【文章內容簡介】 完善體制、健全機制，加強內部管理，為我們開展好國土資源管理工作增強了極大的內生動力。半年來，我局在國土資源管理體制改革已取得成果的基礎上，通過多方協(xié)調，積極爭取，加大推進力度，同時，穩(wěn)妥處理好改革過程中出現(xiàn)的問題，維護好國土資源隊伍的穩(wěn)定局面，至6月底，全系統(tǒng)列入依照公務員制度管理序列的執(zhí)法監(jiān)察人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的工資、經費渠道全面理順，“三金”全部辦理到位。通過做大量艱苦細致的思想工作和依據(jù)國家有關政策規(guī)定，妥善解決了臨時人員、未列編人員的待遇問題。對機關制度進行了全面修訂和完善，強化了督查制度，下達了經濟目標任務，極大地提高了局機關和基層國土所的內部管理水平。在總結上半年工作取得的成績和經驗的同時，我們也認識到，我局的工作與縣委、縣政府和上級主管局的要求還存在一定的差距和不足。主要是：國土資源行政執(zhí)法的阻力仍然較大，國土資源違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，查處違法違規(guī)用地、非法開采礦產資源的力度、手段還須進一步加強；機關和基層所少數(shù)同志的思想作風、工作作風與國土資源管理面臨的新形勢、新任務、新要求還存在不相適應的地方；基層國土所發(fā)展還不夠平衡，先進與后進的差距仍然較大。對于存在的問題，我局將認真對待，盡快加以解決。二、下半年工作安排下半年我局將著力抓好以下十個方面的工作：（一）落實最嚴格的耕地保護制度。建立和落實基本農田保護長效管理機制，采取更加有效措施，認真扎實做好基本農田保護工作。嚴格執(zhí)行基本農田“五個不準”和“六個不批”的規(guī)定，加強巡回監(jiān)督檢查，對全縣基本農田實施特殊保護。對確需占用基本農田的國家重點建設項目、重點工程，嚴格按照國土資源部和國家發(fā)改委規(guī)定的項目范圍和報批程序上報審批，對其他占用基本農田的項目用地一律停止報批。從嚴控制和嚴格審批占用耕地的非農業(yè)建設項目，嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃，重點保障事關全縣經濟社會發(fā)展大局用地。全面落實耕地占補平衡制度，強化措施和手段，強力推進土地復墾開發(fā)整理，全面實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。按照國務院31號文件的規(guī)定和要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理情況進行全面考核，未完成目標任務或重要指標達不到要求的，首先追究所長責任，并依照國務院31號文件責任追究的規(guī)定追究相關責任人的責任。（二）繼續(xù)落實宏觀調控措施，進一步把好土地供應閘門。通過更加嚴格的執(zhí)行土地供應政策，堅定不移地繼續(xù)把國家宏觀調控措施落實到位。切實加強對建設項目用地的審批管理，切實加強土地利用規(guī)劃和土地利用計劃的實施和管理。全面做好閑置土地專項清理工作，繼續(xù)抓好土地市場整頓工作，切實加大整治力度，鞏固治理整頓成果，嚴防反彈，對被清理出來的土地根據(jù)不同類型、性質進行依法處置，該退耕的退耕，該收回土地使用權的上報縣政府收回，該完善用地手續(xù)的完善手續(xù)。（三）全面做好土地利用規(guī)劃修編工作。按照省廳、市局的統(tǒng)一部署和要求，制定工作計劃，完善落實措施。在規(guī)劃修編方案制定過程中，要充分征求發(fā)改、經濟、計劃、建設、交通、農業(yè)、水利等有關部門及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，著眼長遠，盡最大努力把本輪規(guī)劃修編成為適用性、可操作性和科學合理性規(guī)劃。（四）認真組織實施土地二次調查。按照國務院和省市的統(tǒng)一部署，制定好土地大調查實施方案，全面啟動和認真實施方案，按時序推進和完成土地二次調查工作任務。（五）進一步加強土地管理基礎工作。全面搞好城鄉(xiāng)居民國有土地、集體土地使用證書發(fā)放工作，加強土地的日常登記管理，全面完成縣城區(qū)土地證書換發(fā)工作。進一步加大“軟、硬”件投入，增加科技含量，加快國土資源信息網絡建設，推進國土資源工作現(xiàn)代化進程。認真總結伊蘆、板浦、侍莊三個所信息化試點工作的成功經驗，力爭10月底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣局實現(xiàn)聯(lián)網。按照國土資源工作規(guī)范化管理的要求，全面規(guī)范規(guī)劃、用地、地籍、行政執(zhí)法、土地出讓、規(guī)費收繳等行為。進一步加強土地財務管理。（六）進一步推進國土資源行政執(zhí)法和依法行政工作。繼續(xù)完善以縣級行政執(zhí)法監(jiān)察為主體的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網絡。以改革為契機，加強監(jiān)察機構和監(jiān)察隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。加大土地、礦產、地下資源違法案件特別是重大違法案件查處的力度，努力實現(xiàn)國土資源管理秩序的進一步好轉。加強信訪工作，發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，促進社會穩(wěn)定。積極開展“土地執(zhí)法模范縣”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》及相關法律法規(guī)的宣傳教育，進一步提高全社會國土資源法制意識，增強依法用地、節(jié)約和合理用地觀念。堅持把集中宣傳教育與經常性宣傳教育、重點宣傳教育與普遍宣傳教育密切結合，不斷提高教育水平和實際效果。在積極開展對全社會國土法制宣傳教育的同時，有計劃、有步驟地搞好國土資源部