【文章內(nèi)容簡介】 程，完成全區(qū)?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U加固任務，消除三類壩病險水庫，在完成海堤十年一遇防潮標準閉合的基礎上，進一步提高海堤抵御臺風、風暴潮及洪水標準。配套完善電力、燃氣、通訊設施，建設220kv、園變電站，保障南部港區(qū)及火炬（）產(chǎn)業(yè)區(qū)、文教區(qū)、大校區(qū)、南部新城等重點片區(qū)的用電需求，提高電網(wǎng)供電能力和通電穩(wěn)定性。加快推進LNG電廠二期建設，力促風力發(fā)電項目落地，結合道路建設及舊城改造，重點做好新建城區(qū)的燃氣輸配管網(wǎng)的建設，擴大管道燃氣覆蓋面，提高氣化普及率，保障城鄉(xiāng)居民用氣需要。進一步加大公用電信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡資源的建設力度，積極引導形成通信、廣播電視、計算機 “三網(wǎng)合一”的城市數(shù)字化平臺。三、提升城市建管水平實行部門聯(lián)動加強環(huán)境整治，加大對無照流動商販和占道經(jīng)營的查處力度，堅決拆除違章建筑。建設人行通道和過街天橋，優(yōu)化紅綠燈系統(tǒng)，規(guī)劃建設一批公共停車場，重點加強對非機動車、摩托車的停放管理，推行文明行車和文明行走。實施數(shù)字化城市管理，完成區(qū)級網(wǎng)絡平臺建設，建立地下管線信息管理系統(tǒng)。保障城鄉(xiāng)道路、水、電、消防、通信、廣播電視等市政設施的巡查和維護。第三節(jié)提高自主創(chuàng)新水平，建設創(chuàng)新型新區(qū)圍繞建設創(chuàng)新型城區(qū)，建立健全創(chuàng)新機制和創(chuàng)新體系，大力支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新，支持引入研發(fā)中心，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷提高區(qū)自主創(chuàng)新水平。牢固樹立“人才是第一資源”理念，制定落實吸引高層次人才的特殊政策,培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。一、健全科技創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力建立開放、流動、協(xié)調(diào)的知識創(chuàng)新體系，促進科技和人才等創(chuàng)新資源高效整合；建立產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新體系，吸引國內(nèi)外科研機構、跨國公司在設立分支機構和研發(fā)中心；發(fā)揮對臺科技合作與交流基地功能，打造對臺交流合作試驗區(qū)。建立健全創(chuàng)新中介服務體系，培育專業(yè)化、網(wǎng)絡化和社會化創(chuàng)新服務體系。充分利用“618”等展會平臺，促進創(chuàng)新科技成果轉化，實現(xiàn)成果對接、技術轉化、人才聚集。二、用好科技三項經(jīng)費，提升科技創(chuàng)新能力加大對企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權的政策和資金支持力度，創(chuàng)新科技投融資體系，促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。加大力度支持企業(yè)建立工程（技術）研究中心和試驗基地等，鼓勵企業(yè)通過本土化研發(fā)提高技術創(chuàng)新水平。堅持公開透明、公正合理安排科技三項經(jīng)費，重點支持高新技術研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉化和支持科技創(chuàng)新人才等方面。三、發(fā)揮科技創(chuàng)新載體作用，做大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺依托火炬（）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及臺灣科技企業(yè)育成中心，加大投入力度，著力建設一批省級及以上重點實驗室和公共技術服務平臺，并拓展其功能，加強產(chǎn)學研合作，為及的百億產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育一批有較強競爭力的優(yōu)勢項目，提高高新技術產(chǎn)業(yè)和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。四、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，壯大科技人才隊伍深入實施高科技人才培育工程，優(yōu)化人才結構，重點引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和領軍型創(chuàng)業(yè)人才，引領我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）和社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才。暢通人才流動渠道，推進區(qū)域人才交流合作，創(chuàng)新臺金跨區(qū)域人才資源合作模式，建立“兩岸三地”校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，推進人才管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉變，強化落實人才服務保障，營造良好人才環(huán)境。