【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，將監(jiān)督的事項、目的、進程、結(jié)果都向社會公開，廣泛聽取群眾呼聲，引導(dǎo)群眾參與，使人大監(jiān)督更有基礎(chǔ)，更具活力，更符合民心。三是要正確監(jiān)督。作為人民代表大會主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。因此，人大代表要時刻代表廣大人民群眾的利益，正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負責(zé)，認真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，要遵循人大“個人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點，堅持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會集體的權(quán)力。同時，在行使監(jiān)督權(quán)中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長遠利益。在人民代表大會期間或閉會期間提出建議和議案時，要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有建樹、有價值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實現(xiàn)。（三）切實發(fā)揮模范帶頭作用。人大代表是由廣大選民層層推薦、直接選舉產(chǎn)生的，最受人民信賴，具有較強號召力和影響力，是“三個文明”建設(shè)的中堅力量，很多代表同時又是本單位、本行業(yè)的模范，其一言一行在人民群眾中具有較強的影響力，因此，人大代表要時時、事事、處處嚴格要求自己，切實當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是要深入開展“五個一”活動。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動為載體，深入開展“五個一”活動（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價值的建議；針對群眾關(guān)注的熱點和難點問題，開展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實事或幫扶一個貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動）。二是要積極參加代表小組活動。中央9號文件明確規(guī)定，代表在閉會期間以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。人大代表要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級代表混合編組的安排，自覺主動地參加代表小組組織的各種活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要進一步落實各代表小組組長的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、視察檢查、述職評議等活動，每個代表小組每年集中開展活動不少于10天，真正做到活動有組織、有場地、有制度、有計劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實效，通過代表小組活動為代表閉會期間履職提供平臺，進一步發(fā)揮代表作用。三是要積極探索通過代表專線發(fā)揮作用的新途徑。為加強代表與選民的聯(lián)系和溝通，縣人大常委會在花林寺鎮(zhèn)部分選區(qū)的3名縣人大代表中開展了代表專線的試點，荷花鎮(zhèn)也準(zhǔn)備在2名人大代表中開通代表專線，這對于加強代表與選民的聯(lián)系、進一步拓展選民了解社情民意途徑是有效的探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要切實加強人大代表專線現(xiàn)實意義、代表聯(lián)系方式和實際運行效果的宣傳，讓更多的選民通過代表專線反映他們的訴求和愿望。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列中來，并通過代表專線這個平臺當(dāng)好“六員”，即當(dāng)好民情民聲的反映員、政策法規(guī)的宣傳員、民權(quán)民利的維護員、矛盾糾紛的調(diào)解員、依法行政的監(jiān)督員、和諧社會的推進員。（四）切實發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自社會各個方面，工作、生活在人民群眾之中，與人民群眾有著緊密的聯(lián)系，是我們黨和國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，要通過發(fā)揮人大代表的作用，做到上情下達，下情上傳，不斷密切黨和國家機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，多深入實際，多走訪群眾，多與群眾談心對話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去，落實到實際中去，從而更好地調(diào)動人民群眾參與建設(shè)、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，切實發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。另一方面，廣大人大代表要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾觀點和群眾路線，廣泛深入選區(qū)，走訪選民，傾聽人民群眾的意見和要求，了解和掌握社情民意，了解群眾反映的熱點、難點問題，把人民群眾的需求、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼囊庖姾徒ㄗh，積極建言獻策，積極為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)，使作出的決定決策更能代表廣大人民群眾的利益，更能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，更具科學(xué)性和操作性，從而更好地促進民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實際效果?？h第十六屆人大代表年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)都比往屆有所改善，這是做好全縣人大工作一個非常有利的條件。但人大工作新的形勢、新的要求和新的任務(wù)，迫切需要不斷加強人大代表的自身建設(shè)。提高政治素質(zhì)、法律意識、履職能力，更好適應(yīng)新時期人大工作需要是舉辦這期培訓(xùn)班的重要目的，參加培訓(xùn)的全體代表一定要珍惜機遇，努力提高培訓(xùn)效果。（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)習(xí)是立身之本、興業(yè)之基，也是人大代表履行職責(zé)、做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。明朝思想家黃宗義講：學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。當(dāng)今社會，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，知識的更新成為每一個人的立身之本，要適應(yīng)形勢發(fā)展變化和工作的需要，不至于落伍于時代和潮流，只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識。特別是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)進程的加快，人大代表的地位越來越重要，所肩負的任務(wù)越來越繁重，人大代表只有不斷加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能不辱使命。全體代表要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴格學(xué)習(xí)要求，提高學(xué)習(xí)效果。（二）要突出學(xué)習(xí)重點。在開展學(xué)習(xí)中，各位代表要緊密聯(lián)系履行職責(zé)和本職工作的實際，重點突出三個方面的內(nèi)容。一是要學(xué)好政治理論。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在新時期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。二是要學(xué)好法律法規(guī)。要學(xué)習(xí)四部基本法，增強三個意識，樹立一個觀念，即學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，提高對人民代表大會制度重要性的認識，了解代表所處的法律地位，明確代表的義務(wù)與權(quán)利，增強人大代表的代表意識、履職意識、主人翁意識，使每個代表認識到人大代表不僅僅是榮譽，而更重要的是職責(zé)與重任，牢固樹立地方國家權(quán)力機關(guān)組成人員和參與管理地方國家事務(wù)的觀念。三是要學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。作為人大代表，既要參加會議期間的工作，又要開展閉會期間的活動，因此，要加強履職業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要加強經(jīng)濟、教育、科學(xué)和文化等方面知識的學(xué)習(xí)，要加強縣第十二次黨代會、十六屆人民代表大會第一次會議精神學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見和建議有針對性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。（三）要確保學(xué)習(xí)實效。一是要有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。每位參訓(xùn)的同志都要以一個學(xué)員的身份，自覺遵守培訓(xùn)班的各項規(guī)定，集中精力參加學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)的效果。在培訓(xùn)聽課期間，各位代表要聯(lián)系實際工作中遇到的困難和新形勢下人大工