wěn)步推進。以改革為動力，在改革創(chuàng)新中逐步解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和矛盾，集聚合力，不斷加快各項改革進程。一是農(nóng)村改革繼續(xù)深化。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制取得成效，選派64名機關(guān)干部駐村任職。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，減輕農(nóng)民負擔9600萬元。全縣296個林改村基本完成集體林權(quán)改革任務(wù)。農(nóng)村稅費改革進一步深化。XX年統(tǒng)籌提留款清退全面到位，稅改配套改革全面推進。二是國企改革基本完成。完成縣水泥廠、絲綢廠等10家國企改制工作，通過向上爭取資金、盤活存量資產(chǎn)等渠道，籌集資金5700多萬元，安置職工3000多人；通過打包處置等方式，消減企業(yè)金融債務(wù)4450萬元；通過二次招商等途徑，利用閑置廠房嫁接工業(yè)項目6個。三是抓好財政體制改革。以建立公共財政框架為目標，重點抓好細化特定經(jīng)費的預(yù)算編排，嚴格預(yù)算、決算審批程序。加強對票據(jù)發(fā)放、核銷工作，強化對預(yù)算外資金管理。出臺《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)評估管理的通知》和《關(guān)于加強國有無形資產(chǎn)管理的通知》，建立健全國有資產(chǎn)評估論證制度、評估結(jié)果備案制度和國有無形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為，防止國有資產(chǎn)流失。四是投融資體制改革取得進展。進一步擴大市場準入，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域，調(diào)動社會投資主體的積極性。進一步完善“一區(qū)帶兩園”運作機制，堅持盡可能減少成本，盡可能化解風險，盡可能增加開發(fā)收益的原則，加快開發(fā)“一區(qū)兩園”。五是探索征地拆遷制度改革。針對群眾要求“沿路建房、有天有地”的舊安置觀念，充分考慮群眾合理要求和利益，積極探索“先安置后拆遷”的辦法，選擇較好地段建設(shè)拆遷安置示范區(qū)。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需求，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)按征地總量的一定比例給被征地村組預(yù)留生產(chǎn)生活備用地；制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保實施方案；對被征地群眾的家庭情況，進行調(diào)查摸底、登記造冊，有序組織就業(yè)培訓和推介工作。六是機關(guān)企事業(yè)單位改革繼續(xù)推進。縣電力總公司股份制改革順利實施。部分事業(yè)單位改制穩(wěn)步推進。警務(wù)改革初見成效，基本完成派出所、刑警中隊警力整合，城區(qū)實現(xiàn)“三警合一”。教育布局調(diào)整取得階段性成效，調(diào)整學校（教學點）56個。(四)深化環(huán)境建設(shè)，招商引資實效增強。大力營造尊重企業(yè)家、尊重投資者、尊重納稅人的氛圍，營造集聚人氣、財氣的氛圍；打造誠信政府形象，促進以商引商、以企引企。在全縣上下增強“引商、親商、扶商、安商、容商，人人都是投資環(huán)境”意識。一是健全投資項目服務(wù)運作機制，調(diào)查報告《縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告》。 實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月18日進中心現(xiàn)場辦公制度，及時解決中心運行過程中反映的各種問題。提高審批效能，簡化審批程序，14個項目服務(wù)窗口單位簡化縮減審批權(quán)限215條。改革涉企收費方式，在縣投資項目服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一收費窗口，對24個部門78個收費項目進行集中收費。二是切實為項目建設(shè)提供用工服務(wù)。組織縣勞動部門主動加強與各類企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)用工信息，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村宣傳發(fā)動，組織農(nóng)村勞動力向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)解決用工短缺問題。三是加強對企業(yè)的法律服務(wù)和安全保障服務(wù)。在工業(yè)規(guī)劃區(qū)成立治安室，配備精干民警，建立治安巡邏小分隊，及時查處侵擾項目建設(shè)行為，為投資者營造良好的治安環(huán)境。四是堅持和完善各種有效服務(wù)制度。如縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目、每月18日企業(yè)接待日制度，重點企業(yè)掛牌保護制度、銀企座談會和效能督查制度等。五是創(chuàng)新招商形式。在堅持代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式的基礎(chǔ)上，健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，組織開展小分隊、分區(qū)域、包任務(wù)外出招商活動，拓寬招商引資渠道。同時積極組團參加618福建項目成果交易會、98投洽會、省首屆貿(mào)洽會以及全市在北京、上海、廣州、西南、東北、溫州舉辦的項目推介等重大招商活動。引進德豐電子、新旺電子等一批項目，其中德豐電子注冊資本1000萬美元，為歷年注冊資本最多的企業(yè)，XX年新批三資企業(yè)11家，增資企業(yè)6家，全年實際利用外資4096萬美元，%；利用外資總量居全市第二位，合同利用外資3643萬美元。，%；(五)推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化進程加快。樹立經(jīng)營城市化理念，加快縣域中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程。一是規(guī)劃工作不斷加強。強化規(guī)劃編制工作，構(gòu)建城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。以貫徹實施《縣城總體規(guī)劃》為重點，進一步完善詳細規(guī)劃，加快專業(yè)規(guī)劃，完成木蘭溪兩岸景觀規(guī)劃初步方案、縣城部份片區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案以及電力、電訊、廣電、給排水等專業(yè)規(guī)劃編制。二是城建項目扎實推進。鯉城城區(qū)完成投資9300萬元，完成龍仙購物廣場、木蘭竹木市場、城區(qū)綠水工程等項目，愛曉片區(qū)、草樓新區(qū)正在動工建設(shè)。北一環(huán)路建設(shè)項目已完成初步測設(shè)，正在著手施工圖設(shè)計。鯉南城區(qū)完成投資1億元，完成九隆服務(wù)中心（一期）、新世紀花園、一中經(jīng)濟適用房、電信大樓、工商大廈等項目。至目前累