【文章內(nèi)容簡介】 擇優(yōu)入學(xué)的辦法擇取學(xué)生?？h一小、縣二小面對大班額、教學(xué)難、教師學(xué)生埋怨的局面有苦難言，合理調(diào)整縣城義務(wù)教育學(xué)校布局迫在眉睫。公辦幼兒教育市場份額萎縮，縣中心幼兒園的示范作用不強縣中心幼兒園作為我縣唯一一所公辦的幼兒園，數(shù)十年來固守著那塊老地盤，沒有借助幼兒教育蓬勃發(fā)展的態(tài)勢做大做強，在幼教市場份額呈萎縮狀態(tài)。據(jù)這次調(diào)研了解，該園師資補充不夠，辦園條件簡陋，工作機制不靈活，本應(yīng)該承擔(dān)的示范作用明顯下降。㈡我縣教育行政管理職能弱化，教育教學(xué)管理有待加強中考招生秩序混亂，招生計劃形同虛設(shè)。因為高中教育資源大量閑置，能否招收到學(xué)生成為各個高中的頭等大事，相對于民辦高中更是生死攸關(guān)的問題，教育行政管理職能的弱化，導(dǎo)致我縣中招秩序混亂，直接影響招生秩序，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是全縣所有高中在暑假即派教師到初中學(xué)校、學(xué)生家里動員，由于每個教師承擔(dān)了一定的招生任務(wù)，為達(dá)到目的，往往采取不正當(dāng)手段和言語詆毀其它學(xué)校；二是隨意提前開學(xué)，不按教育部門規(guī)定提前開學(xué)爭奪學(xué)生；三是使用多種手段誘惑學(xué)生或初中學(xué)校負(fù)責(zé)人或班主任，對中考成績優(yōu)秀的學(xué)生，除減免其全部學(xué)費、補貼生活費外，還許以安排家長工作或者現(xiàn)金多少；對初中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任，直接予以金錢，據(jù)調(diào)查，有的高中學(xué)校開出了每提供一個優(yōu)生給1000元的價碼，在這種形勢驅(qū)動下，縣一中也迫不得已加入進(jìn)去，其結(jié)果，是大大增加了學(xué)校的辦學(xué)成本，據(jù)我們調(diào)研了解，縣四中每年為此付出35萬元，縣一中每年要付出90余萬元。今年，全縣下達(dá)琴海學(xué)校高中招生數(shù)為800人，結(jié)果招生1100人；縣一中下達(dá)招生數(shù)1180人，實際招生1105人；縣四中下達(dá)招生數(shù)820人，實際招生650人，縣職高下達(dá)招生數(shù)1200人，實際招生560人，招生計劃形同虛設(shè)，中招秩序混亂由此可見一斑。教育教學(xué)管理理念滯后于時代的要求，教育方式方法落后。主要表現(xiàn)在義務(wù)教育階段素質(zhì)教育理念有弱化趨勢，表現(xiàn)在：一是學(xué)科發(fā)展不平衡。“主課”安排時間多，師資力量強，“副課”不安排或少安排，“主課”搶占、擠占“副課”的現(xiàn)象司空見慣；二是一些學(xué)校傳統(tǒng)項目停滯不前甚至趨于消亡，如縣二小自1984年被省教育廳、體育局命名為“省體育傳統(tǒng)項目學(xué)?！?，多年堅持的田徑、球類、武術(shù)活動近幾年開展困難，該校XX年創(chuàng)立的京劇藝術(shù)班幾乎停辦。其原因是我縣義務(wù)教育工作理念發(fā)生重大變化。一是全面對小學(xué)生六年級學(xué)生統(tǒng)考，科目達(dá)到6門。二是教育行政部門組織的期中考、期末考和各類檢查評估，突出了應(yīng)試教育特點，抑制了素質(zhì)教育發(fā)展，導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)加重，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣減弱，甚至輟學(xué)。教師隊伍建設(shè)和管理還需加強。一是師德師風(fēng)建設(shè)尚有不足，有的教師學(xué)習(xí)觀念不強，三十歲以上的教師有大多數(shù)不會使用電腦，玩樂風(fēng)重，參與賭博、釣魚等；有的教師不能為人師表，進(jìn)出不健康場所言行舉止失當(dāng)；有的教師抱怨工資待遇低，無心教學(xué)，課余經(jīng)商的不少，掛編出外掙錢的不少。有償家教屢見不鮮，有的教師甚至在下課后租用幼兒園教室辦班。教師利用教學(xué)之便向?qū)W生推介教學(xué)輔導(dǎo)材料的多，初中每學(xué)期每生在100元以上，高中每生每學(xué)期五六百元甚至達(dá)到1000元。二是補充高中教師的辦法不合理，一直以來，高中教師主要由學(xué)校自聘自付工資（后來財政給予解決），僅縣一中自聘教師128人。這種辦法不夠科學(xué)，一方面選調(diào)的教師多是初中骨干教師，影響了初中教學(xué)；另一方面，選調(diào)的多是師專或中師學(xué)歷，有很多不能完全適應(yīng)高中階段教學(xué)，影響了高中教育教學(xué)質(zhì)量提高，結(jié)果形成“兩損”局面。三是教師培訓(xùn)工作力度不夠，沒有按政策實行教師免費繼續(xù)教育，沒有執(zhí)行國家下?lián)?