第四節(jié) 提高對外開放水平，建設對臺（金）交流合作前沿基地抓住ECFA實施、西岸經(jīng)濟區(qū)建設和經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市所帶來的歷史性機遇，進一步提高對外開放水平，充分發(fā)揮對臺對金得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，全方位開展臺金交流與合作，構建海西對臺交流合作前沿基地，打造兩岸共同家園。一、提高引資用資水平依托“九八投洽會”、“百商聚”等展會平臺，做好外資引進工作，要深化對本地比較優(yōu)勢的認識，在落實上下功夫。推行一條龍、一站式管理，健全外商投資重點企業(yè)和重大項目的跟蹤落實機制，營造良好的外商投資環(huán)境。注重擴大開放領域，引導外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。放開現(xiàn)代服務業(yè)投資領域，大力吸引外資發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)、金融、中介服務等行業(yè)，積極推動我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二、密切臺金交流交往繼續(xù)深化兩岸在教育、基層黨際等方面的雙向交流，推動金兩地學校對口交流和校際合作，密切各鎮(zhèn)（街）與臺灣、金門特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作交往。利用人緣和地緣優(yōu)勢，發(fā)揮論壇的交流平臺作用，積極推動兩岸文化、體育交流交往，支持民間文藝、體育團體赴臺赴金演出，舉辦兩岸體育精品賽事。爭取更加開放的政策，增加島“海上看金門”航線，開發(fā)“兩岸一日游”旅游線路。保護好、利用好金門縣政府舊址等涉臺文物古跡，熱情接待臺灣宗親來尋根謁祖，促進兩岸民眾親情大融合。推動滾裝碼頭實現(xiàn)與金門口岸客貨運直航，爭取試行與嶼直接往來便利化措施，促進兩岸資源、人才和信息等要素的自由流動。創(chuàng)新口岸管理機制，積極探討和大膽試行兩岸貿(mào)易和人員往來自由管理辦法，通過“金自由行”，做好做大“小三通”，為兩岸人民提供更加便捷的往來服務。三、擴大深化臺經(jīng)貿(mào)合作緊緊抓住兩岸實施經(jīng)濟合作框架協(xié)議的契機，創(chuàng)新平臺、拓寬渠道，推進與臺灣在平板顯示、電力電工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度對接，促進兩岸種子種苗業(yè)合作升級，推動建設兩岸“生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，并通過落地一批大項目、好項目，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。力促納入臺商投資區(qū)，主動承接臺灣優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)的轉移，積極引進臺灣企業(yè)到設立地區(qū)總部、配套基地、研發(fā)中心和營運中心。全力支持對臺商品小額交易市場改擴建工程，將打造成為海西對臺商貿(mào)、旅游、會展的前沿平臺。四、建設對臺交流合作綜合試驗區(qū)積極爭取更加靈活開放的先行先試政策，推動建設對臺綜合試驗區(qū)。探索金合作新模式，爭取設立金門為兩岸金融政策示范區(qū)，在率先實施離境退稅和臺幣自由兌換政策；爭取建立兩岸共建共管合作區(qū)，廣泛吸引臺灣、金門同胞參與設計、規(guī)劃與開發(fā)，積極建設兩岸共同家園示范點。第五節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，建立“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民持續(xù)增收。一、加強農(nóng)村基礎設施建設加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投入，完成九溪流域綜合治理改造工程和?。ǘ┬退畮斐U加固工程，逐步建立有效保障農(nóng)田水利基礎設施建設長效機制。加快大中型灌區(qū)配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，積極扶持工業(yè)企業(yè)中水回收，用于農(nóng)業(yè)灌溉，建設高標準農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)防災減災體系建設，健全重大動植物疫情防控和森林病蟲害防治體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。完善農(nóng)村公路建設，進一步提高農(nóng)村客運覆蓋率，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成沿海突出部自來水網(wǎng)改造。二、加速新農(nóng)村建設按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設新農(nóng)村，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。開展空心村整治和宅基地整治試點，繼續(xù)推進新村建設、舊村改造、老區(qū)山區(qū)村建設和文明生態(tài)村培育，開展村容村貌整治，全面展開“綠包村”工程；保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。三、努力促進農(nóng)民持續(xù)增收加大支農(nóng)貼補力度，落實對種糧農(nóng)民直接補貼，增加良種補貼，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和種類，落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。