【文章內(nèi)容簡介】 趨勢得到遏制。到2020年,西部地區(qū)基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》還制定了一系列支持西部大開發(fā)的財政、稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠扶持政策，并明確提出：今后10年，國家的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟增長點、生產(chǎn)要素等都將向西部轉(zhuǎn)移，項目傾斜和資金投入將進一步加大。這些都為我縣帶來了重大歷史機遇，必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。一是有利于我們加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平。《意見》提出,西部地區(qū)要以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。今年5月份，國務(wù)院還出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了鼓勵民間資本進入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式、政策保障等。我縣具有優(yōu)越的區(qū)域位置和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時又是“中國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百縣市”之一。在新一輪西部大開發(fā)中，我們必須根據(jù)我縣的資源特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，用足用好用活各項優(yōu)惠政策，把大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重中之重，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升我縣自我發(fā)展的能力。二是有利于我們加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！兑庖姟诽岢?，對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，這意味著西部地區(qū)將再享有10年的稅率優(yōu)惠。同時還提出實行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，專門編制“西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄”和西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，支持東西部合建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在項目布局上給予傾斜。制定鼓勵社會資金向西部投入的政策，加大直接融資和間接融資的政策扶持力度。上述措施有利于我縣吸引外來投資和承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解項目建設(shè)中的土地和資金制約難題，為我縣大上快上項目提供了政策保障。近期，我們圍繞錦寧公司120萬噸鋁鎂合金項目，與浙江巨科鋁業(yè)有限公司、遠景鋁業(yè)有限公司兩家企業(yè)進行了先期洽談，擬引進鋁板、帶、箔材等新型鋁材料加工企業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)配套、拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條?？梢哉f，中央《意見》的出臺，恰逢其時，給我們提供了千載難逢的大好機遇。三是有利于我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟诽岢?，西部地區(qū)要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障。中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，年均增長速度達20%。未來十年，涉及到我縣的重大工程預(yù)計有寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、陜甘寧老區(qū)振興、銀川—蘭州動車組和高速公路、疆煤寧用計劃以及西部防沙治沙、退耕還林、水土流失、生態(tài)補償?shù)?，這些重點工程的陸續(xù)實施,將進一步提升我縣交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將為我縣發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)，同時給我縣電解金屬錳、稀土彩鋼板、輕型鋁鎂合金、水泥建材等相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣闊的市場。四是有利于我們加倍保障和改善民生、促進社會和諧。中央西部大開發(fā)工作會議提出要完善扶持政策、增加資金投入，進一步加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜。這些扶持政策將對我縣改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的“穩(wěn)壓器”和“助推器”作用。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，既給了我們新的機遇，也給我們提出了新的要求。我們要認真研究和把握新一輪西部大開發(fā)的精神。下一步，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、中央各部門關(guān)于西部大開發(fā)的具體配套政策將陸續(xù)出臺。自治區(qū)、中衛(wèi)市也將制定深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意見、政策，并將開展大討論活動，我們要緊密追蹤、分析研判國家、區(qū)、市相關(guān)具體政策措施，從縣情實際出發(fā)，及時系統(tǒng)地提出我縣銜接落實中央相關(guān)政策的具體政策和可操作性措施。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。目前，我縣正在著手編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，需要以新的高度和視野，結(jié)合今后十年西部大開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)提出全縣總體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，以適應(yīng)形勢變化需要，為今后的發(fā)展預(yù)留足夠空間，打好發(fā)展基礎(chǔ)。要抓緊做好項目儲備和爭取工作。中央和自治區(qū)將按照新一輪西部大開發(fā)的要求，完善扶持政策、增加資金投入，進一步體現(xiàn)項目傾斜，實行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項目布局上給予傾斜。這為我們爭取國家投資和招商引資指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際，認真研究中央西部大開發(fā)工作會議精神，吃準(zhǔn)國家投資和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、三農(nóng)等重點領(lǐng)域，積極策劃包裝和儲備項目，扎實做好項目前期工作，抓住有利時機積極開展招商引資和爭取國家投資，力爭有更多項目落地建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。綜上所述，下半年我們一定要搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇，嚴格按照縣委十二屆十次全體(擴大)會議精神，對工作目標(biāo)和任務(wù)再算賬、再分解、再細化、再落實，進一步明確工作進度和時限要求，把握全局，突出重點，在保證完成年初既定經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭于一個“超”字、力求于一個“好”字，實現(xiàn)“保三爭二、雙過百、三超收、一控制”，圓滿或超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！貐^(qū)生產(chǎn)總值“保三爭二”：XX年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全區(qū)川區(qū)八市縣第三。今年上半年，我們又是第三。但是，我們應(yīng)該看到。因此，下半年，我們一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力爭第二。公務(wù)員之家——投資、招商引資“雙過百”：后幾個月，一方面要力促錦寧公司鋁鎂合金、萬隆公司稀土彩鋼板、隆基公司單晶硅二期、宏巖公司特種鑄件等項目加快建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng)。另一方面要搶抓新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，認真做好項目編制，積極爭取項目資金，全力落實招商項目使更多的項目落戶，更多的資金匯集，力爭全年固定資產(chǎn)投資和招商引資雙雙超過百億元，以大投入帶動大發(fā)展。——財政收入、企業(yè)收入、群眾收入“三超收”：后幾個月，隨著錦寧公司、宏巖礦業(yè)的相繼投產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售所帶來的財政收入，力爭地方財政一般預(yù)算收入比XX年超收一半。力爭規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利潤比去年翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入超過全區(qū)平均增幅。——節(jié)能減排“一控制”。當(dāng)前，全國從上到下對節(jié)能減排的考核相當(dāng)嚴格，節(jié)能減排就是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，中衛(wèi)市下達我縣的節(jié)能減排任務(wù)是：萬元GDP綜合能耗下降25%，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減10%。完成這個目標(biāo)，我們沒有絲毫退路，必須硬碰硬地攻堅，實打?qū)嵉赝瓿?。為確保以上目標(biāo)的實現(xiàn)，今后幾個月，我們要下功夫抓好以下五項工作：(一)狠抓提質(zhì)增效，加快建設(shè)枸杞之鄉(xiāng)步伐。搶抓中央《意見》“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點扶持一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平”的政策機遇，全面落實縣委、政府《關(guān)于提振枸杞產(chǎn)業(yè)的意見》和