【文章內容簡介】 擇優(yōu)入學的辦法擇取學生?？h一小、縣二小面對大班額、教學難、教師學生埋怨的局面有苦難言，合理調整縣城義務教育學校布局迫在眉睫。公辦幼兒教育市場份額萎縮，縣中心幼兒園的示范作用不強縣中心幼兒園作為我縣唯一一所公辦的幼兒園，數十年來固守著那塊老地盤，沒有借助幼兒教育蓬勃發(fā)展的態(tài)勢做大做強，在幼教市場份額呈萎縮狀態(tài)。據這次調研了解，該園師資補充不夠，辦園條件簡陋，工作機制不靈活，本應該承擔的示范作用明顯下降。㈡我縣教育行政管理職能弱化，教育教學管理有待加強中考招生秩序混亂，招生計劃形同虛設。因為高中教育資源大量閑置，能否招收到學生成為各個高中的頭等大事，相對于民辦高中更是生死攸關的問題，教育行政管理職能的弱化，導致我縣中招秩序混亂，直接影響招生秩序，主要表現在以下幾方面：一是全縣所有高中在暑假即派教師到初中學校、學生家里動員，由于每個教師承擔了一定的招生任務，為達到目的，往往采取不正當手段和言語詆毀其它學校；二是隨意提前開學，不按教育部門規(guī)定提前開學爭奪學生；三是使用多種手段誘惑學生或初中學校負責人或班主任，對中考成績優(yōu)秀的學生，除減免其全部學費、補貼生活費外，還許以安排家長工作或者現金多少；對初中學校領導或班主任，直接予以金錢，據調查，有的高中學校開出了每提供一個優(yōu)生給1000元的價碼，在這種形勢驅動下，縣一中也迫不得已加入進去，其結果，是大大增加了學校的辦學成本，據我們調研了解，縣四中每年為此付出35萬元，縣一中每年要付出90余萬元。今年，全縣下達琴海學校高中招生數為800人，結果招生1100人；縣一中下達招生數1180人，實際招生1105人；縣四中下達招生數820人，實際招生650人，縣職高下達招生數1200人，實際招生560人，招生計劃形同虛設，中招秩序混亂由此可見一斑。教育教學管理理念滯后于時代的要求，教育方式方法落后。主要表現在義務教育階段素質教育理念有弱化趨勢，表現在：一是學科發(fā)展不平衡?！爸髡n”安排時間多，師資力量強，“副課”不安排或少安排，“主課”搶占、擠占“副課”的現象司空見慣；二是一些學校傳統(tǒng)項目停滯不前甚至趨于消亡，如縣二小自1984年被省教育廳、體育局命名為“省體育傳統(tǒng)項目學校”，多年堅持的田徑、球類、武術活動近幾年開展困難，該校XX年創(chuàng)立的京劇藝術班幾乎停辦。其原因是我縣義務教育工作理念發(fā)生重大變化。一是全面對小學生六年級學生統(tǒng)考，科目達到6門。二是教育行政部門組織的期中考、期末考和各類檢查評估，突出了應試教育特點，抑制了素質教育發(fā)展，導致教師負擔加重，學生學習興趣減弱，甚至輟學。教師隊伍建設和管理還需加強。一是師德師風建設尚有不足，有的教師學習觀念不強，三十歲以上的教師有大多數不會使用電腦，玩樂風重，參與賭博、釣魚等；有的教師不能為人師表，進出不健康場所言行舉止失當；有的教師抱怨工資待遇低，無心教學，課余經商的不少，掛編出外掙錢的不少。有償家教屢見不鮮，有的教師甚至在下課后租用幼兒園教室辦班。教師利用教學之便向學生推介教學輔導材料的多，初中每學期每生在100元以上，高中每生每學期五六百元甚至達到1000元。二是補充高中教師的辦法不合理，一直以來，高中教師主要由學校自聘自付工資（后來財政給予解決），僅縣一中自聘教師128人。這種辦法不夠科學，一方面選調的教師多是初中骨干教師，影響了初中教學；另一方面，選調的多是師?；蛑袔煂W歷，有很多不能完全適應高中階段教學，影響了高中教育教學質量提高，結果形成“兩損”局面。三是教師培訓工作力度不夠，沒有按政策實行教師免費繼續(xù)教育，沒有執(zhí)行國家下撥5%的公用經費用于教師培訓的政策。沒有按要求建立教師繼續(xù)教育學分制，沒有制訂教師參加繼續(xù)教育的保障和激勵機制，教師參加繼續(xù)教育積極性不高。作為承擔我縣教師業(yè)務培訓主要任務的縣教師進修學校，以學歷培訓為重點，無獨立的辦公樓、無合格的教學條件、無足夠的教師、無正常的培訓經費，履行職能有限。四是教研工作滯后，縣教育局教研室定編12人，在上班的只有7人，其中語文和英語教研員分別兼任督導室和勤辦主任，業(yè)務繁忙，其他在上班的5人有3人曾經是數學教師，對別的學科少有涉及，更談不上研究。五是教師流動不暢，要調進的進不了，要調出的出不了，多數高中、初中學校超編的教師沒有調出，而缺編的學校教師得不到補充，如縣四小應定編35人，實有17名，缺編18人，卻調入不了教師。六是退休教師管理工作沒有理順，退休教師的各項福利待遇每人每年約需XX元，已成為多數學校的負擔，如縣三小在編教師24名，退休教師30名，負擔過重。七是沒有建立對特殊人才的保護激勵機制，藝術類、職業(yè)類教師引進難、留住也難。㈢教育環(huán)境不優(yōu)，《義務教育法》執(zhí)法不力教育是一項系統(tǒng)的綜合工程，需要全社會努力，我縣教育環(huán)境存在如下不足。一是教育大環(huán)境不優(yōu)，我縣在實行“以縣為主”的教育管理體制后，再也沒有開過一個有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加的全縣教育工作會，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小校長時很少聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導意見，只是碰到各項檢查時，就把責任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權利卻承擔無限責任。二是法治環(huán)境不硬，《義務教育法》執(zhí)法不力，導致義務教育階段初中段學生輟學嚴重，據教育局統(tǒng)計，我縣小學升初中的學生數每年在近9000人，但完成初中學業(yè)的僅有5000多人，有近4000人輟學或外流，輟學生占學生總數比例近50%。隨著新的“讀書無用論”及打工潮興起，輟學行為越來越強烈，據這次調研了解到，溪口中學XX年到XX年度輟學生數為55人，占學生總數8%，XX到XX年度輟學80人，占學生總數12%。白嶺中學年輟學率超過5%。為了應付省、市義務教育工作各項達標檢查，教育部門只能疲于造假，老師埋厭，主管部門無奈?！督處煼ā肪S權艱難，在發(fā)生教師、學生或教師、家長的矛盾糾紛時，教師的合法權益得不到保障，沖擊學校、攻擊教師人身的行為并不鮮見。三是社會環(huán)境不優(yōu)，留守學生多，太陽升鎮(zhèn)中學調查統(tǒng)計留守學生占學生總數的67%，父母雙方在外的占48%，隔代教育和社會上消極因素嚴重沖擊學校教育。學校、家長深惡痛絕的無證經營網吧、游戲廳、黑書店在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然大量存在，嚴重危害學生身心健康。據調查了解，高中學生90%進過網吧，50%的學生經常進入網吧，部分學生晚上翻學校圍墻出去上網，有的網吧派專車接送上網學生。學校周邊環(huán)境存在問題，經常有社會青年在學校門口或進入學校騷擾女生、搶奪學生財物。一些安全隱患得