積極發(fā)展現(xiàn)代高優(yōu)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接，帶動農(nóng)民增收。開展各類職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強農(nóng)民的科技致富、市場競爭和自主發(fā)展能力。扶持退耕退養(yǎng)農(nóng)漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，落實企業(yè)招用就業(yè)困難人員社保補貼等政策，積極開展各類技能和創(chuàng)業(yè)培訓，拓寬富余勞動力轉移渠道。四、提高農(nóng)村公共服務水平做好農(nóng)村養(yǎng)老院、幼兒園、標準化衛(wèi)生所規(guī)劃建設，合理配置農(nóng)村土地和資金要素。完善農(nóng)民子女接受大學教育資助政策體系，實現(xiàn)高等教育為新農(nóng)村建設提供智力支持。啟動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金，通過培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)培訓基地，為農(nóng)村青年提供“項目+技能+資金”的一條龍創(chuàng)業(yè)服務。建設和完善農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡平臺，充分利用廣電傳媒向農(nóng)民發(fā)布涉農(nóng)政策、公共服務、自然災害等信息，利用語音電話互動平臺為農(nóng)民提供咨詢服務。大力推進農(nóng)村科技推廣，幫助農(nóng)民掌握先進技術和市場信息，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。第六節(jié)爭創(chuàng)低碳示范城區(qū)，營造生態(tài)美好家園圍繞生態(tài)新城建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全。建設低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高能源效率和環(huán)境管理水平,開辟低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。一、樹立低碳循環(huán)發(fā)展理念將低碳理念融入新城的規(guī)劃建設中，重點建設低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)推廣可再生能源的綜合利用。全面推廣節(jié)能、環(huán)保、低碳和循環(huán)經(jīng)濟試點，積極扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進社會節(jié)能降耗減排和單位產(chǎn)值碳排放量持續(xù)下降。引導、教育、提高全社會低碳生活意識，用實際行動倡導低碳健康生活方式，將節(jié)能環(huán)保理念落實到人民生活的每一個細節(jié)中。二、合理高效利用水土資源積極開展節(jié)約用水和循環(huán)用水，不斷降低水耗，提高工業(yè)用水重復利用率。做好土地利用的綜合平衡，引導節(jié)約集約用地，提高單位面積土地利用率；規(guī)范用地指標，建立健全常態(tài)化管理機制，界定五年內(nèi)城市發(fā)展用地范圍；落實土地管理責任考評機制，強化部門執(zhí)法責任和聯(lián)動機制。三、創(chuàng)建綠色生態(tài)型新區(qū)啟動全區(qū)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設，完善主干道綠地建設和山地公園建設，結合舊城區(qū)改造，合理布局建設社區(qū)公園。提升園林綠化的水平和檔次，創(chuàng)建省級綠化模范城區(qū)。實施九溪等重點流域綜合整治工程及生態(tài)修復工程，加強北部生態(tài)林區(qū)涵養(yǎng)保護，建立、健全生態(tài)保護監(jiān)督管理體系，基本實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循壞。四、強化環(huán)境污染防治整治工作以凈化城市環(huán)境空氣、水污染防治、工業(yè)固體廢物處理為重點,同時加強對農(nóng)村環(huán)境污染的治理，加大對規(guī)?；B(yǎng)殖污染整治力度，解決農(nóng)村地區(qū)臟、亂、差問題，配套建設農(nóng)村排污系統(tǒng)，徹底改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。安全處置危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物，為人民健康和環(huán)境安全提供保障。推進城市污水管網(wǎng)建設，減少污水直接排放，提高城市污水接入率和處理率，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機制。加強宣傳、加大環(huán)保投入和治理力度，落實環(huán)保責任制，嚴格監(jiān)管，確保工業(yè)“三廢”排放達標。第七節(jié)健全基本公共服務體系，著力提高民生保障水平以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務均等化為目標，合理配置教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源，努力使公共服務水平的提高與經(jīng)濟增長相適應。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實