【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 放，加快＊＊發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是拓展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?？h政府班子成員堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技、金融、法律等方面知識(shí)，增強(qiáng)綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段組織、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)的能力，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路進(jìn)一步拓寬，經(jīng)濟(jì)管理水平和政策水平得到提高。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式?？h政府班子成員立足工作實(shí)際，正確處理工學(xué)矛盾，自覺制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，做到目標(biāo)、時(shí)間和要求“三明確”，采取集體研討、聽取講座、參加培訓(xùn)、觀看電教片、實(shí)地考察等多種形式，求學(xué)習(xí)之真，務(wù)工作之實(shí)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。重視學(xué)用結(jié)合，提高工作水平。一是注重調(diào)查研究。班子成員深入基層，分工組織開展如何建立有效招商機(jī)制、建設(shè)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)營(yíng)城市、財(cái)政管理、壯大旅游經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、深化體育衛(wèi)生體制改革等課題調(diào)研，提出具有指導(dǎo)性、操作性、可行性的對(duì)策措施。省委七屆七次全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)召開后，在全面貫徹落實(shí)省、市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、湄洲灣港口城市的戰(zhàn)略部署同時(shí)，緊緊圍繞我縣建設(shè)工貿(mào)旅游城市的總體目標(biāo)，做好食品加工、服裝鞋革、汽車零部件、工藝美術(shù)、水利水電、電子信息、文化旅游、化工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，提出措施對(duì)策，為打造富有＊＊特色的產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。二是注重分析問題。在學(xué)習(xí)和調(diào)研中，主動(dòng)把學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策結(jié)合起來，認(rèn)真研究省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施和各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照工作分工分別與上級(jí)對(duì)口部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，用活、用好、用足上級(jí)優(yōu)惠政策，力求做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。同時(shí)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)工作接待日、工交調(diào)度會(huì)、經(jīng)濟(jì)分析會(huì)等制度，認(rèn)真研究分析事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。三是注重解決問題。根據(jù)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求，提出了加大項(xiàng)目建設(shè)力度、深化投資環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)國(guó)企改革等一系列配套措施，實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)一票否決制度，完善了“一區(qū)帶兩園”的工作機(jī)制、“飛地工業(yè)”的激勵(lì)辦法和千分制考核制度，提高了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及項(xiàng)目在千分制考核中的分值比重，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。二、著眼中心，攻堅(jiān)克難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快面對(duì)＊＊實(shí)際，縣政府班子全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。始終堅(jiān)持以發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，自覺地把謀發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展當(dāng)作政府工作主題。根據(jù)縣委提出的“四區(qū)、三層面”的總體工作思路，以優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、壯大非公經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力鼓勵(lì)和支持第一層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的率先發(fā)展，集中力量開發(fā)建設(shè)“一區(qū)兩園”。同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任考核制度，將全年工作任務(wù)分解立項(xiàng)，細(xì)化下達(dá)；定期督查通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，確保經(jīng)濟(jì)工作措施落到實(shí)處。(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)牢固樹立“項(xiàng)目建設(shè)是＊＊發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚生產(chǎn)要素，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。以“項(xiàng)目工作落實(shí)年”和“項(xiàng)目工作攻堅(jiān)年”為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)一票否決制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作責(zé)任，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)；對(duì)因主觀不努力、工作不落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完不成的責(zé)任單位和責(zé)任人追究責(zé)任，年終不能評(píng)優(yōu)。