%的公用經(jīng)費用于教師培訓(xùn)的政策。沒有按要求建立教師繼續(xù)教育學(xué)分制，沒有制訂教師參加繼續(xù)教育的保障和激勵機制，教師參加繼續(xù)教育積極性不高。作為承擔(dān)我縣教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要任務(wù)的縣教師進(jìn)修學(xué)校，以學(xué)歷培訓(xùn)為重點，無獨立的辦公樓、無合格的教學(xué)條件、無足夠的教師、無正常的培訓(xùn)經(jīng)費，履行職能有限。四是教研工作滯后，縣教育局教研室定編12人，在上班的只有7人，其中語文和英語教研員分別兼任督導(dǎo)室和勤辦主任，業(yè)務(wù)繁忙，其他在上班的5人有3人曾經(jīng)是數(shù)學(xué)教師，對別的學(xué)科少有涉及，更談不上研究。五是教師流動不暢，要調(diào)進(jìn)的進(jìn)不了，要調(diào)出的出不了，多數(shù)高中、初中學(xué)校超編的教師沒有調(diào)出，而缺編的學(xué)校教師得不到補充，如縣四小應(yīng)定編35人，實有17名，缺編18人，卻調(diào)入不了教師。六是退休教師管理工作沒有理順，退休教師的各項福利待遇每人每年約需XX元，已成為多數(shù)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，如縣三小在編教師24名，退休教師30名，負(fù)擔(dān)過重。七是沒有建立對特殊人才的保護(hù)激勵機制，藝術(shù)類、職業(yè)類教師引進(jìn)難、留住也難。㈢教育環(huán)境不優(yōu)，《義務(wù)教育法》執(zhí)法不力教育是一項系統(tǒng)的綜合工程，需要全社會努力，我縣教育環(huán)境存在如下不足。一是教育大環(huán)境不優(yōu)，我縣在實行“以縣為主”的教育管理體制后，再也沒有開過一個有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣教育工作會，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小校長時很少聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見，只是碰到各項檢查時，就把責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)利卻承擔(dān)無限責(zé)任。二是法治環(huán)境不硬，《義務(wù)教育法》執(zhí)法不力，導(dǎo)致義務(wù)教育階段初中段學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，據(jù)教育局統(tǒng)計，我縣小學(xué)升初中的學(xué)生數(shù)每年在近9000人，但完成初中學(xué)業(yè)的僅有5000多人，有近4000人輟學(xué)或外流，輟學(xué)生占學(xué)生總數(shù)比例近50%。隨著新的“讀書無用論”及打工潮興起，輟學(xué)行為越來越強烈，據(jù)這次調(diào)研了解到，溪口中學(xué)XX年到XX年度輟學(xué)生數(shù)為55人，占學(xué)生總數(shù)8%，XX到XX年度輟學(xué)80人，占學(xué)生總數(shù)12%。白嶺中學(xué)年輟學(xué)率超過5%。為了應(yīng)付省、市義務(wù)教育工作各項達(dá)標(biāo)檢查，教育部門只能疲于造假，老師埋厭，主管部門無奈?！督處煼ā肪S權(quán)艱難，在發(fā)生教師、學(xué)生或教師、家長的矛盾糾紛時，教師的合法權(quán)益得不到保障，沖擊學(xué)校、攻擊教師人身的行為并不鮮見。三是社會環(huán)境不優(yōu)，留守學(xué)生多，太陽升鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)查統(tǒng)計留守學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的67%，父母雙方在外的占48%，隔代教育和社會上消極因素嚴(yán)重沖擊學(xué)校教育。學(xué)校、家長深惡痛絕的無證經(jīng)營網(wǎng)吧、游戲廳、黑書店在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然大量存在，嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康。據(jù)調(diào)查了解，高中學(xué)生90%進(jìn)過網(wǎng)吧，50%的學(xué)生經(jīng)常進(jìn)入網(wǎng)吧，部分學(xué)生晚上翻學(xué)校圍墻出去上網(wǎng)，有的網(wǎng)吧派專車接送上網(wǎng)學(xué)生。學(xué)校周邊環(huán)境存在問題，經(jīng)常有社會青年在學(xué)校門口或進(jìn)入學(xué)校騷擾女生、搶奪學(xué)生財物。一些安全隱患得