二是加大推進(jìn)力度。注重在拓展項(xiàng)目生成空間、拓寬項(xiàng)目融資渠道、加強(qiáng)項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)等方面深化、細(xì)化、優(yōu)化各種措施辦法，狠抓督查落實(shí)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門、逐項(xiàng)目、逐季度跟蹤抓緊抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目工作，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。三是加快建設(shè)進(jìn)程。全縣上下議項(xiàng)目、促項(xiàng)目、上項(xiàng)目的氛圍日益濃厚，XX年新簽約項(xiàng)目159個(gè)，其中投產(chǎn)67個(gè)，在建62個(gè),籌建22個(gè)，停滯8個(gè)；履約率95%，到資率73%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。固定資產(chǎn)投資總量居全市第二位，%，；，%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)?！耙粎^(qū)兩園”集聚項(xiàng)目能力增強(qiáng)，＊＊工業(yè)規(guī)劃區(qū)累計(jì)入園企業(yè)59家，其中投產(chǎn)19家，在建14家。＊＊＊等5個(gè)市定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成市下達(dá)投資計(jì)劃的139%；15個(gè)縣定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年投資計(jì)劃的106%。15個(gè)縣定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年投資計(jì)劃的106%。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目按目標(biāo)完成。年初確定的30個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)、有機(jī)茶園基地建設(shè)、枇杷酒加工項(xiàng)目、山地水利工程等11個(gè)項(xiàng)目順利完成。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得新進(jìn)展。金鐘水利樞紐工程項(xiàng)目建議書獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，國(guó)家、省分別確認(rèn)投資8000萬元、3000萬元，引水試驗(yàn)洞建設(shè)進(jìn)展順利。抽水蓄能電站建設(shè)必要性通過專家論證，國(guó)家發(fā)改委正式同意開展前期工作。(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升。緊緊圍繞“四區(qū)三層面”的縣域經(jīng)濟(jì)總體布局，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是工業(yè)體量不斷壯大。通過機(jī)制體制、科技管理創(chuàng)新，繼續(xù)扶持壯大規(guī)模企業(yè)，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98家，%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重首次超過50%；%，%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，食品、服裝鞋革、工藝美術(shù)、電子信息、汽車零部件、%，電子信息產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，%。工業(yè)用電量占全縣總用電量的45%。云敦服飾獲國(guó)家免檢產(chǎn)品稱號(hào)，東亞機(jī)械、金威服裝、云敦服飾等4個(gè)省名牌產(chǎn)品通過復(fù)審。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中中茂食品、中源食品、東風(fēng)優(yōu)質(zhì)水果列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。金溪茶廠生產(chǎn)的烏龍茶獲省級(jí)名牌產(chǎn)品，烏龍茶出口量占省外貿(mào)出口歐盟的70%。建成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，榮獲全國(guó)第七屆食用菌生產(chǎn)先進(jìn)縣。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。完成旅游設(shè)施投入3000多萬元；成立了福建九鯉湖夢(mèng)文化研究會(huì)，菜溪巖進(jìn)入省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)行列。房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通信等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。(三)加快體制創(chuàng)新，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。以改革為動(dòng)力，在改革創(chuàng)新中逐步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾，集聚合力，不斷加快各項(xiàng)改革進(jìn)程。一是農(nóng)村改革繼續(xù)深化。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制取得成效，選派64名機(jī)關(guān)干部駐村任職。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)9600萬元。全縣296個(gè)林改村基本完成集體林權(quán)改革任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化。XX年統(tǒng)籌提留款清退全面到位，稅改配套改革全面推進(jìn)。二是國(guó)企改革基本完成。完成縣水泥廠、絲綢廠等10家國(guó)企改制工作，通過向上爭(zhēng)取資金、盤活存量資產(chǎn)等渠道，籌集資金5700多萬元，安置職工3000多人；通過打包處置等方式，消減企業(yè)金融債務(wù)4450萬元；通過二次招商等途徑，利用閑置廠房嫁接工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。三是抓好財(cái)政體制改革。以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好細(xì)化特定經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編排，嚴(yán)格預(yù)算、決算審批程序。加強(qiáng)對(duì)票據(jù)發(fā)放、核銷工作，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算外資金管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有無形資產(chǎn)管理的通知》，建立健全國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估論證制度、評(píng)估結(jié)果備案制度和國(guó)有無形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是投融資體制改革取得進(jìn)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資主體的積極性。進(jìn)一步完善“一區(qū)帶兩園”運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持盡可能減少成本，盡可能化解風(fēng)險(xiǎn)，盡可能增加開發(fā)收益的原則，加快開發(fā)“一區(qū)兩園”。五是探索征地拆遷制度改革。針對(duì)群眾要求“沿路建房、有天有地”的舊安置觀念，充分考慮群眾合理要求和利益，積極探索“先安置后拆遷”的辦法，選擇較好地段建設(shè)拆遷安置示范區(qū)。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需求，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)按征地總量的一定比例給被征地村組預(yù)留生產(chǎn)生活備用地；制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保實(shí)施方案；對(duì)被征地群眾的家庭情況，進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，有序組織就業(yè)培訓(xùn)和推介工作。六是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位改革繼續(xù)推進(jìn)。縣電力總公司股份制改革順利實(shí)施。部分事業(yè)單位改制穩(wěn)步推進(jìn)。警務(wù)改革初見成效，基本完成派出所、刑警中隊(duì)警力整合，城區(qū)實(shí)現(xiàn)“三警合一”。教育布局調(diào)整取得階段性成效，調(diào)整學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）56個(gè)。(四)深化環(huán)境建設(shè)，招商引資實(shí)效增強(qiáng)。大力營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重投資者、尊重納稅人的氛圍，營(yíng)造集聚人氣、財(cái)氣的氛圍；打造誠(chéng)信政府形象，促進(jìn)以商引商、以企引企。在全縣上下增強(qiáng)“引商、親商、扶商、安商、容商，人人都是投資環(huán)境”意識(shí)。一是健全投資項(xiàng)目服務(wù)運(yùn)作機(jī)制，調(diào)查報(bào)告《縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告》。 實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月18日進(jìn)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)解決中心運(yùn)行過程中反映的各種問題。提高審批效能，簡(jiǎn)化審批程序，14個(gè)項(xiàng)目服務(wù)窗口單位簡(jiǎn)化縮減審批權(quán)限215條。改革涉企收費(fèi)方式，在縣投資項(xiàng)目服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對(duì)24個(gè)部門78個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中收費(fèi)。二是切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供用工服務(wù)。組織縣勞動(dòng)部門主動(dòng)加強(qiáng)與各類企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)用工信息，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)解決用工短缺問題。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)和安全保障服務(wù)。在工業(yè)規(guī)劃區(qū)成立治安室，配備精干民警，建立治安巡邏小分隊(duì)，及時(shí)查處侵?jǐn)_項(xiàng)目建設(shè)行為，為投資者營(yíng)造良好的治安環(huán)境。四是堅(jiān)持和完善各種有效服務(wù)制度。如縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、每月18日企業(yè)接待日制度，重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度、銀企座談會(huì)和效能督查制度等。五是創(chuàng)新招商形式。在堅(jiān)持代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式的基礎(chǔ)上，健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，組織開展小分隊(duì)、分區(qū)域、包任務(wù)外出招商活動(dòng)，拓寬招商引資渠道。同時(shí)積極組團(tuán)參加618福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、98投洽會(huì)、省首屆貿(mào)洽會(huì)以及全市在北京、上海、廣州、西南、東北、溫州舉辦的項(xiàng)目推介等重大招商活動(dòng)。引進(jìn)德豐電子、新旺電子等一批項(xiàng)目，其中德豐電子注冊(cè)資本1000萬美元，為歷年注冊(cè)資本最多的企業(yè)，XX年新批三資企業(yè)11家，增資企業(yè)6家，全年實(shí)際利用外資4096萬美元，%；利用外資總量居全市第二位，合同利用外資3643萬美元。，%；(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。樹立經(jīng)營(yíng)城市化理念，加快縣域中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，構(gòu)建城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。以貫徹實(shí)施《縣城總體規(guī)劃》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善詳細(xì)規(guī)劃，加快專業(yè)規(guī)劃，完成木蘭溪兩岸景觀規(guī)劃初步方案、縣城部份片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案以及電力、電訊、廣電、給排水等專業(yè)規(guī)劃編制。二是城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。鯉城城區(qū)完成投資9300萬元，完成龍仙購物廣場(chǎng)、木蘭竹木市場(chǎng)、城區(qū)綠水工程等項(xiàng)目，愛曉片區(qū)、草樓新區(qū)正在動(dòng)工建設(shè)。北一環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目已完成初步測(cè)設(shè)，正在著手施工圖設(shè)計(jì)。鯉南城區(qū)完成投資1億元，完成九隆服務(wù)中心（一期）、新世紀(jì)花園、一中經(jīng)濟(jì)適用房、電信大樓、工商大廈等項(xiàng)目。至目前累